利用 3G等现代信息技术创新基层农技体系推广与管理手段

时间：2024-07-28

◆文│中国农科院农业信息研究所副所长，研究员，德国波恩大学博士王文生

在人多地少国情下确保国家粮食安全，根本出路在把科技转化为现实生产力，而关键又在创新基层农技推广体系。目前，我国已拥有一支人数超70万人、覆盖农业各领域的技术推广队伍。他们将科技送到千家万户，为发展现代农业、富裕农民和建设新农村作出了突出贡献。然而，目前我国农业科技成果转化率远低于发达国家，基层农技推广公共服务能力依然薄弱。

面对确保国家粮食安全和农产品有效供给、增加农民收入的战略要求，特别是面对现代信息技术蓬勃发展的历史机遇，基层农技推广体系也迫切需要适应新的形势。今年“中央一号文件”明确要求利用现代信息技术，创新基层农技推广管理和手段，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务，有效解决农技推广“最后一公里”问题，全面提升农技推广公共服务能力。

目前基层农技推广体系建设存在的问题

我国基层农技推广体系拥有一支人数超70万人、覆盖农业各业的技术推广队伍。长期以来，广大农技人员扎根基层、兢兢业业，将科技送到千家万户，为发展现代农业、富裕农民和建设新农村作出了突出贡献。然而，目前我国农业科技成果转化率远低于发达国家，主要原因是农技推广体系建设滞后。分析近年来基层农技推广管理与服务工作的实际情况，我们认为，目前尚存在如下问题:

一是技术推广手段和方法陈旧。农业技术推广旨在通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程。因此，信息和知识的传播是农技推广工作的核心。目前基层农技推广机构的信息设备缺乏，主要还是“一张嘴，两条腿”的推广模式，农技推广工作效率不高。虽然在一些发达地区，基层农技推广机构有较好的信息设备，但没有形成推广系统自身的现代信息网络，现代信息设备的优势难以发挥。

二是技术推广管理方式落后。农技推广人员分布广泛，流动性强，推广工作内容繁杂。如果没有以信息技术作支撑的实时、高效的信息管理系统，很难实现对推广工作进行科学的管理、对推广人员进行科学的业绩考评，也无法对推广的成效和问题做出及时、科学的评估和判断。当前在不少地区的基层农技推广管理中，信息技术的管理手段尚未得到应用与普及，有些地方虽然已经应用，但大多数为自上而下式的传达与知识灌输，并未实现交互式的双向传输与纵横交错的网络式管理。

三是推广人员自身素质与能力不高。随着农村产业结构的调整与市场经济的发展，很多基层农技推广人员的知识结构和业务素质已与当前的农业生产与经营脱节。由于信息技术与装备的缺乏，长期得不到系统的、实时的业务培训和知识更新，很多农技推广人员技术知识陈旧、片面。有些地区虽然也定期邀请专家，开展一系列的培训活动，但常由于事务忙、路程远、时间短而降低了培训效果。农技人员在新领域、新问题面前，成了“外行”。

基于3G技术的基层农技推广体系信息化建设的内容与成效

最新现代信息技术具有四方面突出优势：无线移动，农技人员凭借3G等无线终端，可随时获取农业网络信息和专家的帮助；宽带传输，多媒体信息可在短时间内快速传输；视频交互，农户、农技推广人员可与专家面对面地远程交流农业生产经营中遇到的问题；传感物联，3G网络与终端的装备有利于和传感网、物联网相结合，用智能的手段解决农业生产中的难点。

中国农业科学院农业信息研究所长期从事我国农业农村信息化建设工作，具有一批信息科研成果和丰富的实践经验。作为农业部科技司的基层农技推广工作的宣传、管理与服务平台，由中国农业科学院农业信息研究所承建的“中国农业推广网（www.farmers.org.cn）”，目前已稳定拥有一支“部—省—县”纵向贯通、横向联系紧密的信息技术和管理员队伍，并于2009年承担国家首个“TD-SCDMA农村信息化应用及示范验证”3G在农业中的应用项目，通过研究、探索与示范，已基本解决相应的应用技术问题。

主要做法是利用3G（第三代移动通信技术）等现代信息技术在信息传输和处理上的移动、实时、定位和双向视频等优势，开发具有农技咨询、专家会诊、市场行情、农情快报、培训服务、推广日志、动态调度等功能的3G基层农技推广信息化平台，给农技人员配备联接平台的3G无线上网本。农技人员带着上网本，无论是在大田、温室，还是牛圈、鸡舍，都能有效地解决农民在生产经营中遇到的“种（养）什么？怎么种（养）？卖到哪？到哪卖？”等问题，促进主导品种、主推技术、创新成果等入户到田，加速农业科技成果转化。与此同时，还可以实现农情信息快速采集和突发事件的及时掌控，为保障粮食和食品安全，维护社会稳定发挥重要作用。总的看，示范得到农民、农技人员、农业管理部门的普遍欢迎，取得了明显的成效。

