福建省文化创意产业现状与对策分析

蔡洪杰（福州大学阳光学院，福建福州，350015）

福建省文化创意产业现状与对策分析

蔡洪杰（福州大学阳光学院，福建福州，350015）

文化创意产业是一个新兴的产业，是当代社会经济发展的重要趋势。在福建省文化创意产业发展现状分析基础上，进一步探讨福建文化创意产业面临的机遇和挑战，并提出若干对策和建议。

福建省；文化创意产业；发展对策

20世纪90年代以来，在世界经济进入知识经济的时代背景下，文化创意产业在全球迅速崛起。作为一个新兴产业，文化创意产业是文化、科技和经济深度融合的产物，是当代社会经济发展的重要趋势。文化创意产业的发展程度和规模，已经成为一个国家或城市综合竞争力高低的重要标志之一［1］。

在新世纪的中国大地，文化创意产业的发展风起潮涌，方兴未艾。福建省当前正处于一个改革和发展的良好时期，在中央支持海峡西岸经济发展的重大历史机遇面前，研究与促进区域内文化创意产业的发展，对加快优化产业结构、转变经济增长方式及加快提升地区综合实力有着极为重要的意义。

一、福建省文化创意产业发展现状

目前，在发达国家和国内发达地区，文化创意产业已经成为增长最快的产业之一，而福建省文化创意产业则还处于起步、探索、培育、发展的初级阶段。近年来，受国内外经济因素的影响和产业自身发展的需要，文化创意产业发展的步伐明显加快，并渐入佳境，正逐步朝着福建省经济发展的重要支柱，即最活跃、最具增长潜质的产业目标迈进。

（一）产业总体初具规模

文化创意产业是一个新兴产业，目前国内除北京市外，其它省市均未对该产业进行具体统计分类与衡量。鉴于此，文化创意产业的发展情况通常以文化产业的发展概况来大致表明。

据统计，2004年至2008年，福建全省文化产业年均增速达到26%，高于全省GDP的增速①数据来源：http：//news.17173.com/content/2010-05-26/20100526095236000.shtml。2009年，福建全省文化产业的经济总量继续增加，结构更加合理。2009年度文化产业实现增加值约为446亿元，占地区生产总值的比重为3.7%，比2008年提高了0.44个百分点；截止2007年底，福建省文化产业拥有总资产1132.65亿元，文化服务业（包括传统文化产业和新兴文化产业）从业人员14.08万人②数据来源：福建省统计局。创意产业归属于新兴文化产业的一部分，福建省该产业总体已初具规模。

（二）依托资源逐步形成特色产业

特色文化是创意产业的重要内容，是文化创意产业发展的依托载体。福建历史文化资源丰富，文化底蕴深厚，且拥有众多的非物质文化遗产，这为创意产业发展提供了源源不断的素材和内容。随着经济建设规划的不断发展推进，福建省还积累了一定的人才技术资源以及众多的平台资源和闲置资源。依托得天独厚的资源优势，福建省“福州文化创意园区”、“厦门艺术之岛”、“音乐之岛”、“泉州产业集聚区”、“莆田工艺创意产业”等一批发展形态多样、各具特色的文化创意产业聚集区正逐步形成（见表1）。

表1 福建省部分特色文化创意产业

（三）区域发展不平衡

由于拥有的经济资源禀赋不同，福建省内各地区文化创意产业发展相对不平衡，发展的侧重亦有所不同。当前，福建文化创意产业发展较快的是福州、厦门和泉州三个地区，它们同时也是福建省文化创意产业发展的重点城市。省内其他一些县市也不甘落后，纷纷结合自身的特色文化和优势着手进行发展。例如，南平市在武夷山规划了8平方公里的创意产业园区，龙岩则依托世界遗产——土楼以及其他的旅游景点着手发展出创意旅游业，莆田则大力发展妈祖文化创意产业等。省内各地文化创意产业发展规划见表2。

（四）产业结构发展不平衡

目前，福建省已经确定了制造业设计创意、数字服务创意、文化传媒创意、建筑设计创意、咨询策划创意和休闲消费创意等六大重点创意产业。在六大重点产业中，以动漫游戏产业发展最快。据统计，2007年福建动漫游戏业收入17.5亿元，比2006年增长了3.4倍；台湾西基、草莓、普洛尔等一大批动漫游戏骨干企业相继落户厦门、福州软件园，全省动漫游戏软件企业已有80多家①数据资料来源：http：//www.fjit.gov.cn/catalog/949/7873.html。与动漫游戏产业相比，其他产业领域表现平平。福建文化创意产业内部行业差距较大，产业结构呈现出发展不平衡的特点。

