传承弘扬“晋江经验”打造县域创新发展的典范

文|晋江市科学技术局

晋江地处福建省东南沿海，是海上丝绸之路的起点城市。改革开放以来，晋江充分发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的精神，成功闯出了一条独具特色的县域发展路子，综合实力长期居于全国前列、福建省县域首位。2002年，***任福建省省长时总结提出“晋江经验”，成为推动晋江创新发展的制胜法宝和行动指南。特别是自2018年入选首批创新型县（市）建设名单以来，晋江市深入贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展的各项决策部署，坚持以创新引领发展，全力推进以科技创新为核心的全面创新，培育壮大新发展动能，2021年完成GDP 2986.41亿元，经济实力连续28年位居福建首位，县域经济基本竞争力保持全国第4名，综合创新实力位居全国县域第8名，成为福厦泉国家自主创新示范区重要组成部分。

坚持高位统筹 全域谋布局

晋江市历来高度重视县域创新驱动发展，2016年，晋江市党代会明确提出建设“国际化创新型品质城市”的战略目标，把创新驱动、人才强市作为城市发展的核心战略，2021年“十四五”开局之年，再次强调坚持创新发展这一鲜明主线，着力构建全方位科技创新体系。

在体制机制上，晋江把科技创新作为“一把手”工程，在福建省县域率先设立市委科创委，统筹调度科技创新工作。同时，进一步配强队伍力量，在保留科技局独立设置的基础上，选任两名拥有博士学位的干部任市政府分管领导和科技局主要领导，配齐20个镇域科技副镇长和科技专干，组建一支近百人的专业科技管理队伍。

在力量布局上，晋江把握福厦泉国家自主创新示范区和科技创新走廊晋江区域建设契机，规划布局“一廊两区多平台”科创版图，建成创新创业创造园、洪山文创园、金融广场等科创产业载体，落地4所高校、9家高水平科研平台，基本构建支撑全市、辐射周边的强大“科创”引擎。

在氛围营造上，晋江每年开展企业创新发展大会，分行业开展科技赋能对接活动，举办集成电路“创业之芯”大赛、“海峡杯”创新创业大赛、工业设计大赛等系列创新赛事，近三年，晋江社会研发投入平均增速保持在20%以上，创新创业已成为企业行动自觉。

坚持协调发展 推动产业升级

***总书记在总结“晋江经验”时，专门提出“处理好发展高新技术产业和传统产业的关系”，晋江始终按照***总书记的重要指示要求，围绕产业链布局创新链，推动产业朝着价值链高端迅速攀升，加快实现产业基础高级化、产业链现代化。

推动传统产业高新化。晋江坚持创新驱动和数字赋能并重，通过抓“四新”（新材料、新工艺、新装备、新应用场景）促“三化”（高端化、智能化、绿色化），打造先进制造业集群，晋江造产品出征太空、亮相2022年北京冬奥会，2021年规上产值达6926.38亿元，产值超亿元企业达1159家，形成1个超两千亿、1个超千亿、2个超五百亿和2个超百亿产业集群，培育出15个区域品牌、50家上市企业。特别是围绕发展数字经济，晋江以鞋服产业为重点，引进华为、SAP等工业互联平台，带动传统产业数字化改造，打造20家省级示范智能车间、智慧工厂，3家企业入选工信部智能制造试点示范，全市90%以上企业实现“触网”，超1100家企业上云平台，入选全国工业互联网发展十强县。

推动高新产业集群化。重点发展集成电路、智能装备和医疗健康产业，2021年高新技术产业产值1659.7亿元，占规上工业总产值比重达24%，较2017年提升6.5个百分点。特别是集成电路产业，规划建设福建首个集成电路产业园（总规模2.4万亩），加快布局产业链上下游，打造全国重要的内存生产基地、封装测试基地，已落地产业链项目44个、总投资超600亿元，初步形成集“芯片设计—制造—封装测试—装备与材料—配套及终端应用”的全产业链条。

晋江鞋博会科技创新馆展览

无人仓储车间

坚持量质并举 突出企业创新主体地位

截至2021年，晋江有规上企业2389家、市场主体超25万家，既有巨大的创新需求，也有强大的创新活力。晋江坚持突出企业技术创新主体地位，重点实施规上企业研发活动、研发机构、发明专利“三个覆盖”和高新技术企业倍增工程，不断强化企业创新“主力军”作用。

