“大智移云”时代行政事业单位财务创新研究

摘要：在互联网+、云计算技术飞速发展的“大智移云”时代下，处于行政事业单位内部的财务工作者面临着巨大的机遇与挑战。如何实现行政事业单位内部的财务创新，是财务工作者面临的首要问题。解决这一问题除需要财务工作者自身的努力外，更需要单位财务管理方式的改革及每一位工作人员的配合。

关键词：“大智移云”时代;行政事业单位;财务创新

一、“大智移云”时代概念的提出

2013年8月，在中国互联网大会中，中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨在会议中提出当前互联网发展正在向经济社会各领域渗透，民众生活逐渐步入了“大智移云”时代。简单地说，“大智移云”时代是指将大数据、云计算、物联网综合到一起，即“大数据+智能化+移动互联网+云计算”交融结合的新型互联网时代。其中，“大数据”是IT行业的一种术语，是需要新型处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。“云计算”是分布式计算的一种，是指通过互联网“云”将巨大的数据计算处理程序分解成无数个小程序后，通过多种，通过多部服务器组成的系统进行处理和分析这些小程序得到结果并返回给用户。随着“大智移云”时代化的到来，数据化处理必将成为驱动经济发展的新引擎，在财务数据方面，会计数据的自动化、智能化及数字化将成为主要发展方向。

二、“大智移云”时代行政事业单位财务现状

“互联网+会计”将成为未来会计与财务发展的主流模式。这一切的发展，对于行政事业单位从事信息处理工作的财务人员来说，将意味着巨大的挑战与机遇。笔者根据自身研究，将现阶段我国行政事业单位内部所面临的财务问题分为两类。

（一）人员问题

行政事业单位内部人员普遍存在着对财务管理概念不够了解、认识不足等问题。在我国，行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，主要履行执法监督和社会管理的职能，进入行政事业单位的个人需要参加该用人单位的事业编制考试，得以录取后才可成为该单位人员。行政事业单位人员工资由国家财政部门拨款，与一般盈利性公司相比，不受单位绩效影响。这一特殊工资发放程序，在给行政事业单位带来便利的同时，也导致了一些不必要的问题。

首先，由于行政事业单位的特殊性质，很多人员在考进事业单位后，往往将其工作认为是“铁饭碗”，从而失去了奋斗的动力，在工作中出现懒惰、懈怠的情况，这其中不乏一些行政事业单位的财会人员。这一现象的出现，很容易给财务工作造成困扰。

其次，在财务管理上，除部门领导外，单位职员一般不会主动与财务人员进行过多接触。然而，在行政事业单位，财务人员在处理单位财务问题上，往往需要单位上下级部门人员间的相互配合，如提交预算款项、单位会计报表等项目上，往往需要各部门人员提交报表、部门领导签字盖章，这一系列的走动都需要与单位人员进行接触。两相比较之间，单位人员对财务事情的不上心，很容易产生财务管理和财务内部机制问题。

（二）管理问题

首先，管理层的观念意识淡薄，对财务管理不够重视。行政事业单位部分领导自身对财务管理的深层次要求认识不足，认识不到高质量的财务管理对于单位工作的重要性，由此产生对内部审计重视不足、财务管理理念落后等思想，从而容易造成单位内部在财务管理上出现混乱、低效率等情况。

其次，行政事业单位内部预算管理模式存在缺陷。在处理行政事业单位财务工作上，预算编制是执行预算的基础，是一件认真而严肃的事情。然而在实际上，部分单位为了争取更多的资金，在确定数据时往往忽视现有的实际数据，采取“基数加增长”或历史数据的方式得出预算，从而导致预算结果缺乏相当地科学性及准确性。除此之外，在执行预算时部分单位监督机制不完善，预算执行中随意调整预算资金的现象时有发生。

最后，行政事业单位内部控制不完善。我国自2014年1月1日起开始实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》条例，条例要求行政事业单位要制定内控制度。但实际上，部分单位虽然制定了内控制度，却仅仅将该制度流行于表面，甚至还具有一定的片面性，并未全面覆盖到单位业务活动的各个环节。除此之外，部分单位信息沟通和衔接不相符，外部监督与内部审计之间对单位内部控制的资产状况缺乏有效控制也是内部控制制度不完善的体现。

除人员和管理方面的问题外，技术落后也容易导致财务方面出现问题。在偏远地区，电子设备落后、互联网信号质量差等问题的出现，给财务人员在统计数据、查找资料方面造成了一定的困扰，从而增加了财务工作的难度。

三、大智移云时代行政事业单位财务创新

針对以上财务问题，在“大智移云”时代背景下，行政事业单位的财务工作应该具有怎样的创新呢？个人认为，无论在任何单位或公司，财务人员始终是财务工作的核心，在“大智移云”时代下，对财务工作最具有影响性的依然是财务人员。因此，针对财务人员自身的创新性应该是首要的。