在具体建设内容上，主要有以下几个方面：

一是利用3G等现代信息技术，创新基层农技推广服务的手段。基层农技推广，手段是关键。利用3G等现代信息技术武装基层农技推广人员，如为基层农技推广人员配备3G手机、无线上网本、便携式打印机等先进网络传输设备，使他们在进村入户开展农业技术推广服务时，变“一张嘴，两条腿”为“信息化专家”的现代推广模式，从而实现基层农技推广服务方式与方法的创新，使他们依托强大的信息网络，不仅能提供经验指导，还能提供全方位的“智能服务”。

二是利用3G等现代信息技术，提升基层农技推广管理的效率和水平。基层农技推广效率的提升离不开科学的信息化管理。依托基层农技推广体系改革与建设示范县项目，利用3G等现代信息技术，建设基层农技推广体系信息化网络，进而优化基层农技推广管理与服务的业务流程；加强农技推广体系纵向与横向联系，强化各级农业部门对基层农技推广体系的管理；利用语音、短信、视频、GPS定位等加强对基层农技推广人员的数字化管理，实现对基层农技推广活动的动态管理与科学考评。与此同时，利用现代信息技术，还可以整合生产、科研、经营等多方面的信息资源，研发与应用一系列纵向贯通、横向交互的农业信息交流与智能响应系统。

三是利用3G等现代信息技术，提高基层农技推广队伍的服务素质与能力。基层农技推广人员服务素质与能力的提高，离不开其自身的不断学习。利用3G等现代信息技术与设备可以为农技人员提供便利的学习条件。农技推广人员利用系统管理平台提供的学习环境，既可以自助式学习新的农业知识和技能，随时与其他农技推广人员及专家进行实时交流；也可以利用田间地头开展的服务充实自己，促进自身农业知识的更新与结构的完善，提高服务能力。从而在全国形成一支掌握情况、扎根基层、素质较高的基层农技推广人才队伍，切实指导与解决农民在生产经营中遇到的难题。

四是利用3G等现代信息技术，创新与拓展基层农技推广的内容与范围。基层农技人员时时活跃在田间地头农业生产的第一线，他们能第一时间获得农情信息，是农技推广网络中流动的“智能信息终端”。利用3G等现代信息技术，农技推广人员可以实时采集农业生产经营中发生的气象灾害、病虫害、动物疫情、外来生物入侵、农产品滞销、农业生产纠纷等多种农情信息，并可根据管理部门的应急需求，及时定向采集相关信息，上报给各级农业部门，及时反馈相关对策，从而切实提高我国农业生产经营管理的科学决策水平，为我国农业与农村定向信息的快速采集和调查提供有效手段。

从在北京大兴和密云、江苏兴化、河南漯河、新疆吐鲁番等地的试验示范看，项目具有十分明显的经济效益和社会效益。

第一，基层农技推广与服务的效率显著提升。农技人员下乡服务的效率得到提升。以往的农技人员在进行下乡指导时，都是“经验式”指导，遇到不懂的问题还需要回去查资料或找人咨询，不但增加了服务成本，还可能延误了最佳解决时机。而利用3G信息网络及终端，农技人员随身带着海量的信息来到田间地头与农户家中，可以一次解决多项问题。信息的实时性、交互性强，不再是灌输式的指导，农民甚至可以面对面地与有经验的异地专家进行远程的交流。基层农技推广管理科学高效。以往的基层农技推广大多层层下达、自上而下式进行。应用现代信息技术与装备后，可以“一站式”地实现通知下达、农业主导品种、主推技术、创新成果等信息扩散；还可以利用多媒体、GPS定位等技术对基层农技推广人员进行实时的网络化、信息化管理，同时实现定向农情信息的快速上报与科学决策。

第二，基层农技推广队伍的活力迅速增强。3G信息技术的应用，让农技员“无所不在”、“无所不能”。3G等现代信息技术把农技推广队伍编织成了一张无形的网，每个农技推广人员就是网络中的一个节点，借助交通工具他们时时活跃在田间地头，随时接受管理平台的调配，或通过节点间进行远程的视频指导；借助3G等现代信息技术与装备，农技推广人员不再是独自面对农业生产问题，身后不仅有专业化、个性化、海量的农业信息作支撑，还可以随时接受智能的系统与有经验的专家在线帮助，成为解决农业生产经营问题的多面手；以现代信息技术与装备武装的农技推广人员，知农民之所需、解农民之所急，成为农民解决生产问题的依靠，相互间的依存度不断提高，农技推广人员在农村倍受欢迎，工作的积极性也得到提高。

第三，基层农技推广的外延得到拓展。用3G信息技术武装基层农技体系，推广的合力得到增强，推广的外延得到拓宽。3G等现代信息技术与装备在农技推广中应用所取得的实效，必将激发农民、农协、农企的兴趣与主动参与意识。一些有条件的科技示范户、种养大户、农业协会在经过数次亲身体验后，必将争相模仿，从而也成为农技推广的主动参与者和技术传播者，真正起到示范带头的作用。3G等现代信息技术的应用实现了农户、农技推广人员、农企、农协间的有效对接，开启了相互信息交流的窗口，可以使农业技术推广由单向单一的技术服务指导转化为双向交互的技术交流传播。