新时期高速公路经济管理体制改革策略研究

郭立意

摘要：当前我国的经济发展势头强劲，高速公路作为其中基础且重要的运输方式，不断在经济中发挥着自己的能量。高速公路的项目在我国的道路交通体系中数量及其规模都在不断增大，需要的经济支持与技术准备也十分多，使得现今高速公路建设的社会关注度也不断增高。本文将分析当前高速公路的经济管理体制自身的重要性，并进一步研究其经济管理体制改革的相关有效措施。

关键词：新时期;经济管理;高速公路;体制改革;策略

中图分类号：F542 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0404-02

伴随着改革开放的步伐，高速公路的建设成为我国经济发展的助推器，高速公路的里程不断增加，高速公路事业在促进国民经济的稳步提高的同时，还提高了公路的现代化发展进程。高速公路的建设具有高成本、广收益的特征，在进行建设施工时要投入巨大的人力物力财力，需要各部门协调资金投资导向，从而推进融资进程，以达成推动国民经济和当地发展，服务人民群众出行的目标。想要更好的推进项目进行就得对高速公路的经济管理体制投入更大精力，最终更好的实现企业的经济利益。

一、高速公路经济管理体制的必要性

高速公路建设有着十分重要的意义，不仅有助于区域基础设施建设，而且对区域经济发展也有着较大的促进作用。从具体来看，加强其建设主要表现出以下几点必要性：

1.提高社会生产力的现实需要

高速公路的经济管理体制的完善与确立是我国的公路基建发展的现实需要，社会生产力的稳定与提高是经济发展的首要前提，也是经济发展的阶段性的产物，修建高质量的高速公路对于我国的基建意义重大，并进一步推动了社会经济的发展。总之，政府需要在符合社会生产力的基础与前提上，不断加强与完善高速公路的经济管理机制，出台有效的管理措施，这样不仅利于广大人民群众的生活，更能以此方式进一步降低高速公路的成本，还可以帮助相关技术和产业蓬勃发展。例如在公路的建设过程中，完善的经济管理机制可以进一步优化资源分配，进一步降低成本开支，从而在保证高速公路行业稳定发展的同时促进社会生产力的进步。

2.民众出行的切实需要

高速公路的建设，从实质上来讲其實就是为了方便民众出行，为民众提供更快捷便利的交通方式这一理念去建设的，目前我国的高速公路收费方式主要有，按车辆、按车型、按行驶里程这三种，我国的高速公路收费系统有着严格统一的价格规范，只有高速公路部门拥有收费权，任何个人与单位都不能在中间进行额外费用的征收，这种统一且透明的收费标准与政策就是高速公路经济管理体制有效建立的又一大实例，有了这种完善的经济管理体制可以有效避免不合理不合法收费，并更好的保证了民众利益，减少了社会负担，从而在很大程度上促进了社会的进步，让人民生活更幸福。

3.国有资产安全的需要

高速公路的所有权从根本上来说是属于国家的，虽然现今国家将高速公路的建设及后期管理权限分出给部分龙头企业，可以帮助企业更好的发展进一步创收，但归根结底其所属权仍在国家手中，当企业的经营年限截止后，公路运营的效益会回归国家，成为国家经济财政的重要收入来源。在高速公路的建设过程中进一步施行有效的经济管理机制，不仅可以进一步延长公路的使用寿命和各项机能，使其物尽其用，更可以减少因为管理措施不完善等带来的资源和经济上的损失，有效保证了国有资产的增加值。

二、新形势下高速公路经济管理体制改革的措施

1.政府可以做出的改善措施

高速公路的建设是社会生产与生活过程中必不可少的一部分，是国家的重大基建工程，它的规模一般很大，且建设周期长、建设风险大、前期资金投入量很大、收益回笼较为缓慢，这就无形中使得其自身的正常运营过程受到影响，所以在进行高速公路建设时，对于相关经济管理体制的完善与建立就显得非常重要，政府应该针对这种情况，对于相关企业进行权限授予，让企业更好的进行相应的管理运行，利用一些相关的政策手段进行政策干预，从而推进项目的有序高效运行，进而推动高速公路的建设与发展工作，为群众提供更优质的服务。此方面政策的设定，一方面一定要满足企业与政府的发展目标与方向，还要与政府的高速公路法规相结合，并以服务大众为基本去进行细节设定，政府和相关企业签订相关协议的时候，要进一步将双方协议中权利与义务进行的合理规定，将有关收费内容进行更好的细致管理与规范，这样可以达到在激励企业更好的完成项目的同时，促进高速公路经济管理体制的进一步良好发展。

