大学生社团组织发展的瓶颈及其对策分析

沈晓霞，廖锦亮

(淮南师范学院，安徽 淮南 232038）

大学生社团组织是大学生活不可或缺的一部分，是大学生学习和生活的载体。大学生社团组织也是大学建设中的重要一环，在构建大学和谐校园，组成校园文化中处于极其重要的地位。目前，各个高校的大学生社团组织在学校的领导下取得了很大的令人瞩目的成就。但是大学生社团组织在其发展的过程中遇到了越来越多的问题，这些问题来自自身发展的不足也来自外部体制的影响，这些都成为制约大学生社团组织建设和发展的瓶颈。笔者试图从大学生社团组织的建设发展中的各种问题入手，分析目前大学生社团组织存在的主要问题，并提出解决的对策和应对的办法，从而达到对大学生社团组织的正确认识。

一、大学生社团组织的内涵

2005 年1 月，团中央、国家教育部下发的《关于加强和改进大学生社团工作的意见》中，明确将大学生社团组织定义为“由高校学生依据兴趣爱好自愿组成，按照章程自主展开活动的学生组织。”依据此规定可以把大学生社团组织定义为:大学生社团组织是存在于高校学生内部，由部分具有共同兴趣爱好的在校学生，按照一定的组织章程自发组织起来，通过开展各项有益的活动，实现“自我教育、自我管理、自我服务”的群众性团体。一般把大学生社团组织分为政治思想型、专业学术型、科技创新型、艺术兴趣型、体育娱乐型、公益服务型等几种类型。

二、大学生社团组织的困境

我国的大学生社团组织随着高等教育的发展进步已经步入了全面繁荣的新阶段，但是这样的全面繁荣仅仅是在数量上的。各种各样的问题普遍存在于大学生社团组织的内部，并且日益突显出来，成为制约和阻碍大学生社团组织发展的瓶颈性难题。具体来说主要包括以下几个方面:

1.社团组织发展的盲目性、随意性。由于大学社团组织的建立条件少、参与门槛低。导致很多人都希望能创立一个属于自己的社团，满足课余的学习和生活的需要。但是，这也导致了很多人在选择建立社团时不切实际地去追逐，在没有充分考虑自己的实际情况和外部条件的情况下就贸然申请建立社团组织。建立社团组织要充分考虑各种可能存在的因素，要制定合理的长远的计划和目标，要有合理的科学的规划作为指导，要有专业的教师作为辅导人。只有这样建立起来的社团组织才具有稳定性和发展性，否则就会面临失败的命运。

2.社团活动内容缺乏创新、质量水平参差不齐。目前，大学生社团组织的种类繁多，但是，能被学生认可和接受的高水平的社团却很少。很多的社团活动单一、缺乏创新，没有明确的社团目标和周密的社团计划。社团活动往往都是社团负责人一时兴起而组织的。这样的情况是存在的，社团活动没有创新和较好的质量是难以对社团成员具有吸引力的，一个好的社团必须要有自己的精品活动，这样的活动往往是社团的名片。精品活动应该成为社团建设的核心内容，应该把更多的精力和时间用到这上面来。社团活动内容缺乏创新，质量水平差往往是制约社团发展的一大障碍。

3.社团组织内部管理松散。在市场经济发展的过程中，稳定是前提，发展是关键，必须正确地处理发展与稳定的关系。这是社会主义市场经济理论对社会主义经济发展的要求，同样，大学生社团组织也必须要处理好发展和稳定的关系。但是，社团组织内部的管理往往缺乏有效的、强有力的机制。社团成员的随意性很大，稳定性很差。社团管理往往缺乏正式的机制，大部分全靠社团内部发挥民主来执行。负责人往往只是传达学校或上级主管部门的意见和精神，具体的活动安排、规划都是在内部讨论制定，讨论决定的活动计划再由社团成员分配承担。这样的管理机制是充分体现了民主精神，但是在大部分时候这样的机制往往是造成决策迟缓、活动效率低下的原因。而且，社团成员往往会在分配任务时推诿责任，避重就轻，这样容易导致纠纷，影响社团成员的关系。社团成员来源的广泛性使得成员的行为活动难以得到统一，参与社团活动的随意性很大，很多成员都是其他专业或院系的，在时间上往往会和社团活动有冲撞。这也成为很多社团成员逃避责任，任意离去的借口。社团组织内部管理机制的欠缺，成员稳定性差，缺乏相应的监督机制是造成社团组织发展缓慢的一大原因和难题。

4.社团物质条件匮乏。大学生社团组织的繁荣使得社团数量和规模大大增加，各种各样的社团组织在校园的每个地方随处可见。有的学校的社团组织达到上百种之多。社团活动必须要靠大量的经费来运转。一般各高校的社团活动都是由社团组织的上级机构“社团管理委员会”拨付一部分，其他的由社团成员自己缴费。而往往学校拨付的经费一般都比较少，大部分都是社团自己支付。由此造成很多社团在精心组织了一次规模较大的活动之后才发现资金的不足，不得不放弃计划或者中途停止活动，造成人力物力资源的很大浪费。

