公立医院党建与业务深度融合的探索与思考

邱苗苗 衣同晔 张国富

苏州大学附属第二医院 江苏苏州 215004

***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”党建工作与业务发展紧密融合、相辅相成，是检验新时期公立医院党建工作实绩的重要标准，也是党建工作的定位所在。现行公立医院党委普遍认识到党建工作“软实力”[1]对于引领和护航医院健康良性发展的重要作用，但在如何将党的领导融入医院治理各环节，推动党建工作与业务发展同频共振、互促互进方面仍处于摸索期。本文以苏州大学附属第二医院为例，探索党员示范岗这一党建与业务有效融合的载体建设内涵，旨在不断加强公立医院党的领导和党的建设工作。

1 公立医院党建与业务融合的必要性与重要性

1.1 公益属性要求：为人民健康保驾护航

公立医院是提供带有准公共产品属性的医疗卫生服务的重要窗口，是党领导卫生健康事业的重要支撑，也是党联系群众、服务人民、守卫公共卫生安全的重要载体[2]。相较于盈利性的私立医院，公立医院的公益性、社会性和服务性从根本上决定了其必须坚决强化党对医院的全面领导[3]，不断加强党的建设，提升党建工作质效，进而助推健康中国战略落实落地。没有全民健康，就没有全面小康，公立医院党建工作成效关乎现代化建设全局，需要公立医院牢牢把握卫生健康工作的政治属性，紧盯国之大者，通过党建，将党全心全意为人民服务的根本宗旨贯穿和融入医疗服务的全流程、各方面，引导全体医务人员坚持人民至上、生命至上[4]，自觉担负起为人民健康保驾护航的责任和使命，提供更加安全、公平、可及、优质、高效、获得感强的医疗卫生服务，不断满足人民美好生活需要和高品质健康需求，进而为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实有力的健康基础。

1.2 高质量发展需求：党建融入医院治理全过程

2021年5月，国务院办公厅印发《关于推动公立医院高质量发展的意见》强调“公立医院要全面执行和落实党委领导下的院长负责制，把党的领导融入医院治理全过程各方面各环节。”“十四五”乃至2035 年，未来的15 年是推进健康中国建设的重要战略机遇期，也是实现人民健康与经济社会协调发展的关键期。尤其是疫情后，医疗卫生事业被提高到前所未有的战略高度，公立医院发展迎来了巨大的发展契机。而现行快速发展的区域交通网络加上立体化、协同化、智慧化的医疗协作网络，使得医疗市场竞争日趋激烈。同时，疫情常态化管控、医保支付方式改革等也为公立医院高质量发展带来了巨大的压力。面对机遇与挑战，公立医院需要不断延伸党建工作触角，进一步找准党建工作与业务发展的结合点与兴奋点，充分发挥党建统一思想共识、凝聚最大人心、广泛调动干事创业精气神等作用，将党建工作优势转化为推动医院新时期高质量发展的强大推动力。

1.3 破解现实困境需求：党建与业务的互促共进

现行绝大多数公立医院对于强化党建工作、推动党建与业务融合的重要性有了一定的认识，但是由于历史沿革及长期重视业务工作的影响[5]，使得公立医院从上到下仍一定程度上存在对党建工作重视程度不足、党建工作未能紧密结合医疗卫生行业特点开展[6]、基层党建工作创新性和吸引力不足等问题[7]。党建业务“两张皮”现象仍不同程度存在，党建引领作用更多体现在口头而非行动上，尚未能形成健全完善的党建工作体系，党建与业务双促进的良好格局尚未完全形成。

2 党建与业务融合的实践探索

没有载体就没有落脚点[8]。近年来，苏州大学附属第二医院探索通过党员示范岗创建，不断丰富和拓展创建工作内涵，促进党建与业务同频共振，在加强和改进党建工作方面积累了一些经验。

2.1 具体举措

2.1.1 活动主题与创建形式 党建工作与业务工作就如同“鸟之双翼、车之两轮”，是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，如果离开业务抓党建，就会陷入形式主义、偏离轨道。医院紧密结合年度重点工作确定党员示范岗创建主题，确保创建工作的针对性和实效性。同时，积极引导和鼓励全院各基层党组织、全体党员结合自身特点和工作实际，围绕学科建设、服务群众、精益管理、医疗安全、教学科研、优质护理等方面开展创建工作，具体党员示范岗名称由创建主体自行命名，从而切实反映岗位业务或服务特点。

2.1.2 明晰创建标准 创建标准是创建工作规范化开展的准绳，医院围绕党员示范岗创建的原则、方向和目标，明确四点创建标准。①政治思想先进。要求在岗党员认真学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示精神。关心集体，顾全大局，在急难险重任务中，吃苦在前、享受在后，正确处理集体与个人之间的关系。②岗位业绩突出。要求在岗党员立足本职，爱岗敬业，努力钻研本职业务，具有熟练的岗位技能和开拓创新精神，工作效率高、质量好，成绩突出。积极探索创建工作的新思路、新途径、新方法，创造性地开展创建工作。③作风纪律过硬。要求在岗党员自觉遵守法律法规和各项规章制度，廉洁自律，品德高尚，勤奋务实，不怕困难，勇挑重担，全心全意为病人服务。④群众反映良好。要求在岗党员坚持“以病人为中心”，积极投入创建活动，在病人和群众中认可度要高。