表2 福建省各地文化创意产业发展规划

二、福建省文化创意产业面临的机遇和挑战

（一）福建省文化创意产生面临的机遇

1.海西战略带来前所未有的政策机遇

2004年省委、省政府提出“建设海峡西岸经济区”的战略构想，这个构想也被列入国家“十一五”规划《纲要》。2007年，福建省十届人大第五次会议通过《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，提出建设文化强省的策略，并明确指出培养发展一批重点文化产业，在全省建成50个有影响的文化产业示范基地［2］。

此后，福建省人民政府又出台《加快我省创意产业发展指导意见》。该意见表明，福建省规划经过5~10年的努力，建成以福州、厦门、泉州等沿海城市为创意产业发展的重点区域，同时还确定了创意产业重点发展的六大领域，表明要不断完善创意产业的配套设施建设，加大对产业基础设施和公共服务平台建设的资金支持力度，鼓励兴办创意产业；积极探索扩大部分领域的市场准入、创新人才培训机制等，创建创意产业示范区。

2009年5月，国务院又通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，使海峡西岸经济区从区域战略上升为国家战略，并提出要将海峡西岸经济区建设成为两岸文化交流的重要基地。上述政策文件及举措为福建创意产业发展指明了方向，并提供了更为广阔的发展空间。

2.两岸ECFA的签署带来机遇

2010年6月两岸正式签署了“两岸经济合作框架协议”（ECFA），为两岸经济关系正常化、制度化和自由化“下锚定桩”。这种前所未有的两岸经济整合，必将给海峡两岸的经济互动注入新的活力。台湾文化创意产业起步较早，已成为台湾最为活跃的产业部门之一。出于市场需要，也为了寻求未来更大的发展，台湾部分文化创意产业已开始向岛外转移。

福建地处东南沿海，毗邻台湾，两地在市场开拓、文化创意、人才、资金等方面有着很强的互补性，在文化创意产业合作与发展上也存在极大的空间。作为海峡两岸经贸合作和文化交流的先行区和重要通道，福建近水楼台先得月，在便于借鉴台湾在发展文化创意产业的经验、承接台湾产业转移的同时，也可以适时的把福建地文化创意产业推向台湾以及国外。

（二）福建省文化创意产业面临的挑战

1.起步晚，发展观念落后

福建省文化创意产业起步较晚，“文化创意产业”在省内很多地区还是一个新生事物，理论与实践都比较缺乏。从而导致实际决策的有关部门对文化创意产业在知识经济时代中的地位和作用缺乏应有的认识，对发展创意产业究竟有何重要意义，还缺乏深入细致的研究和探讨，更遑论准确把握文化创意产业在海峡西岸经济区未来产业结构调整和社会经济发展中的战略定位。

2.政策体系不完善

产业的快速壮大发展离不开政府政策的支持，包括财政、法律、管理、知识产权等方面。当前，福建省政府仅仅出台了一些产业发展的相关指导意见，而对于文化创意产业发展的具体管理、法律保障等政策体系还有待建设或进一步地完善。目前，福建省并未专门设立统一机构对文化创意产业进行宏观指导管理，文化创意产业各子行业本身仍分属不同的管理机构。政事不分、政企不分容易导致管理的混乱，从而造成效率的流失。另外，文化创意领域的法律保障体系也不完善，对知识产权的保护也不到位，有关文化创意产品的侵权行为时有发生。此外，政府对文化创意产业发展在融资、税收等方面的政策体系还没有真正建立起来。

3.竞争对手的冲击

与国内外文化创意产业发展先进区域相比，福建省文化创意产业发展起步晚。通过借鉴先进经验，有利于形成福建省文化创意产业发展的后发优势，但与此同时，这些地区的先发优势，也必然会对福建省起步发展中的文化创意产业和市场体系造成冲击。目前，日本、韩国等国的动（漫）画、电脑互动游戏等产品在我国已经占据了很大的市场份额，国际上一些著名的文化、传媒、影视业巨头更是携资本、品牌、渠道等优势开始大规模进入中国市场，从而给福建文化创意产业的发展带来极大的压力［3］；同时，北京、上海等国内文化创意先进区域文化创意产业、产品也纷纷进驻福建市场，也给福建相关行业发展带来不小的冲击。

4.人才资源匮乏

人才是文化创意产业发展的核心资源，人才资源匮乏已成为制约福建文化创意产业发展的重要因素。目前福建省文化创意产业人才十分缺乏，文化创意人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。其中，高素质和高技术的人才缺口更大。以IT业为例，据悉，福建省IT企业各类人才空缺岗位达3.32万人，高层次专业技术人才、领军人物、行业带头人和高素质的技能型人才严重不足，而且人才培养与实际需求脱节，人才流失严重。预计到2015年，福建全省对IT人才的缺口将高达66万人。

