政企联动“共谋”剩余电流动作保护器安装全覆盖的运用与实践

■国网南京市高淳区供电公司 孔丹军 徐宁波 陈昆松 杨宇辉

“万家千户一度电，电靓水乡万分情”，阳江镇位于高淳西部，东与淳溪街道为邻，南与砖墙镇相望，因水阳江穿境而过得名，属于典型的水网圩区，境内有水阳江、官溪河、横溪河三大水系，水源丰富，是江苏省淡水鱼类重点生产基地。

近年来，阳江镇属地阳江供电所在开展安全生产运维过程中发现：因辖区综合变用户未安装剩余电流动作保护器或者剩余电流动作保护器损坏，造成台区总保护因漏电跳闸停电故障屡见不鲜。2018—2019年间，据统计阳江供电所共接到因台区漏电故障引发的跳闸65次，其中因用户内部漏电导致整个台区全部或部分失电的比例达92.6%，这不断影响了其他客户的电力获得感，更影响了供电企业供电可靠性和优质服务工作，对于现场用电也存在较大的安全隐患。

2020年初，国网高淳区供电公司党委围绕“万企联万村、共走振兴路”工作内核，与阳江镇西莲村党委共建签订《结对共建协议书》，把握党组织“枢纽”物理功能，围绕政企协同强电网、共筑圩区安全促和谐、共谋产业富民促振兴落地生根，结合属地阳江供电所安全生产运维现状，开展政企联动“共谋”剩余电流动作保护器安装全覆盖，进一步筑牢圩区用电防护网。

具体做法

阳江供电所结合属地化用电特色，以“供电+能效服务”和“结对+共建服务”为支撑，将“助农、惠农、富农、强农”进一步做实做细。紧紧围绕“为圩区美好生活充电、为阳江蟹农致富增收”的工作信条，通过结合“万企联万村、共走振兴路”的背景，充分发挥党建引领优势，以推进“双连”机制落地，深化“双好”活动为重点，着力构建“政企”服务共同体、发展共同体，助力实现联合融合、共建共享、互利互补的城乡一体化发展新格局，通过“五步实施法”试点推进剩余电流动作保护器安装“全覆盖”。

政府主导调研，问诊剩余电流动作保护器安装现状

结合2020年结对创先项目推进会部署，在签订党组织结对共建协议书的基础上，由政府主导调研全过程，阳江供电所负责人及相关人员会同镇党委和西莲村委工作人员通过“走村串户”的形式，对西莲村委片区的剩余电流动作保护器安装情况的摸底调查，发现阳江西莲村委片区的1247户用户中，居民用户剩余电流动作保护器安装率约为68%、完好率约75%；三相动力用户剩余电流动作保护器安装率为48%、投运率为87%；农业生产螃蟹养殖用户剩余电流动作保护器安装率为75%、投运率为78%，由此得出：该村组用户的剩余电流动作保护器安装率、投运率都有较大提升空间。

供电精准实施，数据论证试点镇村

通过调查取证结果，结合供电所生产运维台账信息，西连村委片区共有综合变24台，涉及低压用电客户数1247户，2018—2019年有客户内部漏电引发的低压漏电跳闸记录的台区共有4台，汇总如表1。

表1 2018—2019年客户内部漏电引发的低压漏电跳闸记录

供电员工走村串户检查、试跳漏电保护器

通过综合比对，我们决定在漏电故障跳闸次数较多、剩余电流动作保护器安装率不高、剩余电流动作保护器投运率低的阳江南埂1-3组#2供电台区，开展本次剩余电流动作保护器安装全覆盖试点工作。

政企合作共赢，提升客户安全意识

供电所作为“安全用电”宣传发动的具体落实单位，在精准实施最大限度的争取地方乡镇政府、村委支持配合的基础上，统筹内部资源、主动履行社会责任，对接服务外部需求，期间重点做好以下几点：（1）营造社会舆论氛围：在供电所营业窗口、收费点、村委会多渠道播放农村用电保护的宣传片，宣传推广剩余电流动作保护器安装的必要性和紧迫性；（2）发挥“联动”互动效应：乡镇、村委负责人和供电所人员发挥带头作用，采取登门入户向村民讲解安全用电的知识，介绍剩余电流动作保护器的功能，以生动的案例事实让广大用户了解安装剩余电流动作保护器的好处；带头安装剩余电流动作保护器，做到家喻户晓、人人皆知。

过程管控闭环，评估意见处理问题

在广泛宣传剩余电流动作保护器安装的同时，供电所会同村委工作人员听取用户对剩余电流动作保护器安装的意见和建议并讨论了解决措施，重点明确以下几点：（1）明确出资方：按照剩余电流动作保护器由用户出资，村委统一采购的方案，由供电所安排工作人员免费安装；（2）明确维修方：对于户内线路设备老化、存在漏电、剩余电流动作保护器频繁跳闸的用户，由村委协调有资质的社会电工进行处理，费用由用户出资，费用村委与社会电工协商；（3）明确责任方：针对此次实施重新逐户签订《农村安全用电告知书》，做到与用户的安全责任界面清晰、职责明确。

提升用电感知，提炼网格管理经验

截至2020年7月，阳江西莲村委阳江南埂1-3组#2低压台区共完成更换、新装剩余电流动作保护器95户。在实施过程中，供电所通过建立“点面结合、一站处理、全程管控、实时响应”的末端融合供电服务“网格化”管理模式，形成“人在格中转，事在网中办”的服务模式，围绕“服务诉求在网格内解决，服务隐患在网格内消除，服务质量在网格内管控，服务品质在网格内提升”的要求，供电所组织对新装、更换的剩余电流动作保护器进行了一轮试跳检查，对个别问题装置进行了处置，比2019年同期因客户内部漏电引发的低压漏电跳闸发生率降低至0%，实现了既定的管理目标要求。

取得成效

政企联动“共谋”剩余电流动作保护器安装全覆盖的运用与实践中，我们得出：剩余电流动作保护器全覆盖，需要客户、供电企业、政府三方形成合力，一是要供电企业主动作为；二是要政府大力支持；三是要客户理解配合。

本次通过政企联合，按照以党建促共建的宗旨，突出要素整合、优势互补架起党联系用电群众的连心桥，打通服务用电客户的最后一公里，以点带面促进周边村镇用户安装剩余电流动作保护器，最终实现让客户安装剩余电流动作保护器全覆盖，全面提升安全管理水平。

剩余电流动作保护器全覆盖的目标得以实施

本次项目以结对创建为契机，全面完成剩余电流动作保护器推广试点任务，目前阳江西莲村委片区的1247户用户剩余电流动作保护器安装、投运率均达到100%。

防越级跳闸的目标得以实现

通过实施阳江西莲、东中、南埂因辖区综合变用户未安装漏电保护器或者漏保损坏，造成台区总保护因漏电越级跳闸停电故障的次数降为0次，供电所更是实现了年度《零投诉供电所》的目标。

服务网格作业效率得到提升

结合本次政企联动“共谋”剩余电流动作保护器安装全覆盖，供电所进一步建以区域、线路、台区为单元的服务网格体系，充分整合村、企现场服务资源，同时依托“政企共建”平台，建立了居民新装电表、开通分时、更名过户等办电业务，推广了国网App等综合，实现了“一次都不跑”办理模式，进一步提升现场作业效率。