对高校岗位设置与分级管理的几点思考

高 伟 李 娟（长春理工大学，吉林长春，130022）

对高校岗位设置与分级管理的几点思考

高 伟 李 娟（长春理工大学，吉林长春，130022）

岗位设置与分级管理是近年来国家提出的事业单位人事制度改革的新思路，以此首先介绍了在新形势下岗位设置与分级管理改革的基本内涵，并在此基础上分析了岗位设置与分级管理对高校发展建设的重要意义，最后重点提出了高校岗位设置与分级管理要把握的几个原则。

岗位设置；分级管理；人事制度改革

高校的岗位设置与分级管理是联系高等学校人力资源管理中用人和分配这两大核心制度的桥梁，一方面，在高校中全面推行聘用制度离不开科学合理的岗位设置及其管理制度，另一方面，继续深化高校收入分配制度的改革必须以岗位设置和细化分级为依据。如何做好岗位设置与分级管理制度改革，同时建立合理的激励与制约机制，以促进学校的综合发展，已成为备受社会关注的热点问题。

一、岗位设置及分级管理的基本内涵

岗位设置及分级管理的基本概念是在2006年人事部颁发的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见中正式明确的，而高校作为事业单位的重要组成部分，必然要迎接这个挑战。从现代人力资源管理的角度讲，岗位设置及其分级管理是整个人事制度改革的基础单元，其内容包括“按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理”四个前后衔接、相互补充的环节，而只有合理设定岗位，做好工作分析，继而明确岗位职责，才能从整体上制定人力资源发展规划。高校的岗位分为专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。推行岗位设置与分级管理，既要以做好稳定现有师资队伍的工作为前提，又要以高校师资队伍建设的长远发展为重点，最终以促进学校整体发展目标的实现为落脚点。

二、岗位设置与分级管理改革对高校发展建设的重要意义

当前形势下，我国社会主义市场经济体制及相应的人才机制已日益完善，在我国大学组织中进行岗位设置与分级管理改革，实施岗位设置及其分级管理制度，从宏观上规划岗位数量及其结构比例，从细节上制定岗位职责及其权利义务，在落实中强化执行力度，严格依照岗位条件和工作内容实施选人、晋升、考核和激励，对提升整体师资队伍素质，以及提高管理效应会产生极大的推动作用，对于高校发展建设具有重要意义，主要体现在以下几方面：

第一，是落实国家关于事业单位人事制度改革精神的需要。事业单位改革是一项复杂的系统工程，其核心思想是用人制度改革和分配制度改革。用人制度改革作为事业单位改革的重要组成部分，其目标是建立以岗位管理和聘用制为基础的用人制度，重点是转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用工的转变。事业单位收入分配制度改革改变了原有的职务等级工资制度，目标是建立岗位绩效工资制度，新的岗位绩效工资制度将由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成。而岗位又分为三大系列，即管理、专业技术、工勤系列，每个系列又分了若干个等级。高等学校作为事业单位改革的一部分同其它行业一样，即各类人员的工资待遇将直接与所聘岗位挂钩，实行一岗一薪，岗变薪变。

第二，有利于提高高校人力资源管理的科学性、协调性和系统性，进而提高高校整体的办学效益。高校人事制度改革要真正体现“按需设岗，按岗择人，以岗定薪，依岗考核”，首要的是实施科学的岗位设置和细化分级，岗位是联结整体人力资源管理体系的纽带，只有做到各个人事管理的细分环节均依岗操作，才能保证各项管理工作的协调进行，从而真正形成管理系统。另外，明确岗位条件和岗位职责，岗位考核才会更为规范、严格，岗位工作效率也将更高，才能体现科学管理效应。

第三，有利于调动各类人员的工作积极性，增强人事管理制度的激励效应。岗位设置及分级管理制度下，由于各类人员均有相对详尽的岗位要求，其工作目标性更强，因此在岗期间，全体教职员工都能够按自己特定的岗位要求衡量自己，相应的考核和奖惩不仅有章可循，激励机制也将更为完善，使得激励效果增强，进而有利于充分调动教师的工作积极性，即打破了平均主义，提高了教师待遇，做到了劳酬基本挂钩，使得在岗教师的工资待遇有了较大幅度的提高，因此调动了他们的工作积极性，提高了教育经费的投资效益，同时为提高教师的社会地位和工资待遇开辟了更为广阔的途径。另外，岗位分级能给予各类人员一个层级差，以此明确其晋升和发展空间，给教师更为广阔的职业生涯。