三、福建省文化创意产业发展对策建议

福建文化创意产业发展机遇与挑战并存。面对挑战和机遇，各级政府以及相关部门需要共同努力，采取各种有效措施，以促使福建省文化创意产业真正走上健康发展的轨道，并不断发展壮大。

（一）夯实基础——产业发展环境建设

文化创意产业需要一个良好的创业环境，除了高效的政府服务、良好的基础设施、公平的市场准入等各个产业普遍需要的环境之外，良好的创业氛围、有效的公共服务平台、严格的知识产权保护机制等都是文化创意产业勃发生机的必要环境［4］。

1.加强基础设施建设

完善的基础设施可以为文化创意产业发展创造外部环境和吸引人才集聚。文化创意产业与一般产业的最大不同点就是突出人的创造力和集聚力，因此，对城市基础设施和环境的要求也更高，不仅要有完善的公共服务、运输、电讯、规则制定等，还要提供创意的基础结构，包括研发设施、风险投资、吸引有创造力人才的愉悦宜人且充满文化享受的生活环境等。

2.建设公共服务平台

文化创意产业的公共服务平台旨在为创意产业发展提供各项公共服务，包括网络信息平台、投资咨询平台、知识产权平台、人才培训平台、展示交易平台、研发设计平台、国际交流平台等，通过这些平台的建设，为创意企业的发展提供多方面的支持，引导创意产业的集聚，促进创意资源的优化配置。

发达国家的实践表明，文化创意产业公共服务平台在降低企业投入成本、减少企业交易成本、促进企业交流等方面的作用巨大，因而有必要加快公共服务平台的建设。

3.不断完善政策体系

适度给予文化创意产业政策、法规上的倾斜。根据国家有关政策法规出台优惠政策、实施扶持机制，将发展文化创意产业纳入财政预算或设立专项发展基金，并在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助以及社会保障等方面，对文化创意产业予以扶持。此外，在对文化创意的相关问题进行立法讨论时，还应多听取社会各阶层意见，最大限度地满足社会需求。

4.强化知识产权保护

强化维护知识产权的法律保障，是文化创意产业的立业基础。创意只有在获得知识产权后，才可能形成产业［5］。一方面，要增强对保护知识产权的重要性的认识；另一方面，要在健全和完善知识产权立法的同时，把重点放在对知识产权保护的执法力度上，采取有力措施，严厉打击各种盗版行为，为海峡西岸经济区创意产业的发展营造一个规范、健康、有序的外部环境［6］。

5.拓宽投、融资渠道

多元投资是促进文化创意产业发展的重要手段。当前福建省文化创意产业的发展，投资主体相对单一。这种相对单一的格局对于做活、做大、做强文化创意产业，都是一种局限。因此，应该加快文化领域投、融资体制改革，坚持非禁即入原则，放宽市场准入条件，鼓励社会资本投资文化创意产业，支持民资、外资以多种形式投资兴办文化创意企业。开辟多种融资渠道，形成以企业投入、政府资金、银行贷款、创业投资、证券融资等相结合的多元化投入机制，从而实现吸纳更多的社会资金，壮大文化创意产业的自身实力。

（二）拓展实力——产业发展自身建设

1.加强宣传，提高认识

发展文化创意产业不仅和发展工业没有冲突，而且二者是互为促进的关系，因为创意产业本身包含了许多生产性服务业，如软件、工业设计等，本质上是工业经济的一部分。大力发展创意产业，不仅有助于促进第三产业繁荣发展，更能为工业经济的提升提供有力支撑［7］。要充分认识文化创意产业的内涵及作用，贯彻落实省委、省政府关于大力发展服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重的指导方针，充分发挥文化创意产业为制造业服务、优化产业结构的功能，把文化创意产业作为福建省现代服务业的发展重点加以扶持推进。加强报刊、电视等媒体的宣传，转变观念，提高全社会对发展文化创意产业的认识，加快福建省文化创意产业的发展。

2.省内整合

无论是市场、资金还是人才方面，文化创意产业都具有高度的扩散性和跨区域性，部分文化创意产业门类同时还具有显著的外部性。而目前福建省文化创意产业发展中资源的跨区域整合尚显不足，基本上处于各自为政的阶段，这已成为福建省文化创意产业迅速发展壮大的一大制约因素。因此，必须在科学规划、合理布局基础上，加强各种要素资源的整合，减少重复建设，鼓励强强联合和上下游产业整合，以区域共兴实现全省范围的文化创意产业发展。

