乡村振兴背景下小型农田水利工程建设探究

孙风朝

（山西水利职业技术学院，山西运城 044004）

0 引言

二十大报告对乡村振兴提出了更高的要求，乡村振兴的实现关系到社会主义现代化的实现。在科技不断创新发展前提之下，对各个行业都带来更为积极影响，将其与乡村振兴发展战略进行科学融合，是当前经济社会发展的必然要求。农村经济整体生产水平的进一步提升，使得乡村振兴的发展处于关键阶段，所以促进小型农田水利工程的建设十分重要。在多种因素的不断影响下，当前农村小型农田水利工程的建设工作中存在项目质量不高、资金投入量不足等问题。面对这种情况，寻找有效解决对策势在必行。基于此，主要针对乡村振兴背景下小型农田水利工程建设展开相关分析与阐述。

1 乡村振兴背景下小型农田水利工程建设的意义

农村经济建设是国家发展战略的主要内容之一。当前，我国小型农田灌溉系统之中，区域之内农田的建设工作是关键内容。小型农田水利工程能够对相应区域之内的农田进行及时灌溉，从前农田分布较为分散，工作效率较低，所以会呈现出严重浪费水资源的现象。在乡村振兴背景之下，小型农田水利工程的建设，是“三农”工作的关键部分，坚持以***新时代中国特色社会主义思想作为指导，坚持做到稳中求进，加强小型农田水利工程项目的建设，从而可以为乡村振兴工作奠定更为坚实基础[1]。

2 乡村振兴背景下小型农田水利工程建设的重要作用

2.1 提升农村水资源整体利用率

我国幅员辽阔，但是水资源的实际分配较为不均衡，人均水资源占有量很少，从整体水资源分布现状来看，水资源供给不足的问题依然存在。所以相关部门针对水资源分布不均以及提升水资源整体利用率方面做出更多努力，比如实施“南水北调”工程，进一步缓解了水资源分布不均的基本问题，有效解决了部分地区水资源短缺的问题。我国属于农业大国，加强小型农田水利工程整体建设力度，可以在很大程度上提高水资源利用率，这十分契合我国社会可持续发展的基本理念，也可以真正提高农村水资源整体利用效率。

2.2 保证粮食生产总量的可持续增长

我国人口数量较为庞大，所以足够的粮食供给属于关键性问题。我国耕地保护以及开发工作方面存在很多制约性因素，粮食产量不高，这是因为在不同区域之内，气候条件存在差异，使得各个区域之内的粮食产量并不均衡。小型农田水利工程的科学建设，能够有效解决区域之内农业水资源存在的供给不足关键问题，农作物整体灌溉量得到保障，进而可以使得我国粮食总生产量可以做到持续性增长，促进农业经济的进一步发展[2]。

2.3 有利于土地管理工作

实施小型农田水利工程建设，需要做到提前实施土地资源的科学化管理以及规划。要做到科学结合农村发展基本现状，提升土地整理利用率，并且对土地展开科学规划，将城市周边较为零散的农业土地进行合并管理，对其进行复垦，变为耕地，运用相应管理制度和手段对荒地进行开垦。在实施这一系列农业土地资源管理基础上，能够有效增加农业耕地面积，为土地治理工作奠定基础。

3 小型农田水利工程建设中存在的问题

3.1 当前水利工程不能够满足基本需求

一些农村小型农田水利工程因为年久失修，导致基础设备设施都存在破损或者无法正常运行的问题，整体功能不健全，无法真正发挥出小型农田水利工程整体的灌溉作用。小型农田水利工程的相应管理工作和修缮工作做不到位，使得相应工程项目都是“带病”运行。在建设项目因为出现资金不够以及管理不科学等情况，导致其无法按时启动，使得旧的小型农田水利工程出现超负荷工作的问题。上述问题会对农业整体生产工作带来不利影响，无法真正满足当前农业生产的需求。

3.2 水利工程权责划分不清晰

大部分农村小型水利工程项目的产权出现不清晰、管理责任不够明确、管理制度不完善的问题。产权制度和当前社会市场经济的发展之间不吻合，缺少真正的支持动力。水利工程整体管理工作，责任单位整体管理责任与权限具有重复和不完善的问题，在问题出现之后，管理部门相互推诿，没有承担责任的部门。水利工程项目管理部门一般都会将管理问题与养护工作视作一项内容，这会在很大程度上影响到农村小型水利工程实际运行和工作效率[3]。