加大企业研发投入。晋江坚持用好研发费用加计扣除等扶持政策，引导企业持续加大研发投入，近三年规上企业研发费用年均增长25%以上，有研发活动的规上工业企业占比实现翻番，研发经费超亿元企业达6家，安踏、恒安、百宏等3家企业上榜2021年全国民营企业研发投入500强。

建强企业研发体系。“制鞋产业技术创新战略联盟”成为福建省首家国家级试点联盟。利郎、特步、三六一度等龙头企业相继联合高校科研院所，共建研发设计中心。晋江全市拥有省级以上企业研发机构98个，其中国家级企业技术中心8个，占福建省的九分一，数量排名全国同类城市前列。

强化科技型企业培育。晋江坚持梯次培育、链式发展，以发展高新技术企业为核心，壮大科技型企业群落。累计培育国家技术创新示范企业4家、省级以上“专精特新”企业41家，高新技术企业数量2019年165家到2020年252家，2021年409家，实现了年均增长50%以上的高速增长。

建好创新平台促产业

晋江把创新平台作为“聚集创新资源、引进高端人才、赋能产业创新”的强磁场，立足产业引平台，建好平台促产业，持续深化产学研合作，推动科研平台成为创新体系重要引擎。

大力度招引创新平台。晋江按照“一个重点产业一个创新点平台支撑”的思路，投入近百亿元，引进建设中国科学院泉州装备制造研究中心、中国皮革和制鞋工业研究院、中国纺织科学研究院、中国制浆造纸研究院、哈工大机器人研究中心等9家高水平科研平台，构建“一产业一平台”创新体系。

全方位激活平台效能。晋江坚持以用为导向，推动产学研用全面对接。2020年开始，晋江对辖区内所有公共科技创新平台统一进行归口管理，并以集成改革为抓手，从运行管理、资金规范、绩效考核等方面进行了一系列优化调整，按照“顶天立地”的标准，打造高能级创新平台。全市平台共集聚50个省级以上科研团队（其中国家级9个），承担省级以上科技计划项目155项（其中国家级39项），项目经费1.65亿元，平均每年新增产学研项目合作300项以上。

全链条畅通成果转化。晋江定期组织成果对接推介的“晋江科技大讲堂”“百场宣讲、千企随访”活动，常态化征集和发布技术需求，推动专家进企业一线问诊把脉，让科研人员与企业无缝对接，近三年，累计发布技术需求1720项，转化科技成果785项，登记技术合同金额增长6.9倍，吸纳技术合同金额增长3.7倍。

厚植创新生态土壤

晋江坚持“政、产、学、研、资、介”一体发展，促进创新要素自由流动，实现产业链与人才链、创新链、资本链有机衔接，最大限度释放创新动力。

人才引进方面，晋江实施科创人才聚集、硕博人才倍增、技能人才振兴“三大行动”，大力培育技术经理人、技术经纪人，全市共聚集各类高层次人才8675人（次），人才资源总量18.62万名，位居福建县域首位。

政策支撑方面，晋江持续加码支持科技创新，企业研发投入补助不设上限，产学研合作共建实验室最高可补贴500万元。2018-2021年，财政科技支出达18.89亿元。

科技金融方面，晋江发挥晋江社会资本、民间资本雄厚优势，成立创投与股权投资协会，引进晋金私募汇，落地福建首支国家科技成果转化引导基金子基金、泉州创新引导基金等科技基金，撬动社会资本超80亿元。2022年还组建了50亿元产业母基金和各产业创投子基金，构建“政策性引导+种子投资+天使投资+风险投资”多元化产业基金群，撬动更多资本向科技创新倾斜。

城市环境方面，晋江围绕“食住行、游乐购、医教养”全链条，引进落地上海六院福建医院、中国科学院大学福建学院智能制造学院、清华附中晋江学校等优质配套资源，以高端资源导入提升城市能级，打造创新人才落地生根的最优环境。

下阶段，晋江将以“晋江经验”提出20周年为契机，认真贯彻***总书记关于科技创新的重要讲话重要指示批示精神，进一步高水平建设国家创新型县（市），以建设区域创新生态示范区、产业创新转型示范区、高端人才聚集示范区“三个示范区”为目标方向，努力打造全国县域科技创新标杆示范。