廉江市五力强化科技支撑 协同推进产业发展

文/廉江市科工贸和信息化局

创新是历史前进的动力，创新是当今知识经济的核心和标志，创新是我国现代化经济体系建设的“第一动力”。自2018年被科技部评为首批创新型县（市）以来，廉江市坚定推动高质量发展，以科技创新为“主方向”，以科技支撑产业发展为“主动力”，以八大创新建设工程为“主抓手”，实施创新驱动发展战略，依靠良好的小家电制造和农业产业基础，强化“政策引导力、平台虹吸力、企业智造力、小镇示范力、成果惠民力”，协同推进产业高质量发展，先后被评为全国卫生城市、全国农业生态示范市、全国科普示范市、全国科技进步先进市、全国造林绿化百佳市、全国农田水利建设先进市、全国现代农业示范区。

2019年，廉江市实现生产总值493.55亿元，总量在广东省湛江市各县（市、区）排名第一，在县域经济发展中一直保持排头兵地位。全市传统产业有高新技术产品177个，年产值达56亿元，占本年全市工业总产值比例为19.5%；共有国家高新技术企业33家，19家企业认定为省级科技型中小企业，建成省级工程中心4个、省级企业技术中心2个，市级工程中心8个、市级企业技术中心9个，市级重点实验室1个，省创新型企业试点企业1个。其中，家电产业产值112.02亿元，同比增长3.2%，占我市工业总产值的40.03%，共有中国驰名商标2个，中国名牌产品2个，广东省著名商标16个，广东省名牌产品15个。区域品牌“廉江电饭锅”品牌价值评估为23.63亿元，并获得“中国小家电产业基地”称号。廉江经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区，省小家电智能制造区域创新中心和家电公共服务平台基本完成主体。

2019年，廉江市有第三届广东省“十大名牌”5个，广东省名牌产品（农业类）14个，湛江市名牌农产品8个，区域公用品牌1个（廉江红橙）。廉江市成功培育省级农业龙头企业6家，市级农业龙头企业16家；农民专业合作社发展到1179个，国家级示范社2家、省级示范社13家。现代农业产业园建设稳步推进，实现总产值30.6亿元。

廉江市大力推进“一村一品、一镇一业”，新增省级以上“菜篮子”生产基地5个，廉江乌龙茶成功入选全国名特优新农产品名录，青平镇、良垌镇、长山镇被评为2019年省级“一村一品、一镇一业”专业镇，其中，良垌镇更是被评为第九批全国“一村一品”示范镇。安铺特色小镇建设稳步推进，青平镇通过省技术创新镇认定，安铺镇、石岭镇上榜2019年度全国综合实力千强镇。

完善政策引导力 助力产业新发展

扎实开展创新型县市建设，促进创新主体生存和发展。制度供给是引擎，创新环境是保障。廉江市积极主动用好政策“组合拳”，构建支撑产业高质量发展的政策体系，提供可靠的体制机制保障，全力推动科技支撑产业发展。

一是建立责任分工体系。印发实施了创新型县（市）建设及责任分工方案，并成立了由市长担任组长、相关部门及省市技术创新专业镇为成员单位组成的建设国家创新型县（市）工作领导小组，推动全市把创新摆在产业发展的核心位置，确保各项目标、任务在相关单位得以顺利落实和实施。

二是优化财政支持体系。以持续完善“双创”生态系统为根本，先后配套出台了《关于实施科技创新奖励的若干政策意见》(廉府[2018]4号)、《廉江市贯彻落实降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施工作方案》及廉江市重点工业企业“首席服务官制”实施方案》等，为企业生产经营提供精准服务，对具有全局影响的重点创新平台、科技孵化器、关键共性技术以及重大创新产业化项目精准发力。

三是完善科技金融服务体系。利用已出台的《廉江市工业企业信贷风险补偿金管理方案》、《廉江市扶持制造业企业融资专项资金管理办法》政策措施，市财政首期安排1亿元，在粤西率先设立“应急转贷”基金，为12家制造业企业融资转贷4060 万元；每季度举办一场政金企投融资对接会，累计为实体经济新增贷款7.31 亿元，加快科技信贷池和政策性融资担保机构建设，尝试开展运用知识产权质押融资、投贷联动等业务模式。