3.省外竞合

文化创意产业的核心是创意。创意既要有独特的地方特色，同时还应该融入区域化、国际化的思维。全方位的区域或国际合作是文化创意产业集聚区成熟的标志之一。因而，在产业发展竞争的同时，还应积极寻求区域合作，既可以和周边省市进行交流结合，也可以走出国门和全世界的一些资源、资本和科学技术进行交叉共享。在对外竞争中，不断扩大视野，准确把握文化创意产业发展的潮流和趋势，再进一步结合本省的优势资源，加以整合，以求文化创意产品能更好地满足市场的需要，从而在激烈的市场竞争中占有一席之地。

台湾文化创意产业起步比大陆早，具备较丰富的产业经验和高端的创意人才、文化营销人才。因而对外竞合中，应特别注重发挥闽台独特优势，适时推出一些有效措施，大力吸引台湾文化创意企业和人才来福建创业、投资和发展。充分利用“海峡两岸图书交易会”、“国际动漫节（厦门）”、“海峡两岸文化产业博览会”等平台对外展示福建文化创意产业，加强闽台文化创意产业的交流合作，吸引和促成台湾文化创意企业落户福建［2］。充分挖掘并整合闽台两地的文化资源，发挥各自优势，推动海峡文化创意产业带的建设。

（三）紧抓关键——文化创意人才培育

文化创意产业是高技术与高文化高度联姻的领域，能否迅速发展壮大，归根结底要靠人才。人才匮乏是当前制约福建省文化创意产业发展的瓶颈之一。人才培育已是福建省文化创意产业发展的当务之急，是产业发展生死存亡的关键。

因而，应该坚持以人力资源开发为重点，着力培育创意、设计、策划、管理等人才，培养能够将创意成果产业化和市场化的经营管理人才；建立文化创意产业专门人才数据库，完善人才管理系统。目前，福建省高校比较少，人才资源优势不明显，在这个方面，福建省可以鼓励海峡两岸文化创意产业的互动发展，在文化创意人才培训领域，福建省可以利用台湾的国际化教育环境，建设系统的教材、教具、教程等，台湾或厦门可以成为海峡两岸培训文化创意产业专业人才的教育基地［8］。

在自主培养人才的同时，也要创设良好的引进人才的机制，让优秀的人才流入福建，促进福建省文化创意产业的发展。人才引进，重点是引进文化创意产业的经营、管理和科技人才，尤其要引进和培养既懂经营管理，又具有深厚文化底蕴、善于创意的复合型优秀人才，使他们在本省文化创意产业发展中发挥智力优势。

另外，还应建立科学的人才激励机制，激活现有的人才资源，充分调动和发挥人才创新、创业的积极性和创造性。了解人才的心理需求，采取多种形式的激励手段，充分激发人才的创意潜能。借鉴兄弟省份先进经验，在全省范围内启动“创意人才梯队工程”，开展各类文化创意设计活动大赛，挖掘优秀人才。从政策、环境等方面提供支持，吸引文化创意产业人才，为文化创意产业人才的成才提供良好条件，做到人尽其才、才尽其用，真正实现以人才推动产业的发展。

［1］ 陈琳，朱洪兴.北京市文化创意产业发展研究［J］.商场现代化，2008（18）：253-254.

［2］ 陈美霞.福建文化创意产业的SWOT分析［J］.福建论坛：人文社会科学版，2010（2）：29-34.

［3］ 王翠霞，罗雁翎，高源，等.发展我国创意产业面临的问题与对策［J］.企业经济，2006（6）：48-49.

［4］ 孔德兰，倪丽丽.浙江省文化创意产业发展策略的思考［J］.当代经济，2009（2）：107-109.

［5］ 沈惠娜.培育文化创意产业的宏观思考［J］.发展研究，2009（7）：72-73.

［6］ 黄金海.海峡西岸经济区创意产业发展研究［J］.发展研究，2007（3）：38-40.

［7］ 陈顺龙.厦门发展文化创意产业的思路［J］.发展研究，2008（4）：11-13.

［8］ 吴春华.关于发展福建文化创意产业的思考［J］.2008（S1）：85-86.

An Analysis of the Current Situation and Countermeasure of Cultural and Creative Industries in Fujian Province

CAI Hong-Jie

Cultural and creative industry as an emerging industry is an important trend in contemporary social and economic development.Based on the analysis of current condition of cultural and creative industries development in Fujian Province，the article further explores the industries'opportunities and challenges，and then proposes some countermeasures and suggestions.

Fujian province；cultural and creative industries；developmental countermeasure

F127

A

蔡洪杰（1978-），男，硕士，讲师，研究方向为区域经济学、国际贸易理论与政策。