节约型社会视角下的绿色财政税收政策研究

摘要：随着社会的不断发展进步，我国已经步入节约型社会。在节约型社会视角下，需要提倡绿色经济、绿色出行以及绿色发展等。在我国经济发展中，政府通过宏观调控对经济发展起着调节作用，通过制定一些政策来引导社会经济的发展。在政府的政策中，财政税收政策起着关键性作用，实行绿色财政税收政策，对于构建节约型和环境保护型社会、实现经济的健康持续发展起着至关重要的作用，因此需要充分发挥绿色财政税收政策的作用。由于当前我国的绿色财政税收政策还不够完善，因此，有必要对其进行不断的完善。

关键词：节约型;绿色财政税收政策;问题;完善措施

一、节约型社会及绿色财政税收政策的相关概述

节约型社会主要是指在社会生产的各个过程中尽可能地减少资源浪费和消耗，通过应用先进的科学技术、完善的管理制度以及完善的监督机制来保证资源的合理充分利用。社会的再生产过程包括资源的生产、流通和消费等多个环节，任何一个环节都会对资源形成消耗，如果对每一环节都进行资源的节约，做到勤俭生产和消费，实现资源的可循环利用，那么资源的利用率就会不断提高，经济也会不断优化。建设节约型社会是社会发展的必然要求，也是发展绿色经济、实现社会可持续发展的必然要求，只有对人们进行积极引导，再加上科学的制度和政策指导，才能实现社会的健康持续发展。

绿色财政税收政策是我国经济政策的一种，该政策对推动绿色生产和消费起着积极作用。简单来说，绿色财政税收政策也叫做环境税收，该政策主要是通过建立开征以保护环境的生态税收的“绿色”税制，来引导企业进行节约生产和消费，从而实现社会经济的可持续发展。对于绿色财政税收政策，当前主要分为以下几大类：第一，根据排放量和对环境的损害程度来决定税率以计算排放税;第二，对生产出来会危害环境的商品或使用这种商品的消费者征税（如对汽油征收的消费税）;第三，在其他税收上提取与环境相关的备抵;第四，对于能够节约能源或减少污染的设备和生产方法给予可以采用加速折旧备抵法或降低税率的优惠。

二、绿色财政税收政策的重要意义

在我国，政府的政策对市场经济以及社会发展产生重要影响，实行绿色财政税收政策无论是对社会发展还是推动经济的快速发展都起着至关重要的作用，具体来说，绿色财政税收政策的重要意义主要体现在以下几点：

（一）绿色财政税收政策的实施有利于实现社会公共利益

绿色财政税收政策是当前社会发展的必然趋势，是建设节约型社会的要求，能够有效地满足当前社会公共利益需求。现如今我国经济发展已经到了一个很高的水平，但经济快速发展的同时带来了一系列的环境问题，当前环境问题已经成为制约中国社会发展的一大难题，并成为国家和人民高度关注的社会公共问题，环境问题的解决需要靠国家政府、人民和市场的共同努力，要靠国家政府的宏观调控和市场的自我调节。资源节约型社会是国家的重大发展策略，绿色财政税收政策的实施能够有效地维持环境的保护，同时还能够实现资源的合理利用，从而实现社会公共利益。

（二）绿色财政税收政策充分体现了政府的政策倾斜方向

国家非常重视资源的合理利用和环境的保护工作，近年来，国家在资源利用和环境保护方面投入了很大的人力、物力和财力，给予了强有力的政策支持。政府根据当前的形势进行调查和分析，科学、合理的运用了绿色财政税收政策，给予企业和个人政策指导，帮助企业和个人实现资源的合理利用，有效地减少污染，保护环境，从而实现资源、环境与经济效益的可持续发展。

（三）绿色财政税收政策有助于推进经济增长方式转变

近年来，国家一直在倡导产业结构升级，经济结构转型发展，绿色财政税收政策的实施有助于推进经济增长方式的良性转变和发展，基于节约型社会发展理念和绿色财政税收政策的双重指导，国家的经济增长方式不断向着自主创新和可持续发展方向转变。我国经济增长方式转变的最大制约在于环保节约，环保节约会影响到企业的生产效率和整体经济效益，会给企业和个人造成较大的经济压力，鉴于此，国家政府就需要因材施教，具体问题具体分析，制定科学、合理、灵活性的绿色财政税收政策，从政策、税收等多方面支持和鼓励环保节约项目，减轻企业的压力，促进经济增长方式的平稳转变。

