企业招投标工作实践与思考分析

魏 悦 陕西省天然气股份有限公司

引言

在市场经济背景下，对于大多数单位来说，根据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，将招投标制度制定出来，而且在实际制定的过程中，还结合此单位的实际情况，且在各种工程项目中招投标上，都采取了招投标的方式，并大力的实施，而且也加大控制力度，针对工程的投资和进步以及质量进行控制，为此，获得一定的经济效益。从企业的角度上来看，其采购材料和物质各个环节中，最主要关键就是如何对招投标方式灵活运用，为采购的质量提供重要保障，取得合理价格，将企业产品成本降低化，使其经济效益获得提高。基于此，从企业的角度上来看，要深度思考企业招投标工作。

一、企业招投标概述

对于企业的投招标来说，主要指的是通过公平竞争的方式，来吸引投招标人参与到竞标中来，而且主要就是按照市场规定的部分技术和商业性业务信息。对于投招标这种活动而言，具有一定的交易性。从投标的角度上来看，主要就是承包商参与，而招标是买方。招投标的实质与市场交易实质是不同的，是两个反的方向。其中在双方交易这一过程中，其责任和权利义务上，是固定的，受法律的保护，在经济允许范围下，使得双方获得一定回报。

二、企业招投标活动的必要性

(一)确保项目建设的质量

首先，企业在开展投招标活动时，其项目的质量上，要提供重要保障，保证社会公众的利益。在项目招投标方面，通过设定科学公平的前提下，一定程度上，在项目建设阶段中，防止私人行为现象发生，一定程度上，使得各个方面实力雄厚的投标人参与项目中来，选择能力强而且水平合格的承包商，可以使企业对社会效益更好地维护，企业的公信力不断增强。

(二)实现成本效益最大化

其次，做好招标管理工作，针对招投标项目本身，能使得更多的投标人参与其中，一定程度上，降低了其交易对象的局限性，采取多个招标方案，并进行相应的比较，通过科学竞争机制下，促使成本效益最大化现象更好地实现，这在企业运营中，使其企业运维成本降低化，企业的经济效益获得提高。总而言之，企业招投标管理是非常重要的，这在市场竞争体系中，也是重要发展趋势。

三、企业招投标的主要方式

(一)公开招标

在政府采购及工程建设领域中，公开招标作为最主要的方式，其采购数目方面，如果将公开招标数额标准达到了，从原则意义上来讲，可运用公开招标这种方式。对于这种采购方式来说，其供应商数量上，是不限制的，只要满足以下要求的，针对招投标活动，所有供应商都可参加，其中要求针对一般条件还有就是在招标公告中，对供应商特定条件要求，以上这些都要满足。其中公开招标的主要流程为对招标公告进行发布，资格预审公告，针对预审文件等，进行编制和发放，开展资格预审，对招标文件发售，现场来投标和开标、评标等等，最后发布中标候选人公示及中标公示，确定中标人。

(二)邀请招标

对于邀请招标来说，也叫做有限竞争性招标，主要指的是招标人来对供货商进行选择，可选择若干个。其中这种招标方式的主要流程为，将投标邀请发出去，对于被邀请的供货上和承包商来说，在投标方面，进行相应的竞争，进而来对中标者的招标方式进行选择。总之，对于公开招标而言，其具有一定的优势，其中在公开程度和竞争上就能体现出来，但是公开招标还有缺点，如投标的人多，需要耗费大量的时间，而且在成本花费上也大，从采购标小的招标角度上来看，通过这种公开招标方式下，往往所得的利益抵偿不了所受的损失。除此之外，有的项目具有一定的专业性，其投标人上，有资格承接的比较少，或者在短时间内，需要将采购相关任务完成，对于这种公开招标的方式不合适。而且在一定程度上，通过邀请招标方式下，能够有效的弥补这一缺陷，与此同时，还能将招标的优势体现出来。但是邀请招标作为公开招标的特殊方式，法律有明确的限定条件，仅当受技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择，或采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大时，招标人经项目审批部门批准后方可进行。

四、企业招投标工作对策

(一)抓改革，打造规范有序的平台

一方面，从监管体制入手，进行改革。在招投标中，其管理、服务和监督职能等方面，将其分离开，成立专门的监督机构招投标监督管理委员会，并形成以下多方监督模式，由行业行政主管部门管理、招管办监督等等，做好监督工作，相互协调，相互配合，形成合力。另一方面，通过招标方式下，针对项目管理单位进行选择，将专业化的单位选择出来，其中此单位主要就是对建设实施进行负责，并对项目的各个方面严格进行控制，如投资、质量和工期。当竣工验收完之后，向使用单位进行移交，针对工程招投标活动，使其业主的干预减少化，进而为项目投资带来一定的经济效益，促使其管理水平不断提高[2]。

