河流水污染防治工作的研究

邓 冰

（河南省南阳生态环境监测中心，河南 南阳 473000）

随着工业的不断发展，水污染问题日益严重，尤其是河流水污染。尽管近年来我国出台了各类措施，在一定程度上为水质的改善提供了保障，但是水污染的整体趋势仍然未得到有效控制[1]。河南省南阳市位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界地带，不仅是世界最大调水工程南水北调中线陶岔渠首枢纽工程所在地，而且是重要的核心水源区之一。其水资源的水质重要程度不言而喻[2]。然而近年来南阳市水污染形势严峻，其防治工作难度也在不断加大。本文对南阳河水污染防治工作进行了梳理，并总结经验，以提高南阳河水污染防治工作的治理效果。

1 南阳水质污染根本原因分析

1.1 基础设施建设滞后

国家从2007年开始提出要求各县建设污水处理厂，将人居环境整治提上工作日程，加大对农村污水的治理[3]。目前各县虽已建设城镇污水处理厂，但仍存在污水处理厂管网不配套，雨污不分流，污水不能全收全处，污水处理厂处理效率较低，生活污水不能得到良好的处理等问题[4-5]。一部分乡镇、农村虽然也按要求建设了污水处理设施，但设施建设较少，污水管网建设不完善，且运行经费无保障，不能正常稳定地运行；更严重的是大部分乡镇还没有建设相应乡镇污水处理厂，造成生活污水直接排入河道，影响水环境质量。

1.2 农业面源污染严重

（1）沿河各县特别是传统农业大县，耕地面积大，化肥施用方法多为抛洒浅施且一年多次，化肥施用过量，测土施肥比例低。（2）农业种植结构单一，病虫害加剧，农药施用量大，且多为杀虫剂、除草剂等高残留农药，只有30%被植物所吸收。（3）农作物秸秆资源化利用率低，大多堆存在河道沿岸或田间地头的沟渠中（包括化肥、农药的包装品），随雨水腐质就地贮存。在雨季，残留在土壤中的化肥农药和沟渠中的腐质废水，全部通过地表径流冲进河流影响水质。（4）规模化养殖场粪污处理设施配套率和畜禽粪污综合利用率低。大量规模散养户治污设施不健全。散养户有的将粪污直排，有的虽然配备了粪便沉淀池但沉淀池小且无雨棚或其他封闭设施，雨期畜禽粪便溢流入河；消纳土地配备严重不足，当前部分畜禽养殖户在养殖地点就近配备消纳土地，但容量严重不足，导致消纳土地内积存大量粪污，积存的粪污随雨水进入河流影响水质。

1.3 河道生态退化

长期的非法采砂使部分河流的河床生态环境被严重破坏，至今未完全恢复，甚至直接影响河道的自净能力。雨季极易造成河堤水土流失和河道冲塌，严重影响河流水质。随着经济社会发展和城市化水平的提高，污染物排放量增大，污染因子叠加，河流持续高负荷运行，根本没有休养生息的机会。受区域生态环境的影响，水源涵养、调蓄功能减弱，枯水期生态用水补给不足。大部分支流都是城镇污水处理厂排水以及未经处理的城镇生活污水和沿线农村生活污水，这些水质标准远低于断面水质标准，造成断面水质经常超标；丰水期特别是雨季，因农村一些坑塘被占，水的调蓄功能不能有效发挥作用，使农业、农村生活、养殖废弃物全部进河，造成断面水质超标，所以每年的枯水期和雨季初期都会造成断面持续一段时间超标。

1.4 河长制未发挥作用

虽然各个河流都建立了河长制，河长制公示牌也明确了各级河长、保洁员等职责，但在日常排查过程中发现，有的河长制公示牌附近，堆存大量生活垃圾无人清理，有的在河长制公示牌附近采砂、洗砂，河长制形同虚设，未发挥其应有的基本作用。