三、当前节约型社会视角下绿色财政税收政策存在的问题

（一）绿色财政税收政策不完善

可持续发展是科学发展观的核心内容，是一项重要的国家战略，对国家的发展和人民的幸福起着非常积极的推动作用，国家非常重视可持续发展战略，但当前部分政府工作人员没有充分认识到可持续发展战略的重要意义，部分区域为了发展经济，环境被污染。为了建设节约型社会，国家制定了绿色财政税收政策，但当前绿色财政税收政策存在着一些问题，使节约型社会的建设受到了一定程度的制约。

（二）绿色财政税收政策的标准不健全

为了构建节约型社会，国家制定了一系列政策、措施，基于节约型社会视角下的绿色财政税收政策更是专门制定了相应的执行标准，但制定的标准不太健全，存在着一定的缺陷，没有根据具体问题进行细致的划分，这就使得制定的标准比较笼统，导致政策在执行过程中无法按照标准有效实施，这在一定程度上制约了节约型社会的构建，也不利于绿色财政税收政策的顺利推进。

（三）绿色财政税收政策缺乏强有力的激励性

我国为了构建节约型社会，实现可持续发展战略，专门为此设立的法律法规，同时还根据建设目标制定了相应的政策措施，但节约型社会的构建效果并不理想，资源浪费现象仍时有发生。鉴于此，国家考虑到从激励方面入手，制定了绿色财政税收政策，以期能够让企业和个人从节约资源、保护环境中获取利益，但绿色财政税收政策不能依靠市场的自我调节来节约资源和保护环境，这样的政策无法长期有效地实施，因此，无法充分发挥出绿色财政税收政策的激励效果。

四、节约型社会视角下绿色财政税收政策的完善措施

（一）加大财政扶持力度，促进社会的可持续发展

节约型社会的构建必须要有强有力的财政支持，节约资源和环境保护离不开资金的支持，国家应该建立财政专项拨款制度，制定完善的绿色财政资金管理制度，充分发挥出财政资金的价值。各级地方政府应该因地制宜，根据各地的发展情况，制定专项拨款计划，为节约型社会的构建提供资金支持，确保节约型社会构建不会受到资金断流的制约，为绿色财政税收政策提供强有力的资金支持。

（二）健全绿色财政税收政策

现如今我国的绿色财政税收政策还没有达到预期的效果，节约型社会的构建也不尽如人意，鉴于此，国家应该不断地加大政策支持，健全绿色财政税收政策，针对资源的开发利用，制定切實可行的资源税政策，确保资源的合理开发和利用，避免资源的浪费。同时还应该针对生产、生活中的污染问题进行征税，加大对重污染问题的征税力度，对于资源的回收再利用企业给予强有力的税收减免和奖励政策，切实提升资源的利用率，减少污染问题。

（三）完善绿色财政税收政策

我国针对绿色财政税收政策制定了很多政策、措施，但政策制定容易实施难，很多绿色财政税收政策的实施效果大打折扣，不能达到预期效果。部分绿色财政税收政策在实施过程中受到多种因素制约，导致绿色财政税收政策不能充分发挥出应有的效果。鉴于此，国家应该针对绿色财政税收政策实施过程中遇到的问题进行调整，不断完善绿色财政税收政策，丰富绿色财政税收政策的形式，从而有效地推动绿色财政税收政策的实施。

参考文献：

[1]任俊义.节约型社会视域下绿色财政税收政策分析[J].山西农经，2020（3）：158-159.

[2]富丽.基于节约型视角下绿色财政税收政策的探讨[J].中外企业家，2020（4）：17.

作者简介：蔡宜香（1963—），女，汉族，江苏宿迁人，大学本科，副教授，主要从事财政与税收研究。