2.1.3 强化指导与管理力度 载体建设离不开坚强有力的组织领导，医院坚持强化分类指导，多次组织基层党支部和党员示范岗创建主体参加党务理论和实操培训，对不同创建方向的主体开展针对性的指导，不断提升创建“本领”。同时，强化管理与监督力度，向“考核”问“效”，紧密结合实际制定党员示范岗评定细则，从考核内容、考核方式、考核运用等方面完善评价体系。定期组织召开半年度及年度党员示范岗创建考核汇报会，会上各主体汇报创建工作开展情况及有关成效，党委领导班子及党务相关部门根据日常掌握及现场汇报情况进行打分，并强化分数的运用，将创建成效纳入基层党建工作考核评价指标体系，不断强化党支部守土有责、守土负责的意识。

2.1.4 加大宣传推广和典型选树 在医院内网、党委微信公众平台开设党员示范岗宣传专栏，从日常点滴中发掘创建过程中涌现的可复制、可推广的好经验和好做法，强化宣传推广力度，在全院营造浓厚的“我是党员我先上”氛围。同时，充分发挥先进典型的示范与引路作用，根据年度党员示范岗创建成效，择优评选出一批模范党员示范岗，并组织开展创建汇报会，分享和推广创建亮点工作与特色做法，不断强化经验交流与共享。加大激励力度，对模范党员示范岗集体和个人给予一定的物质奖励，进一步激发创建的积极性、主动性和工作热情。

2.2 实践成效

2.2.1 创建热情得到充分激发 通过广泛组织动员、加大宣传激励力度等举措，近年来，全院近三分之一的党员申报并投入到了党员示范岗创建工作中，这些党员示范岗以自身岗位为立足点，紧密围绕中心工作，积极发挥个体主动性、积极性与创造性，发挥党员的先锋模范作用，开展了形式多样、丰富多彩、积极有益的活动，使得党员的先进形象更加鲜明、带头作用更加凸显[9]，进一步激发了基层党建工作的热情。全院党员立足本职岗位争先进、创先进，发挥了很好的示范和辐射作用。

2.2.2 党建与业务融合进一步加深 通过创建，打破了以往党建与业务“对立”的错误局面，将党建工作真正融入医院发展、医疗服务、学专科建设等方方面面，进一步优化和改善了医疗服务流程，提升了医疗服务质量与水平，融洽了医患关系[10]，提升了医院影响力和美誉度。通过巩固和拓展创建成效，苏州大学附属第二医院在疫情防控工作中表现突出，医院党委获“中央企业先进基层党组织”称号，医院约200人次、17个集体受到上级各条线疫情相关表彰，其中1人获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”。医院发展活力进一步释放，在2020年度中国医院科技量值(STEM)排名中，稳步迈进至全国第110位、江苏省第7位，15个学科入围全国学科百强。

2.2.3 党支部战斗堡垒作用更加坚强 通过创建，使基层党支部进一步找准了党建工作的着力点[11]，组织建设更加有效，堡垒作用更加突出。在服务患者、统一思想、化解矛盾、推动发展等方面的作用得到充分彰显。

3 强化党建与业务融合的体会与思考

3.1 发挥党员作用，以点带面推动辐射效应

党员是党的肌体细胞，是党组织的活动主体，也是党战斗力的基础，其螺丝钉作用不可低估。公立医院发展离不开分布在广大群众身边的每一名党员，唯有推动治理中心下移、力量在一线汇聚、问题在一线解决才能杜绝“上热下冷”的现象。要充分发挥基层首创精神，教育引导党员自觉亮明身份，发挥好一名党员就是一面旗帜的作用，从而更好地团结凝聚发展合力。

3.2 健全长效机制，强化融合品牌建设

党建工作品牌是融入中心抓党建、抓好队伍促发展的有力抓手和助推器，公立医院党委需要进一步树立品牌意识，植根医疗领域特点和工作实际，结合新形势要求，找准党建工作品牌定位和内涵[12]，摸索和创立一批立得住、叫得响、推得开、有特色、有影响、有认同的党建品牌，从而不断提高党建工作辨识度。

3.3 抓住“关键少数”，锻造过硬党务干部队伍

党务干部是公立医院抓党建工作的主体，新时期对党务干部的能力与水平提出了更高的要求[13]，需要开展素质提升工程，通过“引进来”与“走出去”等多种方式常态化开展案例式、沉浸式的党务培训，不断增强党务干部对新时期做好公立医院党建工作方式方法的掌握。注重在发展上搭平台、在成长上给政策[14]，畅通党务干部、行政管理干部和业务干部的双向挂职与培养锻炼，着力培养出一支“又红又专”的复合型人才队伍，为医院新时期高质量发展提供源源不断的动力。

3.4 激发内生动力，健全激励约束机制

考核是指挥棒和风向标，全面从严治党层层推进，需要用好考核和激励手段，推动“抓好党建就是最大政绩”理念的落地生根。要常态化开展检查与考核，切实将党建与业务融合的成效作为基层党支部考核评价的重要内容[15]，并与干部选拔任用、评优推先、绩效奖励等密切挂钩，释放从严信号，推动基层党建责任履行到位[16]，进一步激发党建工作的内生动力。

融合发展是党建工作的出发点和落脚点，公立医院需进一步树立大党建工作格局，不断扩展党建工作外延、深化党建工作内涵[17]、提高党建工作成效，抓载体、建机制，发挥好政治优势，将党建转化为发展的凝聚力、战斗力和竞争力，转变为实现医院发展的优势动力[18]，以高质量党建助推公立医院新时期高质量发展。