3.3 基层水利队伍缺乏专业性

目前，农村小型农田水利工程建设项目的专业化人才数量在逐渐增多，但是因为基础性工程项目比较多，工作任务十分繁重，专业化人才的分布存在不均衡现象，导致专业化人才也出现短缺，尤其是在小型农田水利工程建设之中，很难留住高素质专业化技术人才。小型农田水利工程建设之中员工整体薪资待遇不高，建设位置较为偏远，无法吸引专业化人才。小型农田水利工程项目的建设，主要包括项目建议书、项目可行性研究报告、工程初步设计、建设准备工作、建设施工以及竣工验收和项目维护等多个阶段，在每一个建设阶段都要通过专业化管理人才实施管理，在此过程之中有一定资质的建设单位也要参与进来，特别是水利建设工程项目的维护阶段，员工具有专业化水利工程维护知识与经验比较重要。但是，当前对于上述工作项目的专业化管理人才出现缺失现象，导致农村小型水利工程建设项目整体管理与建设难度增大。

4 乡村振兴背景下小型农田水利工程建设的主要对策

4.1 提升工作人员专业素质

小型农田水利工程建设质量和建设人员专业素质具有很大关联。因此，在选择水利建设工作人员之时，需要进行建设专业化技术培训，并且定期考核，考核之后获得国家认可的资格证书后，才可以上岗。而且，在小型农田水利工程建设的过程中需要实施监督管理制度，有效保证建设整体质量。因为目前小型农田水利建设工程的实际监督管理市场门槛比较高，通常会使得监管制度浮于表面，所以，需要健全的管理制度，吸引行业内部更多资质优、技术强的专业人才，进而可以保证并且提升小型农田水利建设工程整体的建设质量[4]。

4.2 实施多元化水利工程投资

在当前阶段，因为很多小型农田水利建设工程在实际建设的过程中，一般都出现资金投入较少、建设标准比较低的相关问题。所以，需要通过倡导水利建设投资主体的多元化和投资途径多样化，对上述问题进行有效解决[5]。针对小型农田水利工程的建设工作，需要清晰投资之后谁管理、建设之后谁获利的基本原则，并且放宽投资政策，鼓励农民针对当地小型农田水利建设工程进行投资。还可以利用深化供水价格改革和转变计量收费等主要形式展开水利工程建设后期的管理工作。有关部门需要建立完善的投资制度，为工程筹集建设资金。对建设资金实施科学规划与管理，不要出现投入资金浪费的情况，进一步发挥出公共财政长效管理制度，使得各个管理部门之间能够做到紧密配合、相辅相成。科学创新并且优化农村小型农田水利建设融资渠道，实现投资渠道多元化。当小型农田水利建设工程获得充裕资金时，需要加大工程设施的建设力度，这样做才可以有效发挥出小型农田水利工程农业灌溉的整体作用，还可以应对抗洪减灾工作，进而能够真正加强和提升小型农田水利工程建设设计标准和工程质量。

4.3 加强建设现场的监督和管理

小型农田水利建设监管工作当中，其中最为主要的环节就是针对建设现场进行监督和管理。第一，建设人员需要积极检查建设现场的环境。实践表明，建设现场的气候环境变化以及地质情况，是建设质量的影响因素，要针对相应问题选择有针对性地解决措施，加大建设现场的监管工作力度。第二，建设现场器械的监管。出现安全问题的原因之一就是没有科学运用和管理建设器械。第三，严格管理建设秩序。保证工程项目建设井然有序，不断提高监督管理水平。

5 结语

综上所述，在乡村振兴背景下，小型农田水利工程建设在农村经济不断发展以及农业生产等方面具有十分关键作用。虽然我国地域十分广阔，但是水资源分布不均匀，水资源整体利用率较低。小型农田水利工程项目的建设要与基本国情相契合，可以改善农业耕地用水情况，为农业的种植与生产提供相应水资源，保证农作物正常种植和生长。随着新农村建设工作的逐渐推进，小型农田水利工程的建设工作力度需要不断增强，这样才能真正满足新农村建设的需要，促进农业农村不断发展。