事业单位财务风险防范措施

张云秀

摘要：事业单位内部经济活动较为复杂，要想对事业单位财务风险进行更好的防范，不妨从其内部财务问题着手、保障资产不受损害，减少财务风险，有效落实事业单位服务职能。本文通过对事业单位财务风险形式进行研究，分析其产生原因，同时给出对应的防范措施。

关键词：事业单位;财务风险;防范策略;制度建设

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-0235-01

一、事业单位财务风险的特征

近几年，由于国内财政改革工作的持续，事业单位经济业务变得更加复杂，因为财务风险而造成的问题现象时有发生，一定程度上影响了事业单位的运作。事业单位由于各类原因导致不能达成预期的财务收益，甚至出现损失的现象我们称之为财务风险。与企业有别的是，事业单位作为一个非盈利组织，资金方面多要依靠国家拨发，使其财务风险更加复杂、不确定、客观，多数风险不以人的意志为转移，在支付、核算、道德等方面较易存在风险。

二、事业单位财务风险管控过程中存在的不足

（一）管理层缺乏足够的重视

一部分的事业单位管理者在对财务风险的认识上缺少大局观，思维受过去计划经济体制影响，局限在传统的财务管理，在财务风险的控制制度的认识上不够明确。再者，有些事业单位管理层风险意识不强，没能认识到经营风险的客观性，在财务风险控制体系的建设上不够重视，不能够较好的规避单位财务风险，风险判断上没有建立对应的预警机制，对事业单位发展造成一定隐患。同时，部分事业单位管理者在财务管理方面意识淡薄，单纯认为财务管理仅是账目管理、核算准确，监督、预算、控制等工作没能有效落实，嗅觉不够敏锐察觉不到真正的风险，阻碍了事业单位财务风险控制的发展。

（二）财务预算管理制度不够完善

事业单位活动顺利开展离不开一个完善的体制制度。考虑到资金来源的特点，事业单位的财务风险控制应以财政资金预算作为核心构建体系，部分事业单位在预算编制方面，没能制定具体的预算项目，在审核方面也未能有效落实，预算编制没能真正做到科学性。在接受资金使用资金的过程中，不具备足够的严谨性、科学性，没能依据预算使用资金，不利于财务风险控制的发展。

（三）缺乏完善的监督监管体制

事业单位经济活动具备多样性特点，财务活动的有效开展则需要相应的监督监管体制。部分单位的内部财务关系复杂，财务人员往往需要负责多个职能，在完善的监管监督体制没能落实前，部分之间、员工之间缺少有效的制衡手段。财务收入管理方面，由于核算、管理问题，损害单位资产行为时有发生，造成了国有资产的损失。

（四）财务会计人员业务能力有待提高

事业单位财务管理工作的开展离不开财务人员的参与，他们的综合素质、业务能力一定程度上影响了事业单位财务风险防范的有效与否。可事实上，部分事业单位对于人员的录用、考核不够严格，其财务人员没能及时学习新观念、新技术，导致能力不足，影响了事业单位财务管理的发展，使其与时代脱节，少数财务人员法制观念不强，常出现违规操作，加大了事业单位的财务风险。

三、针对事业单位财务风险的防范措施

（一）加强风险防范意识

事业单位财务风险管控提高其根本还是要加强风险防范意识，健全事业单位内部财务风险管控体系。梳理单位内部财务报账流程管理工作，在收支、固定资产、会计基础工作等业务方面，设定相应的风险管控目标，及时识别、分析其风险，给定风险应对措施，进行合理的规避。

（二）完善事业单位财务管理有关的规章制度

对事业单位管理制度进行健全、在资金使用方面進行规范。依照上级要求，对单位财政财务规章制度进行全面梳理。针对事业单位不同方面资金的使用，设定相应的管理策略，健全事业单位财务监管制度，加强其管理职能、从财务风险的根源上有效预防。

在预算方面强化其约束力，重视单位的收支管理。事业单位在活动开展过程中要按照预算在前、支出在后的原则，根据规定设定部门预算。对于事业单位财务管理责任体系的建设，则要做到责权分明、传达无阻、问责有据协同有力。各个单位的预算要针对财务支出，科学客观的进行预算编制，严格控制细化调整，从而有效提高事业单位预算管理，进一步将预决算透明化，保障预决算的完整性、规范性，确保其高效、透明。

（三）注重事业单位财会人才队伍的培养

财务风险的处理能否规范、降低很大程度上取决于事业单位财务人员的专业素质高低、个人能力大小。事业单位需要依照《会计法》设计的规定配置财务机构、安排对应的财务会计人员。出纳、会计要求分设，银行印鉴则要开管理。其内部监督机制要涉及事业单位重大项目建立、大数额资金去向的监管，其过程还需要有集体决策的参与。专项资金的安排、审批及其事业单位平时涉及经费的批准都要设有详细的步骤。对于事业单位财务会计人才则是要定期培养、考核，加强其专业素质，建设相应的财会人才队伍。

（四）强化内外部监督体系

对于不相容的职务、岗位不能混淆对其分离处理，加强内部制衡效果。各单位要依据相容职务、岗位分离的原则，在岗位设定、职务安排过程中以监督、制衡为前提，确保其内部牵制效果。对于事业单位内部财务管理制度进行相应的强化，确立内部牵引机制，保障权利的监督与制衡。审计、财政、监察部门在单位财务管理方面要加强其监管力度，保障对单位财政资金的跟踪管理以及财务工作的指导能够有效开展。当出现违纪违法行为，则要严格依据法律法规进行处理，提高全员的遵纪守法意识，使单位财务能够更加合理、规范的使用。

四、结语

总而言之，随着我国改革不断的深入，事业单位在财务风险方面也面临着新的挑战，对于事业单位财务风险的防范刻不容缓。事业单位管理者要以身作则加强自身的风险防范意识，对于单位财务人员则要加强培养，在财务风险防范方面则要制定对应的制度，建立、加强内外部监督制度等。借助以上防范措施，能够有效减少事业单位面临的财务风险，让事业单位财务管理能够顺利开展。