电力工程建设安全管理存在的问题与对策

李建斌

[摘    要]电力工程有其复杂的一面，因此增加了安全管理的难度，在安全管理方面常发生应急机制不完善、安全意识低、安全监管团队不足、设备调度不到位以及安全教育缺失等问题，必须要完善应急管理机制，提升参建人员的安全意识，加强安全监管团队建设，加快设备精准化和精细化，做好安全教育工作，多措并举提升电力工程建设安全管理能力。

[关键词]电力工程;安全管理;问题;对策

[中图分类号]TM7 [文献标志码]A [文章编号]2095–6487（2021）12–0–02

Problems and Countermeasures in Safety Management

of Electric Power Engineering Construction

Li Jian-bin

[Abstract]Power engineering has its complex side， which increases the difficulty of safety management. In terms of safety management， there are often problems such as imperfect emergency response mechanism， low safety awareness， insufficient safety supervision team， inadequate equipment scheduling， and lack of safety education. It is necessary to improve the emergency management mechanism， enhance the safety awareness of construction personnel， strengthen the construction of safety supervision team， accelerate the precision and refinement of equipment， do a good job in safety education， and take multiple measures to improve the safety management ability of power engineering construction.

[Keywords]power engineering; safety management; problems; countermeasures

隨着我国电力工程建设规模不断扩大，电力工程规模增大的同时也带来了新的问题和挑战。因为电力工程建设过程中因为涉及诸多的员工、机械设备以及其他复杂情况，所以在开展电力工程建设时安全管理工作位置更是凸显出来。安全无小事，每一个安全事故的背后都有诸多个小问题没有收到重视，所以安全管理也是现代电力工程建设中一直在探索改进的工作之一。

1 电力工程建设安全管理问题

1.1 电力工程建设应急机制不完善

电力工程建设过程中因为要使用大量的机械设备，如在火电工程建设中，需要使用大量的运输车辆、吊装机械等。这些设备和建材容易掉落继而对于施工人员带来安全隐患，如果发生安全事故，第一要务是救治伤员，然而电力工程建设缺乏应急管理机制或者应急管理机制不完善，伤员救治没有体系化的流程，耽误了整个救治黄金时间，扩大了伤害程度。

同时，电力工程一般都是远离市区，如火电厂、水电堤坝都是建立在远离市区的地方，建设单位没有配置相应的医疗应急人员，员工出现各种事故受伤都不能够及时处理，影响了后期的救治效果，也增加了后期的救治费用。

应急机制不完善除了没有相应的标准化处理程序以外，还存在应急力量不足的问题，因为应急救援需要专业团队完成，从事故诊断到事故处理方案都需要专业的人员负责，所以必须加快专业队伍的建设，提升应急救治能力，完善应急救治体系。

1.2 电力工程建设人员安全意识有待提升

电力工程建设人员主要包括3个层面，第一管理层或者决策层，主要是建设单位、监理单位、总包单位、施工单位等参建单位负责人，项目经理、总工程师。第二层是中底层管理人员，主要包括各个分部门的管理负责人，专岗管理负责人。第三层施工一线员工，施工一线员工根据工种的不同又可以分为多种类型。三个不同的层次对应的工作也是相差极大的：第一层负责制定制度和决策;第二层复制监督管理，落实第一层的相关制度和决策;第三层则是执行相关的计划和方案，是具体的实施人员。因此，电力工程建设人员安全意识问题主要体现在以下几个方面。

第一层决策管理人员对于安全重视程度低，而导致工程施工现场安全管理氛围差，安全管理效果低，上行下效上级管理人员对于工程安全管理重视程度低，必然会导致下层管理人员不重视，这种思想会蔓延到每一位工作人员，继而导致整个施工现场对于安全不重视，影响了安全管理效果。

第二层中层管理岗位的主要意识问题在于存在携带心理或者是渎职情况，所谓的懈怠投巧，在管理中对于小问题不重视，认为事故不是那么容易出现的，所以不能够及时反馈相应的情况，出现问题后也仅仅是潦草处理，只要不出现人员伤亡或者较大的经济损失能过且过，这种思想增加了出现较大安全事故的概率。

第三层的施工一线员工安全认识问题，是对于安全施工等相关的基础知识的匮乏，因此在施工中也就无法践行安全施工意识，这种因为职业素养不足或者认知不足带来的是思想上的安全神经的缺失，因此容易在施工过程中，没有充分考虑其安全问题，习惯性违章重复出现，导致出现安全问题。

1.3 电力工程建设设备调度与管理不到位

电力工程建设设备调度和管理不到位，根据相关机构调查，我国的工程建设事故多源于高空坠物以及机械碰撞等。这就说明我们在进行设备调度和运行时，对于安全制度或者规范标准执行不到位，继而该领域成了安全事故多发区。

电力工程建设中设备调度和管理不到位主要是指以下两个方面：①设备的信息化管理不到位，没有对所有设备进行统一管理，各个设备的运行情况以及工作位置、执行任务了解不细致，因此在调度运行时出现了问题了。②设备的安全检修不及时，各种大型的机械设备长时间运行或者复杂环境下运行，设备的运行参数以及各个零部件的磨损加剧，所以设备故障率提升，如果不能够及早发现问题所在，发生在工作过程中，则会带来无法估量的危害。