（一）提高财务人员素质，培养高质量人才

随着“大智移云”时代的到来，行政事业单位中财务工作的传统流程与运作模式将会被彻底影响，大量的基础性、标准化和流程式的核算工作将逐渐被人工智能所取代，无纸化、信息化、智能化的发展方向势不可挡，财务人员的素质也将受到严重冲击。作为财务工作者，必须快速适应这一现状，以崭新的视角、较强的创新意识、开放包容的心态去迎接挑战。

第一，财务人员要具备更强的学习能力。在知识结构方面，要建立相对完善的体系，在具备扎实财务知识基础上，扩展财务维度，提高自身财务预测、财务分析、财务决策的能力，通过持续学习不断提高自身综合素质能力，实现财务人员的转型。人工智能的存在对财务工作提出了挑战，但这并不意味着财务工作将要被大数据所取代，反向观之，这是在不断督促财务人员工作素质的提高。

第二，要拥有预见性。财务人员的分析能力在行政事业单位中是特别存在的，比领导、员工更知道风险因素、虚假数据对于单位来说意味着什么，在重大财务问题上，财务人员如果不能预见决策带来的后果，将会给单位甚至社会带来很大的麻烦。因此，在处理财务问题上，财务人员要时刻保持清醒的头脑，拥有自身判断力，充分发挥自身的分析能力，最大程度的为社会做出贡献。

第三，要具有良好的沟通力。财务人员对财务工作拥有熟练地理解力，但这并不代表其他员工也能够如财务工作者一样能够很好地理解财务问题，单位内部在处理预算时，非常需要财务人员与他人之间的沟通与交流，但专业的财务术语他人往往听不懂，所以，我们要尽量减少专业术语，采取他人善于接受的方式进行交流，这样才有利于下步工作的进展。

除从财务工作方面进行创新外，我们也应该反思，怎样才能从源头提高财务人员素质、培养高质量人才。

第一，革新教学方式。高校作为培养应用型人才的主要场所，在“大智移云”时代下，应该主动适应时代发展潮流，建立起良好的人才培养模式。从课程设置来说，高校应加大理论基础知识之外的案例课程，加强对财会人员数据挖掘和投资决策的培养，充分利用互联网+、云计算技术，培养学生的成本管理、财务分析、财务预测及财务决策能力，实现从纯技术操作向经营管理型人才、从单一专业型向复核创新型人才转变。

第二，加强职业道德学习。无论是传统的纸质型财务时代还是智能型财务时代，职业道德教育都是培养高质量财务工作者的首要目标。“大智移云”背景下，数据发展的精细化和复杂化使得财务人员在处理财务信息数据及质量时具有更高的难度。因此，高校在培养财务人员时，除具备爱岗敬业、客观公正、诚实守信等基本职业素养外，还应该注重培养其与时俱进的职业判断力。

（二）完善预算管理，健全内部控制

“大智移云”时代的到来，对行政事业单位财会人员提出了更高的要求，在财务人员自身得到发展的同时，单位在完善财务管理上，更应该积极主动，不可将管理漏洞成为财务发展的绊脚石。

第一，加强财政预算管理机制。针对以上提出的财务管理问题，笔者认为，各单位首先应增加财政预算的透明度，在预算编制方面，要改革陈规陋习，重视预算编制范围，做到实事求是。从本单位自身特点出发，结合实际情况进行合理评估，最大限度的提高预算管理的科学性和准确性。加强预算管理执行机制，对于财务管理中的违规违纪行为进行严格的责任规定，在预算执行过程中要做到责任到岗，严格按照用款计划执行，增强预算管理透明度，确保预算资金使用安全、合理。

第二，健全内部控制，加强责任监督。对于行政事业单位而言，要想做好预算执行的主体，达到预算执行的结果，就必须提高预算执行过程中的内部控制因素，健全内部控制机制，以确保预算执行的合法性、合规性。在财务执行过程中，加强财务监督，形成事前、事中、事后的监督机制，建立健全全面、规范的财政信息公开制度。将财政预决算、政府采購及审计报告进行全面公开，规范财政收支行为，确保预算经得起考验。如常见的“三公经费”处理，行政事业单位应当建立完善的内部控制制度、财政支出进度预警机制，从财务管理、内部财务监督等方面入手，做到财务实施透明，达到阳光监督。

除此之外，行政事业单位内部各工作人员都应有与时俱进的工作理念，深刻认识到“大智移云”时代对于财务工作的双面性，提升个人工作效率、积极配合财务人员工作。

总之，传统财务工作方式在“大智移云”背景下短板模式凸显，作为行政事业单位中的财务人员，要时刻注重自身发展，努力提高工作素质，各单位人员都应该有责任意识，在做好自身工作的同时，积极配合财务部门管理，努力实现财务工作在新时代下的转型与创新。

作者简介：余瑶瑶（1998—），女，汉族，重庆人，职称或学位：本科生;主要从事会计研究。