三、岗位设置与分级管理必须把握的几个原则

（一）岗位设置与分级管理要“以人为本”，统筹协调学校内部各方面的关系

岗位设置管理的复杂性在于能够把握校内各项工作的内在联系，并妥善解决可能出现的矛盾和问题。因此，在实施过程中，要始终体现“以人为本”的原则，处理好三个关系：一是处理好学校当前改革与长远发展的关系；二是处理好数量、结构和质量的关系；三是要处理好教师队伍和其它几支队伍的建设关系。在体现以教师为本的前提下，还要重视对管理、辅导员教师、教学辅助人员、工勤技能人员的岗位设置，在重点理顺职员岗位体系时，为建设专业化的管理队伍创造条件，从根本上保证岗位设置与分级管理改革的顺利进行，保证整个人事制度改革的成功推行，以此促进学校的和谐以及可持续发展。

（二）岗位设置与分级管理要统筹兼顾，兼顾各方利益

无论是从我国高校教师目前的年龄结构来看，还是从创造性思维活跃程度和创新性科研成果产出而言，中青年教师都已成为了学校建设与发展的中坚力量，为了稳定这部分教师，必须保障他们的现有利益，肯定他们的业绩和贡献，并在一定程度上激励他们更加积极的工作，可以为其设置数量充足、含金量高的岗位，以确保在教学科研一线的学科带头人成为高级岗位的主体。为了促进学校的长远发展，保证教师个人有畅通的职业成长通道，必须在岗位总量和各类岗位设置上留有余地，腾出空间，主要有两个方面的原因：一方面，在未来的发展中，必然需要一定数量的外来高层次人才充实已有的教师队伍，因此要为可能引进的高层次人才留有发展余地；另一方面，要为本校的新教授向上发展留有空间，使处于低、中级岗位的人员能够看到未来事业发展的希望。

（三）岗位设置与分级管理要体现可持续发展，并处理好学科发展的平衡问题

高水平大学的建设离不开高水平学科的建设，而任何一所一流大学也非单一学科能够独立支撑起来的，因此学科发展的平衡问题显得尤为重要。岗位设置及分级管理制度的实施要注重学科发展的平衡问题，因为科学合理的岗位设置不仅能够促进学科发展的平衡，而且能够优化学科资源的配置，有利于学科的长远发展，有利于学校整体的发展。设置岗位时，岗位数量及比例的设置要综合考虑学科平衡和学科的发展规划：首先要与学校整体的学科发展目标相一致，既要有利于优势学科在当前和未来发展中优势地位的保持和继续提升，又要能够持续不断的培植新的优势学科，还要兼顾未来新兴交叉学科对岗位的需求；其次，岗位设置要与单一学科的发展规划相适应，即满足单一学科在不同发展时期内对不同层次岗位的需求，特别是对于明显处于上升时期的学科尤为重要。岗位任职标准及岗位职责随学科的不同而有所差异，就内部而言，同一所高校里的重点学科和一般学科、传统学科和新兴学科在基础、现状以及发展潜力上都有所区别，因此，有必要制定相应的评价标准。但是，在同一所学校中适当兼顾学科间的差异的同时更应保持分级的相对一致性，因为只有这样才有利于学校的整体发展。

岗位设置与分级管理是一项涉及面较广、政策性很强的工作。正像许多新政策的推行需要一个日趋完善的过程一样，高校岗位设置及分级管理工作也需要一个不断完善的过程。基于经济社会发展赋予了我国高等教育的高素质人才培养、知识创新、社会服务三大功能，同时以建设一支高水平教师和管理队伍为目标，因此有必要对现行高校岗位设置与分级管理工作进行改革和深化，通过建立健全竞争激励的用人机制，不断提升高校师资队伍的整体水平，为实现我国高等教育事业的又好又快发展作出积极的贡献。

［1］ 人事部.关于印发《事业单位岗位设置管理试行办法》的通知［A］.2006-07-07.

［2］ 刘丽华.医院实行专业技术职务评聘愤慨的一些做法［J］.中华医院管理杂志，2007（2）.

［3］ 王立新.对专业技术资格评聘分开的思考［J］.中华医院管理杂志，2006（2）.

［4］ 侯丽京.论我国高校岗位设置与分级管理中的以人为本［J］.扬州大学学报，2009（3）.

Some Reflections on Post Setting and Hierarchical Management of Universities

GAO Wei，LI Juan

The post establishment and the hierarchical management are the new reform ideas of personnel system reform in institutions proposed by the country in recent years.This article first introduces the basic connotation of post establishment and hierarchical management reform under the new situation，and accordingly it has analyzed the vital significance of post establishment and hierarchical management to the development and construction of university，and finally proposes several principles that post establishment and hierarchical management have to grasp.

post setting； hierarchical management； personnel system reform

G647

A

高伟（1974-），男，硕士，助理研究员，研究方向为高校教师队伍建设。