浅析建筑工程合同管理

孙小妮 西安曲江旅游投资(集团)有限公司

一、前言

随着我国经济的繁荣昌盛，建筑领域逐渐成了带动经济发展的主体行业之一，其在管理和施工技术等方面的成就越发突出。也正因建筑行业的各方企业都在不断提升自己，因此建筑业的竞争越发激烈，企业间的危机感也逐渐加重。为了创造良好的市场环境，提高自身管理水平，进而提高竞争力，建筑行业各方均对合同管理予以重视，合同管理始终贯穿建筑工程全方位及全过程。合同管理是对工程参与方行为的约束，对项目的任何一方来说都是至关重要的环节，关乎到自身的合法权益是否能够得到有效保障。目前，对于我国对建筑市场合同管理行为的规范力度有所欠缺，许多合同管理中仍存在有行为不规范的现象，比如缺乏规范化的操作、法律意识相对淡薄、重要条款缺失等等，都影响了建筑工程市场的稳定发展，所以，合同管理人员应强化对合同管理研究的意识，充分学习和了解建筑工程合同以及合同管理中的注意事项和细节之处，最大程度地降低建筑工程与合同管理中存在的风险，从而促进建筑市场健康稳定的发展。

二、合同管理的重要性及特点

(一)合同管理的重要性

1.为合同双方提供合法的利益保障

合同是一项具有法律效益的协议，在建筑工程项目投资中，合同双方都希望可以获得最大利润，因建筑工程项目相较于其他项目而言，具有单一性、多样性、复杂性和风险性，不仅周期性较长，种类、技术复杂性高，施工途中可能面临的风险性大、风险种类多，因此，就要求建筑工程合同管理所涵盖的条款须范围全面且内容细致。完善的合同管理能够合法保障合同双方的利益，当合同双方产生利益纠纷时，合同可以作为一个公平公正的解决依据，以具有法律效益的手段来解决纠纷，在保护各方工程参与者积极性的同时也能确保工程的顺利进行。

2.确保项目顺利实施

建筑工程项目的开展与建设离不开充裕的建筑材料和流动资产，项目招投标阶段对项目进行实地调研，依据招标文件及各项法律法规，从人员、材料、器械等影响项目实施的因素着手，针对招标文件及其中合同条款进行分析，科学分析和论证项目，合理规避风险，制定投标方案。项目合同谈判阶段，需要合同双方进行多方面的沟通，多角度、全方位的沟通，并对合同内容提出合理要求，这些都会影响项目的进度、收益以及服务等问题。由此可见，想要做好合同管理必须统筹全局，注重对各环节细节方面的要求并不断进行完善，进而有效地控制工程质量和进度。

(二)合同管理的特点

1.复杂性

随着社会主义市场经济体制的不断优化完善，我国城市化进程速度加快，建筑行业成为了我国经济发展的主要动力产业，建筑行业的市场拥有着巨大的利润和风险。建筑工程施工进展的顺利与否受多种因素影响和制约，涉及的环节较为广泛，内容也较为复杂，如人员、设备、技术以及材料等，都是需要重视的。因此就要求合同管理必须严格把控每一个环节，除一般条款外要兼顾个性化，增设保险与专利的等内容，并加以细化，重视风险条款及违约条款。对于细节等方面的要求都体现了合同管理的复杂性。

2.连续性

建筑工程具有周期性长的特点，工程项目的特殊性决定了合同管理的特点，即连续性。招标、投标、谈判、施工期以及保修期，都要求了合同管理不间断地、连续地进行，这是一个漫长的过程，稍有疏忽就会造成不必要的损失。因此，就要保证施工环节可以按照合同要求，妥善有效地执行并予以全面的监督。这就是合同管理工作连续性的表现。

3.动态性

建筑工程存在有较多的干扰事件，因为其大多是在室外环境下实施的，所以在项目过程中就会受到多方面因素的影响，导致项目施工中产生一系列施工问题。以上状况发生的可能性增加了合同管理工作的难度，使合同管理在项目进程中需要根据进程变化而进行不断调整，这一特殊性要求了合同管理必须是动态的，要求项目管理人员在管理时灵活的变通项目中发生的变化，并且在变更管理后做好记录，以防出现发生索赔、变更或终止合同时无有效依据的情况。

4.多元性

由于建筑行业的复杂性，在进行合同签订和实施的过程中会涉及到多方关系的利益问题，比如承包方需要做材料、设备技术等方面的准备工作，便会涉及材料供应方、设备加工方等单位，项目的实施需要有相关单位进行监督，因此建设单位与监理单位便形成一种委托关系，前者委托后者进行工程监管。建筑工程项目中如此种种错综复杂的关系，都需要合同管理来确保各方对职责的履行态度以及促进各方相互协调配合，从而规范各参与单位的合同行为，一起维护工程项目的共同利益。

