新时代文化扶贫问题及其对策研究

摘要：进入脱贫攻坚战的决胜阶段，文化扶贫成为新时代扶贫工作的主要内容。通过文化扶贫提高贫困人口素质，激发贫困人口脱贫内生动力，鼓舞贫困地区人民自觉努力奋斗，实现扶贫工作从治标向治本的转变，才能有效防止返贫，打赢脱贫攻坚战。文化扶贫工作不仅在全面小康决胜期具有重要的推动作用，更将在乡村振兴战略中发挥引领落后地区精神文化进步、带动经济社会全面发展的支柱性作用。

关键词：文化扶贫;供需匹配;吸引人才;教育倾斜

2020政府工作报告中指出：农村贫困人口减少1 109万，贫困发生率降至0.6%，脱贫攻坚取得决定性成就。现阶段扶贫工作已经进入了攻坚克难的最后阶段，物质帮扶已经取得了巨大成绩，文化扶贫成为新时代扶贫工作的主要内容，应通过内扶致富志气、外扶精神面貌来完成。通过文化扶贫，激发贫困人口脱贫内生动力，提高贫困人口素质，才能形成长效激励机制，有效预防返贫，实现全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，促进农业农村发展。

一、新时代文化扶贫现状

自提出文化扶贫以来，我国多地相继推出了一系列文化扶贫的政策和措施，并取得了一定成效。但在深度扶贫过程中，也出现了不少问题。

（一）文化扶贫取得实效进展

政府和社会共同发力，通过拨款、捐赠等形式为贫困地区文化脱贫提供了资金保障。通过扶贫干部的努力，多地找到了适合当地特色的扶贫方式。如将当地非物质文化遗产与扶贫结合起来，开发文化产品，促进脱贫。截至2020年6月，全国设立的非遗扶贫就业工坊已经超过2 000所，带动非遗项目超过2 200个，培训了将近18万人，带动将近50万人就业，带动了20多万贫困户脱贫。

（二）文化扶贫仍存在问题

文化扶贫见效较慢，但有利于深度脱贫，必须高度重视扶贫过程中存在的问题。

1.贫困人口脱贫内生动力不足。近几年国家通过“五个一批”政策发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，许多贫困户享受政策优惠实现了脱贫致富。而另一方面，也让一些贫困户产生了错误的思想，形成了不劳而获、坐等帮扶、依靠补助的愚昧想法。贫困人口传统守旧，安于现状，不知思变，甚至希望长期享受扶贫政策，出现不愿脱贫、不配合脱贫、拒绝脱贫摘帽的现象，让扶贫工作处于被动状态。

2.公共文化产品利用率低。高校图书馆对接文化扶贫，向贫困地区提供文化产品和精神食粮，贫困地区也建成小书屋，供有书籍、杂志、报刊等。但图书馆和书屋开放时间有限，与贫困人口工作或干农活的时间冲突，文化产品不能充分利用。而且贫困人口由于文化水平低不会主动接受此类文化产品，仍然坚持聚堆打牌或街巷闲聊的传统生活娱乐方式，精神世界并未充实，公共文化产品成了摆设。

3.扶贫队伍缺乏人才建设。贫困地区的贫困是世代积攒的，但改革开放以来随着民工潮的出现，贫困地区的青壮年外出务工，加之年轻人外出求学，加剧了贫困地区的人才外流和老龄化问题，贫困地区发展更为缓慢。现如今乡土情结拴不住年轻人了，年轻人需要更多机遇和发展，一旦走出去，很少有人再主动返乡助力脱贫工作和乡村建设。由此，扶贫工作主要还是由村干部负责，思想不能与时俱进，缺乏创新意识，扶贫路径难以改善，在脱贫攻坚的最后阶段传统扶贫方式成效甚微。

4.文化扶贫路径相对单一。贫困地区的文化扶贫方式和资源都是外部输入，主要依靠财政拨款和社会捐赠，扶贫方式相对单一。贫困地区人口文化水平和实践经历有限，很难自主开拓出具于当地特色的文化扶贫路径，长期以来依赖政府不断开拓新路径进行试验脱贫。而这些普遍性的扶贫方式对于贫困地区的成效不同，且收益较慢。

二、文化扶贫存在问题的原因

文化扶贫特别是现在攻坚克难阶段，找到进展缓慢的深层原因才能更好对症下药，精准解决问题。从贫困人口素质到文化扶贫体制，文化扶贫存在问题的原因是多方面的。

（一）贫困人口文化素质较低

贫困地区人口受教育水平普遍偏低，相当大比例的人口未接受过教育，目不识丁，甚至有贫困人口从未走出过当地，不了解外面的世界，不知道与幸福生活、小康生活的差距，缺乏奋斗目标，对于事物的理解和新思想的接受较缓慢。安于现状的贫困思想根深蒂固，难以在短时间内消除。

（二）文化產品的供需不匹配

从内容上说，贫困地区人口自身文化水平有限，受教育程度低，图书馆和书屋中报纸、杂志、图书的输入对他们而言作用甚小，中老年的文化需求需要通俗易懂的方式来满足，不能只通过硬生生的文字。对于青少年而言，由于城乡教育资源存在较大差距，名师优课等数字资源更能满足他们的学习需求，以期在教育方面贫困地区的学生不输在资源方面。从数量上说，当前提供给贫困地区的文化产品数量不足，尤其是提供给贫困地区学生的书籍，与城镇学生相比相差还是太大。

