作业现场专职安全员的设立与实践

■ 国网陕西省电力有限公司黄陵县供电分公司 胡鹏飞 张 晨

电力企业的安全管控核心在作业现场，作业现场的管控重点是工器具、人员行为等，国网黄陵县供电公司探索现场安全工作新方法、新思路，消除作业现场风险隐患，设立作业现场专职安全员，提升作业现场安全管理水平，守牢安全生产阵地，创建无违章现场。

安全是企业发展的基石，企业的发展必须牢牢抓住安全这条主线。国网黄陵县供电公司通过2020—2021年违章数据分析，分析作业现场违章频发高风险因素，探索现场安全工器具、安措布置管理新方法、新思路，针对高风险因素，制定管控措施，设立作业现场专职安全员，专项管理作业现场安全工器具，安措布置等，提升作业现场安全管理水平，保护劳动者生命安全。

现状分析

传统的作业现场管理现状：工作负责人接收到计划管理部门下发的计划内容，通过作业现场勘查，填写勘查记录，根据勘察记录及作业量，计算工器具、人员承载力分析，列出施工机具和安全工器具清单。施工前，工作负责人准备办理工作票相关手续，同时协调、准备、检查作业现场各类施工机具和安全工器具，做完全部工作手续，即可开工。开工后，工作负责人召开班前会，利用安全助手App上传作业资料，布置作业现场安措，监督作业人员行为。工作结束后，工作负责人召开班后会，收拾、归还作业现场各类施工机具和安全工器具。

传统的作业现场工作流程：工作负责人在整个工作中完成整个作业60%的工作量，面对如此强大的工作量，工作负责人身心疲惫，无法全身心投入施工机具和安全工器具的管理，导致作业现场工器具类、安措布置不到位违章频发。

2020—2021年，国网黄陵县供电公司共查处违章问题108条，其中作业现场工器具类违章和安措布置不到位违章问题占违章总数的42%，作业人员行为不规范占违章总数的34%，管理违章问题占比16%，其他违章问题占比8%。从违章数据分析看，作业现场工器具、安措布置不到位、作业人员行为不规范违章问题是作业现场的高风险区。在此背景下，国网黄陵县供电公司亟须加强作业现场施工机具和安全工器具管理水平，规范作业人员行为，夯实管理基础，提升作业现场安全管理水平。

解决措施

国网黄陵县供电公司坚持问题导向和目标导向，改变传统作业现场安全管控现状，以提高现场安全管理水平为目标，将作风建设与现场作业安全管控有机结合，为减轻作业现场工作负责人负担，降低作业现场工器具类违章数量，设立作业现场专职安全员，通过作业现场安全员帮助工作负责人协调、准备、检查作业现场各类施工机具和安全工器具，布置作业现场安全措施，查纠作业人员违章行为，确保作业现场不发生安措、安全工器具不合格的违章行为。

加强监督，完善工作制度

设立作业现场专职安全员是加强作业现场安全管控力量的重要法宝，通过设立作业现场专职安全员减轻工作负责人压力，调动全员参与的工作氛围，建立由工作负责人、到位干部、专职安全员、监护人、作业人员、安全稽查人员为体系的作业现场管理新模式。

2022年国网黄陵县供电公司成立了以公司总经理、党总支书记任组长，副总经理为副组长，各部门主任、班所长为成员的作业现场安全管控体系建设领导小组，负责作业现场专职安全员工作整体推进、工作方案和具体细则的制定等关键事项。

明确职责，发挥安全员作用

2022年，国网黄陵县供电公司安委会审议通过关于设立作业现场专职安全员的决议，随后下发《国网黄陵县供电公司关于设立作业现场专专职安全员的通知》，明确作业现场专职安全员7项职责，通过明确职责，要求作业现场专职安全员履职尽责，认真执行工作负责人安排的各项工作任务。

作业现场专职安全员的职责：服从工作负责人统一指挥；根据工作负责人提供的安全工器具、施工机具、警示牌清单提前准备、协调、检查安全工器具、施工机具、警示牌；检查作业现场所有人员着装、安全准入、特种作业资质是否准确合规；配合工作负责人布置作业现场各项安全措施。负责检查现场安全措施是否正确执行到位，对存在的问题及时告知工作负责人；及时“吹哨”制止或向工作负责人告知，作业现场存在的管理违章、行为违章、装置违章。作业完毕，检查、核对安全工器具、施工机具、警示牌是否损坏、数量是否正确，并负责归还安全工器具、施工机具、警示牌。

确定人员，专业履责控现场

根据国网黄陵县供电公司现场作业实际，明确作业现场专职安全员人数和范围，确保各业务部门、各班组选择人员能履职尽责，有责任心，能够严格执行《国网黄陵县供电公司关于设立作业现场专专职安全员的通知》，切实发挥专业实力，实现“管专业必须管安全”的要求。要求每个计划作业现场设置1名专职安全员；检修工作、营销工作专职安全员由承担检修和营销工作的班组确定；农网基建作业专职安全员由工作线路设备运行维护班组确定；通和黄陵分公司承担客户工程专职安全员由通和黄陵分公司确定。

明确奖惩，激励人人争当安全员

依据各业务部门、各班所工作需求以及国网延安供电公司安全工作奖惩规定，制定奖惩意见3条，激励全员争当作业现场专职安全员。

根据作业现场情况，专职安全员职责范围内无违章通报，每月在月度绩效考核中进行奖励或补助；作业现场出现不合格安全工器具、安全措施不到位、人员着装不规范、特种作业资质缺失、安全准入不合格等违章问题。对专职安全员进行通报考核；作业现场专职安全员发现现场存在“十不干”或其他危及人身安全的行为，立即向当事人、现场负责人进行“吹哨”制止事后填写“人身‘安全哨’问题单”。

取得效果

2022年国网黄陵县供电公司通过设立作业现场专职安全员，强化作业现场管控力量，形成工作负责人、到位干部、专职安全员、监护人、作业人员、安全稽查人员6类人员为体系的作业现场管理、监督新模式，主动解决现场高发违章问题，降低违章频次，提升现场管控水平。截至2022年12月31日，国网黄陵县供电公司彻底消除了安全工器具及施工机具不合格违章问题，安措布置不到位、作业人员行为不规范违章问题同比下降93%，专职安全员累计查纠不合格工器具17件，安全措施不到位12处，制止违章16起，奖励安全员7 600元。一个作业现场经国网公司视频抽查未发现违章问题，创建国网陕西省电力有限公司无违章现场1个，国网延安供电公司无违章现场2个，认定公司无违章现场3个。

违章是事故之源，消除违章隐患，设立作业现场专职安全员是国网黄陵县供电公司管控作业现场过程中的新思路，有效利用数据分析，发现问题症结，对症下药，打造标准化作业现场，通过作业现场实践检验了举措是正确、有效的，为更快、更安全建设黄陵县域电网奠定了扎实基础，同时也为黄陵经济社会的高速发展贡献电网企业一份力量。