三、现阶段合同管理存在的问题

建筑工程的合同管理涉及专业面广、业务部门多，且实施过程长。现阶段的合同管理存在有较多的不足之处，主要表现为以下几个方面：

(一)合同双方的法律意识淡薄

合同是具有法律效应的文件，由住建部、国家工商总局于2017年联合发布使用的《建设工程施工合同(示范文本)》(GF-2017-0201)中，其内容、格式要求都较为严格。现阶段的建筑市场存在有承包商将率先获取的工程承包权以非法分包和转包的方式与第三方签订合同的情况；部分单位以自身利益优先，强迫施工单位签订如垫资等不平等条约，合同存在的问题较多，如内容不规范、条款模糊，甚至有出现阴阳合同的现象。种种情况都说明了现阶段合同双方的法律意识都较为淡薄，对于合同必须具备的合法合规和公平公正没有做到正确的认识，长此以往，合同管理势必会产生缺陷，对于双方责任的履行与否没有有效的保障，进而影响建筑工程的安全、质量问题，施工进度也无法跟上既定目标时间。降低了合同效力的同时也加重了建筑工程合同管理的难度。

(二)专业化人才不足

建筑工程项目本身的综合性较强，其涉及的专业内容以及人员设备问题也较为复杂。关于合同管理的内容除了建筑方面的相关知识，管理人员还必须掌握法律、财务以及管理等方面的知识。然而，我国的建筑企业并没有对这方面加以重视，没有配备专门的合同管理人才，管理人员缺乏专业知识，无法正确科学地判定合同管理中更专业细致的内容。目前大部分的合同管理人员都有从事多年工程管理类工作经验，但对于法律和财务方面知识量较为匮乏，他们只是把合同管理作为一项普通的工程管理工作来执行，最终的处理结果就是资料员或是预算员将收集的合同压入资料柜。虽然签订了合同，但负责建设项目的各方却将合同抛开，合同形同虚设，在一方出现违约时难以通过法律手段正确维权，做不到有效的工程合同管理。

(三)合同执行中监督不到位

工程合同执行情况的及时收集至关重要，一方面是前一段工作成果的直接反馈，另一方面可以指导后续工作方向及实施方案，以便进行及时调整。就目前普遍存在的工程合同管理现状来看，部分工程合同管理人员疏于对相关信息的收集和分析，可能会对后续合同条款的更新和修订形成进度上的制约，同时不能为企业未来开展新的项目积累经验数据。当下，计算机技术、大数据技术等的进步给合同管理工作带来了新的发展契机，特别是近年来相继出现了一系列新的合同管理软件和理念。但是在实际现实中，大量企业的合同管理人员并不能够有效地应用此类软件和理念。

四、建筑工程中合同管理的应用策略

(一)加强法制教育，提高法律意识

工程合同是具有法律效益的协议，被法律保护的同时也被法律约束。法律的重要特征是其严谨性，因此，在合同双方签订合同之前必须充分了解并掌握相关的法律法规知识，以便在合同签订时能够及时识别合同中存在的漏洞与模糊之处。随着建筑业的发展壮大，以及关于涉及工程合同的民事案件的前车之鉴，许多施工企业的法律意识都在逐渐提高，但伴随着建筑工程的不断壮大，工程合同也发现了新情况，对于其风险和难点的掌控提出了新的要求，规范和完善的合同保证了合同管理的顺利开展以及履行[1]。首先，建立公平公正的合同管理环境，在制定和签订合同时保持端正的态度，不胡乱动手脚，认真严谨地完成制定与签订的过程；其次合同双方要明晰合同中规定的所要履行义务以及所享受的权利，确保全方位了解合同中的细则与各项附加条款；最后，优化合同效益，在法律基础上维护自己的合法权益，全面提升合同的法律效力。合同一经生效，合同双方都要严格按照合同要求，履行法律义务，保障合同能够有效科学地执行，同时也是必要时拿来保护自身合法权益的重要武器[2]。

(二)优化完善合同管理制度

想要提升合同管理的执行力，关键在于管理体系是否完善。由于其合同管理的特性，要求其管理制度必须科学和完整，依托清晰标准的合同管理制度，不断对管理行为进行规范和指导，为合同管理工作的顺利开展提供有利保障。因此，首先要对合同的管理流程进行优化，建立科学、规范、合理的管理体系，明确各个部门的职责所在，将管理工作落实到每一个部门，建立专业的法务团队，对合同管理内容进行培训以及定期考核，考核优秀者给予奖励，由此可以提高工作人员的积极性；其次是将合同管理的执行机构进行进一步完善，为合同管理的每一项流程设置专业人才，简化管理步骤，以便于在合同执行过程中，针对每一项内容得到完整有效的执行，从而减少管理中的违规行为；与此同时，要不断加强监管工作的力度，对合同管理的过程进行密切监督与管理，保证合同管理的实施符合实际情况[3]。

五、结语

总而言之，合同管理是建筑工程管理的重要组成部分，在建筑工程管理实践中，合同管理是重中之重，关系到项目的顺利进行和行业的市场规范。科学规范的合同管理制度将影响我国建筑行业能否健康稳定地发展。要加强合同管理就必须正视合同管理中存在的问题，只有不断提高合同的法律效力，才能加强合同管理的有效性，进而全面建立清晰规范的合同管理体系，科学优化合同管理人员的整体素质，有效改善合同管理。良好的合同管理制度是责任方保护自身合法权益的有效保证。