1.4 電力工程建设安全监管执行力弱

电力工程建设安全监管执行力是确保安全管理制度能够落实的主要保障措施，如果没有良好的执行力，则安全管理制度则成了一纸空文，施工人员也就不会百分百按照相关的规章制度开展施工作业。电力工程建设安全监管执行力弱的主要体现在以下几个方面。

（1）监管团队力量不足，电力工程建设不同于其他的房建工程或者普通的市政工程，其涉及电力工程建设和土建工程，因此团队必须要包含土建、安装等专业人员以及专职安全监管人员，监管团队配置不足，影响了监管制度的执行和落实。

（2）监管人员的职业素养问题，因为监管有着检查管理之权，成了各个分包商巴结的对象，部分监管人员在面临权钱诱惑时，若自制力不足，则会影响监管效果。

（3）监管手段技术的不足，因为电力建设工程有诸多隐蔽工程、高空作业工程，点多面广，这些情况都给监管带来了极大的挑战，传统的依靠人员来监管显然是不现实的，很多监管仍然采用传统的技术手段去监管影响了监管效果，诸多间接监管检查手续的使用，导致监督检查质量较差，对于施工作业修正优化是极为不利的。

1.5 电力工程建设安全学习缺失

电力工程建设安全学习缺失是指管理层或者总包、监理、施工单位并不会定期组织安全学习，导致人员对于工程安全知识的缺失，继而影响了工程安全管理效果。每个工程都有每个工程的特点，每个工程的安全管理规划也是不同的，但是技术人员仅仅是编制了工程安全管理规划，然后由下层的管理人员负责推广和实施，很多人员也仅仅是只知其一，不见全部。其次电力工程建设的安全学习也包括安全管理基础知识学习，安全管理基础知识学习能够有效的提升员工的安全意识，但是实际的工程中也涉及较少。对于安全管理人员而言，各种行业协会也会定期组织培训学习，但是因为电力工程建设工期紧、任务重而导致无法进行学习。

1.6 电力工程建设安全管理手段陈旧单一

电力工程建设安全管理手段陈旧单一主要体现在管理手段还是依靠人为管理为主，管理人为因素过多，影响了管理效果和管理质量。

2 电力工程建设安全管理策略

2.1 建立完善的应急管理机制

完善的应急管理机制能够有效地解决或者减轻事故带来的危害，所以电力工程建设必须要建立完善的应急管理机制。在应急管理机制构建方面，要结合工程建设特点，累积的工程建设经验以及典型多发事故等情况，制定一个成套的、完善的、系统的、可执行的科学的应急管理机制。对于初步制定的应急管理机制，可以邀请科研院所的专家学者进行研讨分析，进一步对应急管理机制体系进行完善优化，确保电力工程建设应急管理机制的整体水平。

2.2 提升参建人员的安全意识

参建人员的安全意识培养极为重要，意识决定行动，对于参建人员的安全意识，首先要管理决策层足够重视，将安全始终摆放在第一位，不管是从内心思想深处还是工作落实方面都应该建立在该原则之下，对于安全问题不姑息不手软。对于中层管理人员，必须严格履行自己的职责，落实好安全管理制度，确保安全管理无死角，提升自己的个人职业素养。同时对于安全管理事故负责人要及时问责，做出相应的处理，不管事故是大是小都不可放松警惕。对于底层施工人员而言，要认识到安全与自己的人身安全息息相关，保护好自己，严格按照标准规范施工就能够让自己免受伤害。

2.3 做好设备的精准化精细化管理

做好设备的精细化和精准化管理是对施工现场的机械设备进行数字化管理和远程监管，利用信息化手段实时的收集监控机械设备的运行状态、运行位置已经工作任务情况，如果出现异常信号，管理平台能够及时反馈，并做出相应的应急命令，为大量的机械设备调度安排提供了可靠的技术支撑，提升了设备的精细化和精准化管理能力。

2.4 加强安全监管团队建设

安全监管团队建设首先要构建满员的专业管理团队，配备合格的专业技术人员、专职安全人员，确保安全监管覆盖面，保证安全监管效果和质量。其次，安全监管团队必须要有专职岗位，不能够进行行政兼职，确保人员力量充沛，在原有团队满员的基础上，各个分项目部可以增设安全管理专员进一步提升安全管理团队实力。最后，做好安全管理团队的职业素养工作，对于吃拿卡要的问题要坚决杜绝，对于出现违规的人员要根据实际情况做出处罚，可以通过吊销从业资格证等方式来禁止一些人员的进入。

2.5 开展安全知识学习

安全知识学习是提升员工安全素养的重要手段，施工一线员工通过安全学习，了解了安全施工规范、安全施工技巧，认识到安全施工对于施工人员的重要性。中层管理人员或者安全管理人员通过再继续教育学习，了解到安全管理的最新理念和技术，能够更好的提升安全管理水平，加快安全管理技术升级更新。

3 结束语

电力工程有其复杂的一面，因此增加了安全管理的难度，在安全管理方面常发生应急机制不完善、安全意识低、安全监管团队不足、设备调度不到位以及安全教育缺失等问题，必须要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善应急管理机制，提升参建人员的安全意识，加强安全监管团队建设，加快设备精准化和精细化，做好安全教育工作，多措并举提升电力工程建设安全管理能力。

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