加快大项目建设 增强平台虹吸力

“栽好梧桐树，引得凤来栖。”2018年以来，廉江市以平台为载体形成洼地虹吸效应，吸引技术、人才向廉江家电产业汇聚，为突破家电关键共性技术创新发展汇智汇才。

一是构建省级高新技术开发区。目前，廉江市经济开发区被成功认定为省级高新技术开发区，园区“以申促建”累计投入30亿元用于土地平整和基础设施建设。

二是建设公共服务平台。启动建设“小家电产业公共服务平台”“工业互联网（小家电）行业云平台”两个重要公共服务平台。其中，“廉江小家电产业公共服务平台”主体工程已封顶，预计2020年12月投入使用，该平台将建成家电产品研发创新中心、家电产品检测中心、“互联网+”服务中心、家电产品展示中心、科技企业孵化中心等八位一体的综合性服务平台。目前，已联合中国电器科学研究院威凯检测公司开展家电研发检测公共技术平台项目建设，支持天启电器公司建设模具研发中心，组织威王电器、高博电器等一批家电企业开展家电关键零部件创新示范研究等。“工业互联网（小家电）行业云平台”是搭建我市家电企业设备数据、管理数据、供应链数据等要素“上云上平台”，推动传统制造业企业数字化转型升级的重要载体，该平台由广东省工业互联网生态池供应商树根互联技术有限公司承建。

三是推进省级现代农业产业园建设。2019年，现代农业产业园实现总产值30.6亿元。岭南红橙产业园建设实施主体16个，设置农业设施、土地流转、产业融合、科技研发与信息支撑、农业品牌共五类25个项目，其中财政专项资金投入的项目22个。

借力中国制造业龙头企业珠海格力电器公司，廉江市启动建设省小家电智能制造区域创新中心。该创新中心由珠海格力智能装备有限公司牵头，联合东莞中睿公司，廉江华强、威王、龙力公司组建广东国创智能科技有限公司进行运营。依托省创新中心政策，省、市、县合力，以小家电产业集群为试点，采取“政府政策+龙头企业+融资担保+产业链中小企业”的模式，省、市、县按20%、30%、10%比例对企业的智能化改造项目设备给予事后奖补，并通过政策性担保机构向企业提供设备融资支持，计划利用3年时间对100家规模以上工业企业实施智能化转型。目前，已经有美王、威王、龙力等企业开展智能化转型项目18个，智能化改造投资额7000多万元。通过协同创新，把廉江打造成为可示范可复制的智能制造转型示范基地。

打造特色小镇示范力 推动发展扶贫两手抓

发展“一村一品、一镇一业”富民兴村产业，是乡村振兴战略的基础和产业兴旺的重要抓手。廉江市围绕现代农业示范区，实行“一村一品、一镇一业”，规范化、标准化打造新农村示范点。

一是扎实推进“一镇一业”工作。2019年，新增省级以上“菜篮子”生产基地5个，廉江乌龙茶成功入选全国名特优新农产品名录，青平镇、良垌镇、长山镇被评为2019年省级“一村一品、一镇一业”专业镇，其中，良垌镇更是被评为第九批全国“一村一品”示范镇。

二是打造新农村示范点。坚持典型示范、以点带面，选择基础条件好、群众热情高、辐射作用大的村庄作为示范点建设，按EPC模式，重点打造3条省级特色精品村和10条省级美丽宜居乡村，全力推进23个生态宜居美丽乡村示范村建设，打造军屯、坡头、中塘、青山脚、平山岗等一批各具特色的新农村示范样板。三是聚力产业扶贫。因地制宜推进“一村一品、一镇一业”特色扶贫项目，全市建立了17个镇级产业扶贫基地、90个村级农业产业基地，其中57条省定贫困村均已实施“一村一品”，形成了“企业+ 基地+贫困户”“合作社+基地+农户”等产业扶贫模式，规范化、标准化打造管理好廉江市扶贫产业园，争创省级扶贫产业示范园。

科技引领高质量发展 强化创新成果惠民力

科技惠及民生，创新成果共享。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进创新成果惠民。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，“廉江办好人民满意的教育”荣获“中国民生示范工程”奖。

一是新型智慧城市建设。在湛江地区率先开展新型智慧城市建设，建成“1+10”大数据中心。发力新型基础设施建设，新增自然村通光纤591条，新增光纤用户6.5万户，新建4G基站192个、5G基站23个。扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，57 条省定贫困村全部出列，全市实现16412户39517人脱贫，脱贫率达98.3%。

二是推动环境质量稳步提优。投入2.3 亿元改善九洲江排里断面水质，主要集中式饮用水水源地水质达标率为100%。廉江河16个入河排污口全部设置应急一体化污水处理设施。全市生活污水处理设施整市捆绑PPP项目已全面动工，建设679个村级污水处理设施，廉江市被列为省级农村污水治理示范县。抓好示范乡村建设，100条自然村达到生态宜居美丽乡村标准，新建成平山岗村等一批干净整洁美丽的社会主义新农村。

力，形之所以奋也。强化科技创新、促进产业发展要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩、闯难关，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。下一步，廉江市将围绕推动高质量发展，以科技创新为“主方向”，以科技支撑产业发展为“主动力”，以八大创新建设工程为“主抓手”，着力提升创新要素集聚能力，增强综合实力和产业竞争力，继续强化“政策引导力、平台虹吸力、企业智造力、小镇示范力、成果惠民力”五方面，协同推进产业高质量发展，力争2020年底将廉江市打造成为全国独具特色的县域创新驱动发展示范引领高地。