巴彦淖尔市农村科技信息服务体系建设的思考

◆文│内蒙古巴彦淖尔市科技信息研究所 苏晓东

传统计划经济条件下形成的科技信息服务体系已经不能适应农业产业、农村发展形势、农户发展的要求以及中小企业做大做强的需要。通过做好科技信息产业“十二五”规划，将大量、及时、准确的社会需求、市场行情和科学技术等方面的科技信息吸收到巴彦淖尔市。在用户与科技人员之间架起科技与科技信息传递的“绿色通道”。

内蒙古巴彦淖尔市地处河套平原腹地，是国家七大农产品生产基地，也是国家重要绿色食品生产基地。继续推进全市的农村信息化服务体系建设，既是巴彦淖尔市发展现代农业的关键环节和突破口，又是统筹区域协调发展，缩小“数字鸿沟”的重要途径，更是实现由农业大市向农业强市跨越的战略选择。

推进农村信息化服务体系建设，不仅有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，有助于农民尽快掌握先进技术和市场信息，增强就业增收和维护自身利益的能力，而且有助于推动城乡和经济社会良性互动、协调发展；进一步加强农村信息化服务体系建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，打通“最后一公里”，实现农村科技“零距离服务”，从而推动农村信息化向纵深发展，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。

面临形势与发展需求

科技信息服务的发达程度是衡量一个地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。科技信息服务作为现代科技服务的重要组成部分，对现代科技服务发展起着重要支撑和引领作用，是“服务型经济”快速成长和发展的重要推动力量。加快发展科技信息服务对调优巴彦淖尔市经济结构、增强持续竞争力、加快巴彦淖尔经济社会快速发展步伐具有重要的战略意义。

农村科技信息服务发展思路

“十二五”期间要切实加快农村信息化服务体系建设，以体制、机制创新为动力，以科技信息服务基础设施建设和服务能力建设为重点，以有效提升科技创新创业能力和水平为目标，坚持政府引导、社会参与、分工协作、多元发展的方针，促进各类服务资源融合，创造良好的发展环境，引进各类创新服务机构，打造服务特色和服务品牌，构建科学合理、开放协作、运转高效的现代科技服务体系，为自主创新和科技创业提供强有力的支撑。

到2015年，将形成较为完整、具有特色的科技创业服务体系；培养一批高素质、高层次、专业化科技服务人员；将科技信息服务体系不断延伸至种植大户和加工企业，不断扩大服务覆盖面；推进农业信息数据收集整理规范化、标准化建设，实行统一的信息发布制度，向农民和各类生产经营主体提供及时、准确的产品市场供求、农业科技、病虫测报等信息，满足市场经济条件下信息多样化的需要。预计到规划末期科技信息服务年挽回经济损失将达亿元以上。

农村科技信息服务发展重点

一是要加强农村科技信息服务体系基础设施建设，为科技创新提供支撑。根据农村社会科技创新需求，立足巴彦淖尔市优势和特色产业，以科技资源优化配置为主线，建成7个促进产学研结合、服务于旗县区特色主导产业发展、专业化、共性技术科技信息服务平台；重点扶持10个专业合作社建设，提升骨干重点专业合作社科技服务能力；加强综合性农资企业科技信息库建设，基本形成布局合理、特色鲜明、运转高效的科技创新服务支撑体系，为提高巴彦淖尔市核心竞争力提供强大动力。

二是要加强农村科技信息服务体系平台建设，为农牧业科技创新提供服务。首先是实现农村产业联盟网以及远程专家坐席登陆。农村产业联盟网，巴彦淖尔市力争建设3个服务网点，入网会员达100~200个。工作人员充分利用现有技术手段可以让各类专家在异地登陆远程专家坐席，利用所有的技术手段整合专家，为农户提供信息。其次是建立农村科技信息服务视频远程会诊三十个示范点。远程视频诊断系统的建成，专家利用视频，实现异地

