推进“三全三化”物资监督体系落地实践

■ 国网甘肃省电力公司武威供电公司 赵尔佳

当前，部分电力企业在物资监督方面存在的薄弱环节和短板主要有：（1 ）监督方式比较单一。主要以监督部门监督为主，专业监督作用发挥不够。日常监督、岗位监督、现场监督等各种监督手段综合应用并在常态化运行方面还不够，在形成监督合力还需持续发力。（2 ）党风廉政建设与监督工作、专业管理的融合方面需要加强，物资管理专业作用发挥不够，物资供应链招标采购、质量监督、废旧处置还存在风险点。（3 ）信息化手段比较落后，对供应链核心业务在数字化、智能化监督方面还不够，供应链运营平台在监督中的作用发挥不够。（4 ）物资从业人员在廉洁教育、风险防控等方面的形式、效果还须持续改进，如图1所示。

图1 “三全三化”物资监督体系落地实践示意图

监督内容与措施

工作思路

全面落实党风廉政建设目标和主体责任，以教育促廉、岗位述廉、组织联建、活动连心、项目链动为抓手，促进党风廉政建设与物资监督业务的深度契合和相融并进，织密织牢风险防控网络和廉洁从业堤坝，持续推进“三全三化”监督体系落地和有效运转，发挥党建引领作用，全面提升供应链全流程、全链条的合规监督水平。

内容措施

严守底线，教育与监督互融，推进廉政建设走深走实。强化廉政教育。综合利用多种手段，全面提升党员职工防腐拒变能力。利用学习强国、国网大学“云课堂”等平台资源常态化开展党员学习教育。全员签订廉洁承诺责任书，节假日发送廉洁短信等，不断强调廉洁自律以及八项规定要求，有效防范廉洁风险。支部通过党员大会、部门例会等学习准则、条例，对重点条款逐条解读，进一步提升党纪党规意识。组织党员、关键岗位人员收看廉洁教育专题片、参观警示教育基地，同时进行案例剖析，引以为戒，警钟长鸣。

强化纪律监督。建立岗位轮换机制和工作通报机制，每季度召开的供应链运营例会上，通报授权采购、电商选购、协议库存执行、质量监督、废旧回收等合规管理和风险预警信息，抓早抓小，防微杜渐。强化对员工“八小时之外”行为的教育和引导，编制员工廉洁从业口袋书、“三大纪律八项注意”，广泛传播“干事、干净”廉洁文化理念，打造风清气正的廉洁从业氛围。通过与纪委、审计、配网部高效协作进行建章立制，延伸监督触角，市公司物资部不定期到县公司终端库、施工现场查看实物交接过程，堵住漏洞、防范风险。

岗位廉洁，排查与管控互融，提升“三全”管理质效。廉洁风险排查横向到边。结合“两库一平台”建设，对采购、质量监督、废旧处置等核心业务、敏感关键岗位人员进行全方位廉政风险分析评估，查找制度机制和岗位管理方面隐藏的廉政风险点。制定各岗位廉洁风险清单，明确岗位红线和纪律底线，每季度开展岗位廉洁风险防控排查，推进核心业务全覆盖、管理岗位全监督，增强党员干部的纪律观念和自律意识。

流程管控纵向深入到底。针对物资流程时间跨度大、点多面广、流程复杂等特点，明确招标采购、质量监督、废旧处置等关键流程敏感环节的风险点及相关责任人，注重过程监督，细化拟定具体管控措施，把廉政风险管控嵌入到物资具体业务流程中，真正实现流程管事、制度管人，确保“小微权力”管控到位。

组织联建，管理与服务互融，推进监督机构责任化。开展支部联建。与兄弟单位党组织开展结对联建，签订联建协议，发挥支部在风险防控中的专业优势。与纪委办、审计部协同，开展配网物资联合监督检查，加强对基层、县公司物资专业风险防控的帮扶与指导，融合专业管理与服务，提升基层专业管理水平。

划定支委责任区。将物资供应链中的业务环节划分为3个责任区。支部书记责任区负责综合计划、招标采购；纪检委员责任区负责合同履约、质量监督；组织委员负责仓储配送、废旧处置。

组织连心，党员与群众互融，推进监督队伍专业化。设置党员示范岗。抓住物资供应关键环节，以业务流程为导向，设置6个党员示范岗，即综合计划、招标采购、合同履约、质量监督、仓储配送、废旧处置。

开展“双学”活动。结合理论学业务，在党课与业务监督专题教育培训中融入物资监督、智慧监督等业务课程。结合业务学理论，在员工业务培训中融入党史党课、企业文化、廉政教育等内容，把提高监督队伍骨干的思想政治素质与提高业务技能水平结合起来，努力将党员培养成业务骨干、将业务骨干培养成党员。

项目链动，党员与业务互融，推进管控手段信息化。推进监督管理数字化转型。强化供应链运营平台的预警分析监控，对实现供应可视化、电商在线请购、协议库存匹配透明化保障供应风险可控。以“E链国网”“五E一中心供应链运营平台”持续推进结算单据电子化、“E物资”、供货单远程在线签署等在线办理，在实现供应商一趟都不跑的同时，提高业务办理的透明度。通过ELP平台实现物资“云监造”，减少人为因素。对“三金一款”通过ESC在线预警监控，推进管控手段的信息化。

推进党员项目负责制。关键环节实现项目链式推动，结合配农网工程施工进度，支部组织党员、业务骨干不定期对铁附件等物资到货验收进行检查，堵塞漏洞。协同纪委办、配网部对拆旧物资实行清册式清点移交，确保颗粒归仓。

监督案例及成效

监督成效

通过在廉洁教育方面的持续探索，教育的形式和载体进一步丰富，教育的广度和深度进一步提高，全面提升了党员职工防腐拒变能力。

通过深入实施物资队伍“聚力”行动，党员示范岗先锋作用和支部堡垒作用得到进一步发挥，“干事、干净”的廉洁文化氛围进一步浓厚。

通过持续推进“三全三化”监督体系落地，监督方式不断完善，现场监督、专业监督、项目监督、日常监督，齐抓共管，共同发力，确保核心业务监督不留死角、规范有序运行。事前预防、事中监督、事后改进工作机制进一步夯实，实现物资管理风险可控、能控、在控，打造了廉洁、规范、高效的物资管理新生态。

通过现代绿色数智供链的深化应用，贯穿供应链全链条全流程的物资监督体系进一步有效运转，实现了全流程业务数字化运营和智能化监督，实现物资风险自动预警纠偏，促进业务规范高效运行，进一步提升了物资供应风险防控能力。

典型案例

2022年，为最大限度减少疫情影响，公司物资部积极开展探索创新，党支部充分发挥战斗堡垒作用，不断提高监督效能，建立全面覆盖、层层监管、责任到位的风险防控体系，实现物资管理健康发展。

推动验收规范化，规章制度有落实。为推动远程验收工作的顺利开展，由党员带头，严格对照标准，执行验收流程，确保管理的制度化、流程化，并加强关键岗位廉洁从业和职业道德教育，实行横向监督，将不敢腐、不能腐、不想腐机制落地。

推动用权责任化，争先创优有担当。发挥模范人物的示范带动作用，强化跨专业跨部门协同，实现验收各环节无缝衔接。避免验收团队与供应商的实质性接触，有效降低人员的廉政风险。

推动监督常态化，防微杜渐有举措。采用AR眼镜、视频见证等“互联网+监督”手段，确保验收工作可视、可控、可查、可纠，做到权责清明，实现监督工作的全方位与全过程覆盖。