行政事业单位内部审计工作中存在的问题及对策

凌林

摘要：行政事业单位是我国经济发展中的重要组成部分，也是推动社会正常发展运作的中坚力量。因此，保证行政事业单位自身的廉洁性，公平性就尤为重要。内部审计是保证内部组织高效运作的保护伞，随着我国打击贪污腐败力度的进一步加强，推动行政事业单位的内部审计团队培养和内部审计体制建设成为了重点的工作内容。本文将进一步分析行政事业单位内部审计工作中存在的问题，并根据已经出现的问题提出相应的解决措施。

关键词：内部审计;行政事业单位;存在问题;有效措施

中图分类号：F239.45 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0228-01

引言

随着我国法律法规以及经济体制的进一步完善，我国的企事业单位内部审计体制也得到了进一步的完善和提升。但不可否认的是，目前虽然内部审计在行政事业单位中起到了一定的作用，但是还存在着诸多的问题急需改善。

一、内部审计工作中存在的主要问题

1.对内部审计工作重视不足

内部审计工作是后期发展，行政事业单位对其认识普遍存在偏差与重视不足的问题。首先，相较于传统的行政事业单位内部职能部门，内部审计对于更多的行政事业单位来讲，只是应国家制度与上级要求进行设立，对内部审计部门的设立及工作内容没有进行理解，流于形式。多数人只是将内部审计理解为内部的财务收支记录活动，还把内部审计的职能定位为财务部门的一小部分，根本没有起到内部审计对于行政事业单位内部财务管理的监督作用。

2.内部审计机构设置混乱，人员业务能力有待提高

由于对内部审计工作认识不足，多数行政事业单位在设置组织机构时，没有将内部审计作为独立的部门进行设置。按照规定，“内部审计机构的主要职能是对单位内部的财务收支的真实性、合法性、效益性进行审计监督，是行使独立检查职能的部门”，因此，就必须要求内部审计机构具备独立性。但对于绝大多数的行政事业单位来说，其所设立的内部审计机构独立性较弱，几乎没有独立进行审计的能力，或者即使进行了内部审计，只能向领导进行汇报，由领导决定审计结果;更有甚者，内部审计根本不是独立的机构，而是作为财务部门的一部分，审计人员由财务人员兼任，没有配备相应的审计人员，人员的素质素养根本不符合作为审计人员的要求，相关的专业知识及审计能力也是不能够满足的，因此造成内部审计流于形式，根本发挥不出审计的监督职能。

3.内部审计工作脱离目标，方式方法落后

由于目前内部审计工作不够独立，工作的重心多年来停留在简单检查财政收支上，没有根据行政事业单位的年度工作计划及时代进步进行相应的调整，导致本单位的审计工作常常让人看不懂，严重脱离了本单位的整体目标，严重影响了内部审计的工作效果。更有甚者，根本没有审计工作计划、目标，完全按照领导的要求进行审查，拿出的审计结果多数浮于表面，根本不能起到促进行政事业单位有效运行的作用，正因如此，审计工作的方式方法千篇一律，没有与时俱进，造成审计效果极其不佳。

二、解决内部审计问题的对策

1.提升各行政事业单位内部审计意识

为了更好的发挥内部审计的作用，首先要改变的是关于内部审计的认识，要让各行政事业单位自上而下认识到内部审计对于单位管理的好处，改变传统的对于内部审计的偏见认知，坚决杜绝流于形式的内部审计，不能为了审计而审计。各行政事业单位可以通过组织专题讲座，从单位内部自上而下进行培训，或者选取典型，选择内部审计开展较好的单位进行宣传，进行学习等方式方法，从而不断提升行政事业单位员工内部审计的意识，重视内部审计工作，打好基础，才能够有效促进内部审计工作在各行政事业单位内部进行有效开展。

2.建立健全内部审计机构，完善内审机制

审计工作若要得到健康良性发展，且在行政事业单位的日常运行中发挥至关重要的作用，必须设立独立的内部审计机构，直接对行政事业单位领导人负责，能够独立开展内部审计工作，对本单位起到监督促进的作用。这样的直接授权不仅能够在一定程度上提高内部审计人员的地位，同时能够帮助审计人员排除外在的干扰，更加公正，公平的开展内部审计的工作。与此同时，行政事业单位也要从人员、经费等方面给予大力的支持，鼓励相关部门建立健全内部审计机构，加强不同单位内审机构之间的学习、交流和借鉴，根据自身的实际情况不断修改和完善内部审计制度，壮大内部审计机构。

3.加大内审专职人员的培养，提升业务能力

内部审计机构的建立和机制的完善离不开专业人员。对于内部专业人员来讲，能够根据实际需要不断的提高自我学习能力、提高业务水平是尤为关键的。针对这一方面，行政事业单位应当从以下几个方面着手。第一，加强内部培训和外部培训，提供专职人员优质的学习渠道。培養专职人员的学习意识，不断提升自我业务水平。也可以安排内部审计人员出国培训，学习国外的先进技术。第二，加大内部竞争，使专职人员时刻保持较高的竞争意识，督促自身进行不断学习。同时安排内部审计人员的定期考核工作，对于在工作能力方面有欠缺或者考核不达标的人员进行再培训，特别是关于法律法规方面的培训，时刻保持内审人员的忧患意识和学习的紧迫感。第三，保证内审团队的清正廉洁，定期进行谈话，时刻了解内部审计人员的思想动态。

三、结语

行政事业单位作为我国经济发展不可缺少的一部分，其自身的审计体制建设尤为重要，完善审计制度主要在于意识的培养，人员能力的提升以及团队的建设，保证以上三点就能够有效的解决我们当下所面临的审计工作中存在的主要问题。