农作物病虫害和畜禽疫病实物诊断，实时实地进行实用技术培训等。从而使服务更准确、更及时，更有效。再次是引入气象信息服务，建立专家预警及应急机制。引入气象信息服务，利用专家团队及科技特派员，分析、研究、预测各种不可抗拒因素，实现提前预警与应急处理。建立专家数据库，启动星火科技12396信息服务电话接听自动提醒功能，建立统一常效预警模式，采用电话通知、网上公布、电视电台提示、气象信息点公布、信息员公布等多种预警方式争取做到无盲点覆盖。其四是务实创新农村科技信息服务的宣传渠道，切实有效地做好宣传工作。

三是建立融合、共享、互补的合作体系，实现与各涉农信息系统的应用接入和资源共享，充分利用电信、移动、联通和农村气象的短信平台，通过“农信通”、“金乡通”、“惠农通”等多种载体，发布由星火科技12396信息服务农村综合信息网络平台提供的涉农政策及科技、文化、教育、卫生、市场等方面的服务信息。其中，农村气象短信平台负责农业气象灾害、地质灾害、洪涝灾害、重大动植物病虫害预报及突发性疫情等公共信息的发布；电信、移动、联通等运营商负责其他经营性涉农信息的服务。

四是建立快速高效的技术支撑团队。集成市、旗县、乡镇三级各类农业科技服务人才，建立全市农业科技人才专业服务团队（库）；统筹协调和组织农业科技专家、科技特派员和农村实用科技人才等，围绕“三农”问题开展及时有效的技术服务，及时解决通过农村科技信息服务平台等收集到的相关技术、信息需求。

农村科技信息服务保障措施

一要加强组织领导。建立健全农村科技信息服务发展协调机制。成立巴彦淖尔市农村科技信息服务发展工作机构，负责指导、协调全市农村科技信息服务发展工作，提出促进加快农村科技信息服务发展的政策措施，组织制定农村科技信息服务发展规划。统筹协调解决农村科技信息服务发展中的重大问题，完善农村科技信息服务设施建设，协调推进重点项目。

二要增加建设投入。认真贯彻落实市委、市政府有关推动农村科技信息服务发展的精神，增加对农村科技信息服务体系建设的投入，围绕农村科技信息服务发展重点任务，组织实施一批重点项目，确保重点项目的资金投入。

三要构筑人才高地。加大产学研合作力度，制定优惠政策措施，吸引更多人才参与到巴彦淖尔市农村科技信息服务。协调上级有关部门推进科技特派员、科技带头人、技术经纪人等专业人才考核认定工作。加强服务人员的法律保护和行为监督，使科技服务的智力劳动在市场经营中得到社会承认，获得劳动报酬。

四要健全统计制度。建立农村科技信息服务统计工作制度，保持统计对象的完整性，确保统计数据的准确性和及时性，加强对统计数据的分析，增加反映农村科技信息服务体系发展质量、速度、效益的统计指标，编制农村科技信息服务季报和年报，建立上下衔接的统计网络，使统计数据真实地反映巴彦淖尔市农村科技信息服务体系发展情况，实行农村科技信息服务统计信息发布、重大信息披露制度，实行统计信息资源共享，为促进巴彦淖尔市农村科技信息服务体系发展提供科学依据。

五要优化发展环境。以制度建设为中心，积极营造良好的政策环境、法治环境和舆论环境。充分发挥政策的集成和导向作用，尽快制订、推行一批有利于区域农村科技信息服务发展与市场体系培育的政策措施。优先支持具有行业带动和经济拉动作用的农村科技信息服务项目建设。

加强农村科技信息服务的宣传工作。加强对农村科技信息服务价值和社会功能的宣传，通过各种媒体，普及农村科技信息服务，使全社会特别是作为服务主体的企业和农牧民充分认同科技服务的价值。

农村科技信息服务体系建设将搭乘信息直通车、在强大信息链的拉动下，创新信息直通车工程模式，打造成功信息传播链，必将尽快进入信息化服务工程的高速发展期。