2 河流水污染的危害

河流水污染造成的灾害影响范围大，且其危害性一般需要经历较长时间才能够表现出来，同时随着水污染的不断加剧以及水资源的短缺，使得生态环境日益恶化。近些年来，南阳市水资源已经从丰富地区逐渐变为“缺水”城市，个别县区甚至出现了有水但是无法使用的情况。在南水北调工程日益推进的背景下，如果处理不好河流水污染防治问题，水污染问题会随着南水北调工程蔓延到全国各地，严重影响到人们的生活环境，对其生产和生活造成巨大影响。另外，河流的水污染还造成了渔业、农业和工业的经济损失。如果用污水灌溉，不仅会影响到粮食产量，严重的甚至会影响到粮食安全。

3 水污染防止措施

为有效控制南阳水污染，从根本上提升南阳水质，应该开展河流溯源治理专项行动，以河道入河排污口为重点，对河流干流及支流水环境风险隐患开展拉网式、地毯式的全面排查，沿河道入河排污口向上对污染进行追根溯源，全面开展入河排污口、畜禽养殖污染、涉水工业企业、生活污水处理、河道采砂、河道垃圾、生态修复等整治工作。

3.1 严格控制面源污染

3.1.1 控制种植业面源污染

（1）实施有机肥替代化肥，大力推进测土配方施肥技术。（2）调整种植业结构，增强生物防治，实施化肥农药减量增效。（3）建立健全秸秆收储运体系，推进秸秆综合利用规模化、产业化，禁止将秸秆堆放在河道或河岸边。

3.1.2 强化畜禽养殖业污染整治

（1）在现有规模化畜禽养殖场（小区）周围，要配套建设与养殖规模相适宜的粪便污水防渗防溢流贮存设施，以及粪便污水收集、利用和无害化处理设施。（2）新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要取得相应的环评审批，并严格按环评要求建设污染防治设施，严格落实雨污分流、粪便污水资源化利用等措施。

3.2 治理农村生活污水

农业生活污水是河流水污染的主要来源，应该把农村生活污水的治理作为河流污水治理的首要任务。对于农村生活污水的治理应该从以下两个方面入手：

（1）推进农村生活污水处理，坚持规划、建设、管理三统一的原则，以县市区为单位编制并完成农村污水专项规划的报批工作，分步、有序地加快农村生活污水治理工作。

（2）农村实行厕所改革以后，其粪便等污染物应该采取统一收集处理，合理利用的原则，杜绝其作为污染源排放入河流公共水体中。即使必须要进入水管网的，务必对其全部收集、批量处理以达到排放标准；不进行处理的污水，应该按照定时抽取、运输的处理方法，然后集中利用，从而从根本上解决因为厕改而带来的农村生活污水问题。

3.3 狠抓工业污染治理

工业污水污染是河流水污染的主要来源，对于工业污染的治理，首先应该从企业自身出发，提升其对工业污水的处理效率和能力，加强污染的末端处置工作，对于污水排放企业建立“不达标不得排放”的红线，实行绿色生产，从根源和过程控制上降低污水产生和排放的概率。以河流环境承载力来倒逼企业减少向河流的排污量，推进企业深度治理，落实减排措施。加强对企业的巡查、抽查和暗查，加大执法力度，发现问题紧抓不放，直到全部解决为止；同时，确保企业污染防治设施稳定运行，污染物达标排放，对不能稳定达标排放的企业采取停产、限产措施，督促企业进行综合整治，直到达标排放。

3.4 强化生态修复和建设生态湿地

严厉打击各类违法采砂行为，发现一起、查处一起、打击一起，已上岸的采砂船要搬离河道，清除河岸边现有沙堆场，已造成严重破坏的河道要进行加固，有条件的地方建设生态湿地，逐步恢复河道生态。对合法采砂，应采取相应的环保措施，最大限度地减少对水质的污染。在有条件的支流入河（湖）口、污水处理厂尾水排放口和河道，规划、建设人工湿地，进一步消减污染物排放量，逐步恢复水生态功能。

4 结论

生态兴则文明兴，生态衰则文明衰[6]。水是人类赖以生存的最重要资源，水资源的重要性不言而喻，南阳作为南水北调的枢纽地区，更应该作为重点水污染防治地区对待。对于水污染的防治工作，绝非一朝一夕和一蹴而就，应该警钟长鸣，从控制面源污染、治理农村生活污水、狠抓工业污染治理、推进城镇污水收集和处理设施建设等多个方面多措并举，从根本上提升南阳河流水质，为国家河流水污染治理工作添砖加瓦。