三、解决瓶颈性难题的对策和路径分析

1.加强社团管理的体制、机制建设，规范和提高社团的建社标准。社团组织虽然是群众性的组织，非营利性团体(NPO)，但是，仍然要加强对其管理体制、机制的建设，必须合理规划、精心设计出一套符合实际、简便易行、程序较少、监督到位的管理体制。这样的管理体制是切实可行的，是不难制定和遵守的，唯有这样的管理体制才是社团组织需要的，才能保障社团组织健康发展、积极运转。目前，各高校的社团管理体制大部分都是“学校—社团管理委员会—各社团”的形式，团委是连接各社团和学校的纽带与桥梁。团委处于各社团和学校的中间，向下传达学校的文件和精神，向上反映各社团的情况并对各社团的活动进行适时的监督。因此，团委是社团管理组织的核心和关键，完善社团管理体制，必须先从团委做起。而落实团委工作、完善团委负责制、加强团委的监督能力是解决的途径。除了建立和完善社团管理的体制机制建设之外，还必须要规范和提高社团组织的建社标准。社团组织建社的简单和低门槛造就了大量的质量较低的社团组织的存在，这些社团组织占据了学校有限的资源和空间，消耗了大量的社团资源。对于这样的社团组织要及时地干预、解决，关键的是要从源头上即提高建社的标准上入手。如此，才能够真正地解决大学生社团组织发展的盲目性、随意性的难题，促进社团组织向健康、积极的方向发展。

2.拓展社团活动内容、增强创新性，提高社团活动质量。社团活动应该是丰富多彩的，社团活动必须是创新的。创新是社团组织发展所必需的条件和动力，没有创造性的社团是没有生机和活力的，没有创新的社团是很难在社团林立的大学校园中占有一席之地的。时代呼唤创造，时代要求创新，有创新才会有未来。在日常的社团管理和学习中，要充分发挥社团成员的积极性、主动性和创造性。在制度建设方面要敢于打破传统的束缚。提高社团组织活动的质量需要创新的精神，需要每一个社团成员的共同努力。除此之外，还需要专业的教师作为社团组织活动的指导，只有专业的教师作为指导才不会走错方向，也只有这样才能够保证社团组织活动质量的提高，才能促进社团组织向着良性的、健康的方向发展。

3.建立科学合理的内部管理机制。组织如果没有科学合理的内部管理机制，没有巨大的凝聚力，那么这样的组织是危险的。同样，大学生社团组织如果没有建立被大家所认可和接受的内部管理机制的话，也是很危险的。良好的组织需要有良好的管理机制来维持其运转，没有良好的管理机制，再好的管理计划都无法得到实施。因此，建立科学合理的内部管理机制必不可少。目前，大学生社团组织的内部管理存在着组织管理松散，人员稳定性差等问题。这些问题一直是大学生社团组织发展过程中不可避免的，是制约和阻碍大学生社团组织发展的瓶颈。要建立科学合理的管理机制，首先必须要建立负责人的管理队伍。要把那些具有责任心，能力好，素质高的同学纳入到社团组织的管理队伍中来，让他们发挥自己的长处为组织服务。其次，要建立切实可行的活动计划，在社团组织内部要实行责任制，把活动任务切实落实到每一个社团成员的身上。还要建立与此相对应的奖励机制，激励管理者做好本职工作。最后，还要建立有效的监督机制。要成立一个监督小组，对社团组织的负责人进行监督，对社团内部的其他人也要进行监督。只有这样的组织才是科学合理的，才可以杜绝社团成员的各种推诿、不作为的行为的发生。凝聚力也是社团组织发展所必要的因素，提高社团组织内部的凝聚力必须要建立公正、合理、和谐的社团环境。还要建立相应的激励机制，有成绩的成员给予适当的物质的或精神的奖励，以提高他们为社团组织服务的积极性和主动性。

4.学校要加强基础设施建设、加大资金扶持力度。首先，学校要统筹兼顾、合理规划，加大对各社团的资金投入力度，把社团组织的建设也列入学校的整体建设中去。要加强基础设施如教室、运动场、多媒体教室、俱乐部等的建设，合理安排场地的使用时间，制定科学合理的场地调配机制。此外，还要加强社团的信息网络基础设施的建设。打造网络社团服务平台，利用网络化信息化为社团管理服务。其次，要拓展资金来源渠道，以多种方式筹措经费。在资源有限的条件下要使社团工作能够得到正常运转，就需要大胆探索，创新思维，拓展资金来源渠道，利用有限的资源为自己服务。◆

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