深化地方金融管理体制改革的思考

戴永旺

摘要：為了进一步促进地方金融的发展，还需要对金融管理体制加强改革，对现阶段地方金融发展的基本情况进行分析，提出更加有效的发展建议，明确并规范地方金融管理的行为，并对地方金融管理和中央金融管理的界限进行划分，使整个管理工作更加具有实效性。本篇文章在此基础上，主要对深化地方金融管理体制改革的有效方法和措施等进行研究与分析。

关键词：地方金融;管理体制;改革;权责;职能交叉

中图分类号：F832.7

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2019）010-0344-01

金融行业的发展对于国民经济的发展和增长等均具有重要的影响作用，可以说金融行业的发展就是经济发展的核心部分，深刻的影响着我国社会主义市场经济的发展，在此过程中，地方政府也高度关注地方金融的发展，重视金融管理制度的改革。金融行业发展的过程中，金融管理体制也在不断的演变，这给地方政府的监管也带来了一定的难题，只有地方政府不断的认识到金融管理对经济发展的重要性，才能够促使其采用针对性的措施，从整体、从全局出发，制定出金融管理体制改革的相关策略。各省市和不同地区的金融管理体制和管理水平等均存在较大差异，只有不断完善相应的管理机制，才能够保证地方金融管理体制改革的科学性和合理性[1]。

一、地方金融管理体制改革的重要原因

随着我国经济发展水平的不断提高，地方金融机构也得到了迅速的发展，在这种发展背景下，地方政府在金融管理职责方面仍旧承担了较多的责任。金融管理是为了保证经济发展，金融管理体制在不断完善的过程中，一些地方金融机构也开始对管理机制作出了相应的改进和创新。这主要是因为金融机构在实际的发展过程中受到多种因素影响，这就容易导致金融创新活动产生混乱。根据实践调查分析发现，地方金融管理机制改革中主要存在两大类的问题。第一类问题就是国家的相关金融管理部门和地方性的金融管理部门缺乏足够的沟通，影响了信息的交流，即便是我国地方存在投资平台，包括担保公司和典当行业等，但是金融部门沟通不足，导致金融管理工作容易出现系统化风险。第二类问题则是各地区的金融现状存在明显差异，金融管理机制也存在较大区别，因而在管理形式上难以真正统一，甚至还有部分金融体系直接脱离金融监管范畴，增加金融风险。对于地方金融管理体制改革中遇到的各种困境和挑战，均要针对性的研究出解决对策[2]。

二、深化地方金融管理体制改革的有效途径

1.明确管理主体的权责

各省市设立地方性的金融管理部门后，需要对管理主体的权责进行明确和统一[3]。不同地区的经济发展状况不同，设定的金融管理部门名称也不同，因而在权责划分不清楚的情况下，容易出现多重管理和智能交叉等问题。因此在实行地方金融管理体制改革的过程中需要对金融管理机构的基本职能进行定位，依据当地的实际经济发展情况制定出具有针对性的金融发展计划，选择性的对金融机构进行管理和分析。设置的金融管理部门通常包括小额贷款公司、商业银行以及农村信用社等，金融机构的总体规模较小，且分散分布，无法充分有效的利用地方资源，明确地方金融管理体制改革主体的权责、义务后，避免了相互推诿的问题，监管内容也更加完善和合理。

2.强化管理职能

地方政府金融管理部门通常是金融工作办公室形式的，主要的管理内容就是对各个证券投资基金组织和小额贷款公司等加强管

理，整体来看，地方金融管理机构的管理职能较为分散，管理形式落后。在这种情况下，就需要通过地方金融管理体制改革，整合并强化地方金融管理部门的职能，打破以往地方财政部门管理投资担保公司、商务部门管理典当行业的管理模式，各部门之间做好协调性的工作，保障金融管理的实效性。地方金融管理体制改革中强化管理职能，不仅有序的安排了各项工作任务，同时还减少了公共资源的浪费问题，实现了金融管理的专业化发展。地方金融管理机制改革是顺应经济发展需求的重要体现，只有对金融管理机构的管理职能进行不断强化，才能够真正提高金融监管的效用[4]。

3.优化职责定位

在实施地方金融管理体制改革的同时，也要对地方金融机构的实际发展情况进行深入调查和分析，地方政府的金融管理部门通常包含了三种职能，第一职能是为社会提供相应的公共服务，第二职能是对国有金融机构相关出资人的职能进行履行，第三职能则是开展金融专项管理工作。为了防止金融办公室出现多种管理角色，不能在定位职责时过于宽泛，不同职能具有较大差异性，细化职能内容，可以提高管理水平，提高风险监控力度[5]。对地方金融管理体制改革中的主体部门职能进行重新定位和全面优化，还可以有效避免以往金融管理中的“重发展”和“轻管理”问题，使地方金融管理机制更加完善，且符合当地经济发展特点，充分体现地方金融发展特色，同时也不会出现各种管理不到位问题。

三、结语

地方的金融结构正处于不断发展的阶段，总体的发展趋势较快，但是同时也面临着金融改革的问题，地方金融管理体制改革的过程中，各项工作均面临不同程度的挑战，要想解决这些问题，就需深入研究地方金融管理体制的特点和不足。强化地方金融管理体制改革，从根本上来说还是为了提高我国国民经济的发展水平，满足不同地区地方金融管理需求，考虑到不同地区的经济发展水平不同，金融管理层次也各不相同，尚且没有形成统一、完善的金融管理机制，因此要从实际出发，更新管理模式充分保证货币政策的独立执行，明确地方金融管理的主体和权责，依据相关的法律规定，提高金融管理效率，使地方金融管理体制改革更加具有现实意义。

参考文献：

[1]李诗怡.关于完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].财经界：学术版，2018（9）：4.

[2]林俊，史晓原.探究加强地方金融管理体制建设的有效措施[J].纳税，2018（11）：116+130.

[3]洪锦晖.关于完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].纳税，2018（9）：127.

[4]白玮炜，宋析曈.关于完善我国地方政府金融管理体制的思考[J].知识经济，2018（6）：62+64.

[5]李慧玲.关于深化地方金融管理体制改革的思考[J].北方经贸，2016（4）：97-98.