事业单位财务预算管理现状及对策分析

摘要：事业单位的发展对国家行政管理规划至关重要，其在社会建设方面也有着卓越的贡献。事业单位财务预算管理工作能否顺利开展对于规范事业单位行为、管理和控制事业单位财政资金有着重要影响。特别是在当前市场经济体制深化改革的重要阶段，对事业单位财务预算管理进行优化势在必行，现阶段我国事业单位财务预算管理工作现状不容乐观。鉴于此，本文对事业单位财务预算管理的意义、作用、现状及解决对策进行了详细解析，试图对事业单位财务预算管理工作做进一步完善，以确保事业单位财务管理工作的顺利进行。

关键词：事业单位;财务预算管理;现状;对策

一、对事业单位进行财务预算管理的意义

目前我国事业单位财务管理工作主要包括对单位收支预算进行管理、对单位结余及其分配进行管理、对单位专用基金进行管理、对单位资产情况进行管理、对单位负债情况进行管理。对于我国事业单位财务管理工作而言，将其与现代财务管理理念与法治理念相结合，有利于提高事业单位财务管理工作的合理性。在财务管理工作中，财务预算是其重要的一项工作内容，重视财务预算管理工作，对其管理体系进行创新，有利于完善我国事业单位的财政体系。因此，在我国经济转型的重要背景下，加强财务管理工作能够满足我国新时期的财务管理需求，并提高事业单位财务管理的科学性与财务支出的约束力，促进我国社会经济的发展。

二、财务预算管理的作用

对于政府部门而言，事业单位是对其职能的补充，所以事业单位与政府部门的财务预算管理工作一样具有重要的意义，对其日常工作的开展、工作目的的实现、经济业务的处理等方面都有着重要的指导作用。财务预算管理工作并不是财务部门一个部门的工作，而应该是事业单位所有部门共同参与，相互配合，共同制定符合单位自身实际发展情况的科学合理的财务预算计划。因此，财务预算管理工作有利于加强事业单位各部门之间的联系，促进事业单位未来的发展与进步。

三、财务预算管理现状

（一）非财务部门参与度不够

财务预算管理中预算编制是其重要的一环，预算编制过程中，事业单位各个部门都会参与其中。但在实际的工作中，财务人员需要对预算进行分析、监督以及执行，基本上全部的预算编制工作都是由财务人员完成的，而其他部门由于缺少预算相关的知识，并不能在预算编制环节中与财务部门进行很好的配合，致使财务预算工作的管理较为粗放、单一，管理质量得不到提升。

（二）预算编制不规范

目前，预算编制工作都是以事业单位为基础，并根据事业单位的实际财务情况将预算数据向财务部编报，财务部对事业单位编报的预算数据进行核定，核定后对事业单位下达预算控制数，事业单位将财务部门的控制数与单位自身实际的业务情况相结合进行下一步预算工作。事业单位在预算编制过程中，由于并没有设置专业的预算岗位，预算工作都是由单位内部的财务部门完成，对每项经济业务实际所需要的资金，只是进行大概的预算，在许多细节上并没有落实，从而使得事业单位无法准确的预算出每项经济业务实际所需的资金，这种情况不利于事业单位对资金的实际使用情况进行了解。由此可见，我国事业单位预算编制存在一定的不规范性，对于自身资源整合能力较弱，资金使用率较低。

（三）财务人员专业素质有待提高

财务预算管理工作需要事业单位的财务人员具有较强的专业素质，但是现阶段我国事业单位的财务人员专业素质参差不齐，致使我事业单位的财务管理工作存在一定的问题。一是事业单位财务人员的任用存在着不规范性，许多财务岗位上的工作人员并不是专业的会计人员，而是从其他岗位上调理过来的。二是部分财务工作人员职业道德素质有待提高，在实际工作中，容易受到外界多种因素的影响，存在徇私舞弊的行为。工作态度不认真，造成财务预算管理工作中存在诸多问题，同时财务人员对相关的法律法规也不够熟悉，管理工作很难做到位。

（四）预算绩效评价制度不完善

我国在事业单位实行预算绩效评价制度，其实施目的是提高事业单位预算管理工作的科学性与有效性。通过事前管理、事中管理、事后管理的方式，提高了预算管理工作的科学性与规范性，但在实际执行过程中仍然存在诸多不足。财务预算编制工作，有着完整的指标体系与编制要求，但在编制过程中受到财务工作人员的专业技能以及工作强度等因素的影响，使得预算编制内容存在一定的纰漏，这些不科学与不规范的操作，影响了预算编制工作的有效性。

四、完善事业单位财务预算管理的解决对策

（一）加强对财务预算管理的认知

财务预算管理工作的顺利开展，离不开财务管理人员对预算工作的认知。其具体措施如下：一是相关管理人员要对财务预算管理的知识进行全面学习，并鼓励事业单位全员参与到财务预算管理工作中，增强事业单位人员对财务预算管理的认知。二是事业单位要对财务管理体制进行完善，加强对财务人员相关技能的培训，让财务人员掌握最新的政策制度，并提高其专业技能，从而推动事业单位财务预算管理的发展。

（二）重视预算编制的合理性

合理性是预算编制工作的根本，为了保证预算编制的合理性其具体措施如下：一是在进行预算编制工作时，事业单位财务人员应对最新的政策法规进行学习，保证预算数据的准确性与合理性。二是在预算编制过程中应遵循收支平衡、效益优先、量入为出等编制原则，根据事业单位实际的收入情况制定支出范围，确保事业单位工作人员在实际工作中经费充足。三是将事业单位整年收支情况考虑到预算编制工作当中，这部分收支情况包含了经营收入与非税收入。事业单位整年收支情况的纳入提高了财务预算管理的质量。四是财务人员应根据事业单位的资金使用用途对预算编制进行分类，实现预算编制的专项性。

（三）提高财务人员专业素质

事业单位应重视财务人员的在职培训工作，通过定期进行专业知识学习、开設职业道德培训课程、完善绩效考核制度、帮助财务人员树立与时俱进的工作理念、加强财务人员的自我认知能力、掌握计算机操作技能以及学习会计相关的法律知识等多种方式提高事业单位财务人员的整体专业素质。同时，事业单位还应该注重对财务人员数据处理能力、预算编制能力、组织协调能力以及对信息的调查与筛选能力，通过对财务人员这些能力的培养，帮助其工作理念的转变，使其成为财务决策的辅助者。此外，事业单位还应该制定科学的奖惩制度，对财务人员的专业素质进行强化，调动其在财务工作中的主动性与积极性，使其更愿意完成财务管理工作，充分发挥出自身的主观能动性，主动地对自我的工作状态进行评价，竭尽全力做好自己的本职工作。通过以上方式能够极大地提高财务人员的工作积极性，并提高财务预算管理的效率。

五、结语

总而言之，财务预算管理作为事业单位管理财务资金过程中的一项重要工作内容，单位各部门领导要重视，对财务预算管理体制的创新和完善，以确保事业单位各个阶段的财务预算管理工作能够满足时代要求，同时提高事业单位财务预算管理的科学化水平。为此，事业单位要在完成基本工作内容基础上，对财务预算管理相关法律法规做进一步完善，及时调整财务预算管理方式方法，另外，还要加大对财务预算管理人才的培养力度，让事业单位的社会职能得到最大限度发挥，同步提升事业单位的经济效益与社会效益。

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[3]董华.事业单位财务预算管理现状及优化对策[J].现代商业，2019（28）.

作者简介：牛晓丽（1983—），女，山西运城人，中级会计师、中级统计师，硕士，主要从事财务管理研究。