2.将有关法律法规进一步完善，建立良好的法律保障环境

现今的高速公路建设和运营期间，一些问题和待解决事件给整个高速公路的机制带来了新的挑战，之前既定的道路相关规定和法规对于当今的新形势已不再适用，这会影响到高速公路的正常运营，给社会带来不便，因此完善相关法律法规是势在必行的。应努力加强对于相关法律法规的健力，完善现有的法律体系，进一步创造可以保证高速公路良好修建及运营所需的法律大环境，例如我国颁布的《公路法》等法律法规就在其中明确的限制了公路滥收费和收费不透明等问题，但对于有关公路修建时占道、扩建、延长收费期限等问题并没有进行好的规范，这就使得部分高速公路问题难以有效的解决，这样不利于高速公路水平的进一步发展和与当前大环境的融合。政府应该加强对于相关法律的建立与监管，保证有法可依，严格规定公路运营和建设方面的问题，以此促进高速公路的良性发展和建设，保证高速公路运行顺利。

3.在市场中进行多元融资，增加高速公路建设投资

高速公路的建设是一项投入资金十分巨大，施工周期较长，运营机制是非营利性的定位，后期投资回收期较长，目前我国的高速公路的建设基本是由政府为主导的，政府需要为高速公路提供可靠的资金和相应的政策福利，然而由于国内各省市之间的经济水平是有差距的，这就导致了高速公路建设成效与水平在各地区都不相同，而在此过程中从市场进行多元有效的融资，例如进行股票、期货、债券等途径的融资，向银行申请贷款等，就成为了弥补差距扩充资金的有限手段。以政府为主导，以市场的各类资金投入与融资为手段的高速公路经济管理制度的引入，有效的保证了其建设的资金来源，补充了相应资金缺口，这极大的发挥了市场资本应用的灵活性，给予相关企业更好的发展前景，实现了政府与企业的双向共赢，从而保证了高速公路建设的资金投入，进一步推动了高速公路的发展。

4.提高对于高速公路建设过程中的成本控制

对于高速公路建设过程中的成本进行控制，可以切实保证其建设效益的最大化，并可以更好的提升施工单位的经济利益。这个过程牵扯内容繁多，在工程项目开始之前首先需要对于工程项目整体成本进行预算，之后要对于施工计划的成本进行有效管理，在有关费用实际出现之前，提前做好各种费用如材料费、人工费等的预算管控，以确保每一项投入资金都落到了实处。在高速公路前期调研时就应充分考虑其可行性，对于工程项目的风险性进行评估，以此来保证高速公路项目的最大收益。其次还可以选择适当的取消部分公路上的收费关卡，并采用人工智能代替，以进一步节省人力成本，提高经济性。

5.网络方面的改进措施

随着信息化社会的到来，新兴的电子网络技术也进一步运用到各领域当中，在高速公路建设和经济管理过程中也同样可以充分利用相关网络技术，可以对于相关信息进行信息化处理，从而进一步降低高速公路的运营成本，并提高其运营的效率和效果，在传统模式下，高速公路的运营中需要大量的员工处理各项事宜，而现今运用网络科技就可以实现与当今时代的有效契合，进一步降低了成本，使得企业利益最大化。以高速公路的收费站为例，曾经需要多名工作人员处理相关业务，而现今则刷卡付费就可以更快更高效的通过关卡，在减少相应的职员岗位配置与相关人员的工作费用的同时，提高了道路行车的畅通程度，让民众出行更加的方便，还能通过网络技术提供人们想了解的相关信息，有效提升民众对于高速公路管理的满意度。

三、结语

经上述分析可以得出，在当今经济高速进步的大环境之下，高速公路的建设也要与时代相适应，不仅要进行技术创新，更需要在经历管理机制的建立上多下功夫，高速公路作为服务广大人民群众，并为企业和国家进一步创收保证收益，需要全面建成完善有关的经济法律体系与措施，加强高速公路建设成本与资金的控制，从而进一步保证企业与国家的利益，更好的服务于社会与人民。