(二)抓载体，打造公开透明的平台

一方面，建设各方主体，而且还要是面向交易的，在各个方面集于一体的网上交易系统平台，如服务、交易和监察等等，实现全过程电子化，比如网上留痕，将关键信息全流程屏蔽，对网上交易全方位进行规范，这对于交易各方和监管部门来说，使其提供的服务更加便捷化和安全化。与此同时，在开放和安全的要求下，系统会向不特定的机构进行开放，如代理机构、金融机构和第三方服务等等。另一方面，针对招投标信用公示查询系统，积极进行完善，将健全的系统建立出来[3]。还有在招标投标信息体系上，建立健全化体系，使其诚信信用平台实现统一的平台，针对诚信评价标准和诚信法规体系以及诚信奖惩机制做到统一。在市场信用体系上，还要积极完善，如果出现违法和违规的现象，行政监督部门会按照依法下，进行相应的处罚，并在不良信用档案中进行记录，在网上公开。将信用公示查询系统作用充分体现出来，针对诚信激励机制等，通过给予一定的完善，对于守信者来说，会进行奖励，对于失信者来说，会受到惩罚，使得失信成本获得提高，这从招标投标各方主体的角度上来看，促使能做到能诚实守信，依法经营。

(三)抓制度，打造依法办事的平台

一方面，提供法规制度保障。出台一批制度，对于此制度来说，要具有一定的针对性，由此以来，针对招投标各方的行为方面，还能更好地规范，并在招投标平台中，对项目的流程进行完善和标准化，进而在制度下，对于平台建设规范化还能起到促进的作用。进一步针对运作办法，将其健全化，其中在具体实践中，针对招投标工作中的各种工作程序，都要积极来完善，如公开招标和邀请招标等等，并细化评标专家库的问题。另一方面，其招标运作上，进行相应的规范[4]。在人为因素上，为了使其减少，防止招标代理机构业主内定的现象发生；如果大项目代理费比较高的情况下，从中介代理机构的角度上来看，需要开展公开招标；如果项目工期比较紧，在公开招标方式明确上，可通过公开竞争比选方式；对于小的项目来说，中介机构对竞标不愿意参加的，可采取随机抽取的方法，来对中介代理机构进行明确。

(四)抓惩处，打造廉洁高效的平台

一方面，将投诉处理抓好。在招投标投诉和举报的受理和处理等方面，将典型的案例制度建立起来。在投诉处理过程中，针对存在的各方面的问题，对于有关部门来说，要做好沟通工作，比如投诉管辖、评标复议和投诉质证活动等等，将协调工作落实到位，针对招投标纠纷将其解决好，为工程顺利进行提供重要保障。另一方面，将典型抓好，严格进行检查[5]。针对转包和违法分包行为来说，要展开查处，并在这方面加大力度。对于以下行为要进行依法处理，给予相应的惩罚，如转包中标项目、中标项目部分主体进行分包、还有就是与高资质单位进行挂靠开展投标等等，进而让其违法的成本不断提高。除了采取制裁之外，还要采取有效的措施，如将资质降低化，避免出现在招标投标环节上限制或排斥潜在投标人的情况。

(五)抓教育，打造优质服务的平台

一方面，强化对市场主体的教育。尤其是招投标活动主体，可通过集中学习的方式，来开展相应的教育，其中此主体主要针对的是招标人、投标人和评标专家等等。在其招投标领域上，来深入分析其典型案例，做到以案说法，使其教育具有一定的说服力，调动其主体的积极性，促使此主体对遵纪守法自觉遵守[6]。另一方面，针对从业人员，还要加强教育力度。并对从业人员积极进行引导，引导他们针对行业自律公约等，自觉遵守，对于违法等相关行为自觉抵制。并加大培训力度，开展培训活动，采取定期或者是不定期的方式培训从业人员，将专业知识为培训内容，使得他们的自身的专业水平和综合素养不断提高。

五、结语

总而言之，通过投招标方式下，使得企业成本降低化，为企业带来一定的经济效益。但是在投标制度下，为了寻找适合企业的制度和方法，让物资采购工作规范化，提高企业的经济效益，还要结合自身的实际情况，在实践中，不断地完善。在市场经济水平不断发展下，对于从事招标工作人员的角度上来看，还要积极去学习，不断学习先进的知识，使其自身的综合素质不断提高。