（三）贫困地区对人才吸附力不足

由于城乡还存在不小差距，就业、薪资、待遇和各类基础设施等方面都有不同程度的差异，主动自愿返乡尤其是到贫困地区进行长期扶贫工作的青年人不多。贫困地区的子女一旦通过上学或外出打工去到外地，就会找机会留在外地，他们深谙教育改变人生的道理，尽可能让自己的子女接受更优质的教育，为子女争取和提供优质的教育资源，从而不让贫困继续代际传递。且青年人去到贫困地区工作，特别是长期工作，总会有所顾虑，会更多地为下一代考虑，贫困地区的各项基础设施还不完善，对人才的吸引力远远不足。

（四）文化扶贫机制不健全

文化扶贫与普通物质扶贫存在很大差异，物质扶贫可以通过经济扶持等措施精准帮扶，通过增加其收入来监测贫困户脱贫程度，而文化扶贫是内在的思想、精神方面的“扶智”和“扶志”，与教育、思想、科技等相辅相成，很难用明确的指标来计算或考量。文化扶贫是与物质扶贫相辅相成、相互促进的，二者没有严格的界限，专家学者很少探索一整套文化扶贫体制机制。

三、新时代文化扶贫的对策

打赢脱贫攻坚战必然要解决贫困地区的文化落后问题，健全文化扶贫机制，提高人口素质，提高人才待遇，促进贫困地区真正脱贫摘帽。

（一）加强思想教育工作，切实提高贫困人口素质

文化扶贫要确保扶贫主体扶得起，只有脱贫主体真正从自身发力，寻求改变，才能转当前被动局势为主动。提高贫困人口受教育程度，加强思想建设，引导其树立远大理想，提高其文化素质，力求通过通俗易懂的方式向贫困人口输入新的知识信息、价值观念和行为方式，使其认识到自身存在的价值，摒弃固步自封、墨守成规的消极态度，激发其合理的竞争意识和创新意识，从根本上彻底解决贫困问题。

（二）推进文化供给侧结构性改革

切实考虑到贫困地区人口的文化程度，向贫困地区提供可利用性高的文化产品。从形式上，不再单一供给图书等文字材料，可以通过快手、抖音等人们喜爱的应用程序采用音视频的形式传播文化，让人们在休闲娱乐时也能接触文化;从内容上，了解贫困地区人口的文化偏好，发展贫困地区人民喜闻乐见、易于接受的文化，以通俗易懂、多样化的形式吸引他们，如送戏下乡，广播电视“户户通”为贫困地区文化活动免费提供设备，让贫困人口便利地享受到更多免费知识，补齐公共文化服务供给短板，促进文化供给与文化需求相适应。

（三）提高引进人才待遇

人才对于发展的意义不言而喻。农村贫困地区正是由于年轻人口流出和老龄化问题而发展更缓慢，亟需年轻化创新型的青年人才来改变现状、促进发展，打赢脱贫攻坚战。而要改变贫困地区对人才吸引力不足这一问题，应不断提高扎根贫困地区人才在薪资、津贴、绩效等方面的福利待遇，健全基础设施，加大教育资源向贫困地区倾斜力度，妥善安置其家属，让引进人才无后顾之忧。同时完善贫困地区外出人口返乡建设的政策，尽力提供所需支持，吸引本地人才回流，更能有效补齐文化短板。扶贫工作主要依靠村干部和扶贫干部完成，定期对扶贫干部进行培训指导，并吸引短期建设人才，如驻村书记，在帮扶和脱贫过程起领导和监督作用，突出领导才能、保持充足干劲，促进扶贫工作取得有效进展。

（四）多主体联动健全文化扶贫体制机制

我国在对文化扶贫这一新模式的探索与实践中，不断总结和积累经验，同时需要相关专家学者依据专业知识和基层扶贫人员反馈情况等多方主体联动，探求立体化文化扶贫新路径，在实践中不断健全文化扶贫体制机制。通过定期到貧困地区走访调查和实践，了解贫困人口的心理和精神面貌，促进文化扶贫与教育扶贫的有机结合，建立文化、教育、思想、心理等多方面结合的机制，促进文化扶贫真正改变贫困人口的思想状态和精神面貌。同时完善监督机制，确保扶贫资金用到实处，让文化扶贫真帮扶、出实效。

（五）加大教育资源向贫困地区倾斜力度

缩小城乡之间的教育资源差异，在教育硬件设施和师资力量等方面加大教育资源向贫困地区的倾斜力度。加强贫困地区的思想教育和心理教育，通过教育改变思想，促进贫困地区学生健康成长，提高志气和奋斗动力;让学生接受同等质量的教育，进而通过教育阻断贫困的代际传递。并且可以在有条件的地区先试点成人教育，促进贫困地区人口整体文化水平提高，对贫困人口使用现代化科技和文化产品进行专门培训，提高现代化产品的利用率，改变贫困人口思维方式，提高脱贫干劲。

（六）因地制宜创新扶贫方式

不同地区贫困原因不同，文化扶贫也要对症下药，因地施策。在尚还落后的革命老区，要合理开发文化旅游资源。如在沂蒙革命老区充分发挥纪念馆的作用，宣传革命故里的事迹和弘扬革命精神，既能进行文化教育，也能促进当地旅游业发展。结合各地实际，充分发挥新媒体的作用，通过电商将特色产品网销到全国各地，建立销售平台提高知名度，让贫困地区的发展充分融入现代科技和人文，真正起到帮扶作用。

参考文献：

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[3]陈琳琳，刘常飞.文化扶贫背景下乡村非遗文化的传播新思路[J].传媒论坛，2020，3（14）.

作者简介：邬云菲（1999—），女，山东临沂人，本科（在读），专业：行政管理。