厦门市中山公园多维度规划建设与改造评价分析

李 昂

（厦门市思明区园林绿化中心，福建厦门 361001）

公园是绿色基础设施的一部分。绿色基础设施是一个相互联系的绿色空间网络，由各种开敞空间和自然区域组成，除公园外，还包括绿道、湿地、森林等。这些要素组成一个有机统一的系统，可为动物迁徙和生态过程提供路径，管理雨洪，改善水体质量，节约城市成本等。

1 公园建设的必要性

1.1 公园建设效益分析

公园规划和建设可在多个方面产生效益。1）经济方面。公园可以吸引人流客流、刺激周边地区商业发展、促进居民就业、提升地块价值等。2）环境方面。公园内植被数量较多、种类较为丰富，可以改善空气质量、减少噪声污染、减轻热岛效应、优化雨洪管理、提升碳汇能力、维持生态系统及保护生物多样性。3）社会方面。公园为人们提供了休闲场所，可以推动社区再生、传承历史文化、承载社交活动、增进社会和谐及促进人们养成健康的生活方式[1]。

公园作为绿色基础设施的一部分，为了对社区乃至城市产生更大的经济、社会、环境效益，提升城市宜居性、韧性和再生能力，应该将其作为综合公共领域，包括交通、雨洪、应急等系统的一部分规划设计，建设成为城市基本框架、基础设施和发展生长的载体之一[2]。同时，为了持续性地实现这些效益，需要对公园进行细致的规划、设计、建设、维护和运营。

1.2 成功案例分析

亚特兰大第四区公园是利用公园建设改善环境的一个成功案例。该公园原址是一块被垃圾、径流和洪水困扰的不毛之地，改建成公园后，为城市提供了良好的生态价值。公园占地约6.9 hm2，园内0.8 hm2的人工湖不仅是一处休闲放松的场所，更是作为蓄滞洪区增加了城市的雨洪容量，减轻了周边基础设施的负担，减少了下游地区由洪水造成的财产损失；在干旱时期也可为园内绿地提供水源。公园还设计了开放草坪、儿童游乐区、狗公园、运动场地、室外露天剧场、世界级滑板公园及大型多功能运动场等，时常组织音乐会和其他社区活动，丰富了城市居民的文化生活。公园在地理上连接了45 个社区，成为总长35 km 环城绿道的一部分，吸引了成千上万的居民游客前来健身、休闲、娱乐和社交，显著提高附近的地产价值，推动周边社区发展。该公园也是公私合营的典范，由居民、佐治亚州电力公用事业公司、亚特兰大环城绿道管理机构、流域管理部门及BB&T 银行共同管理。相比最初的建设计划，公园为城市节约了超过1 500 万美元，并通过使用乡土植物、太阳能等，降低了灌溉和养护成本[3]。

2 公园规划建设评价框架

为了在多维度下产生尽可能多的效益，在公园规划建设特别是现有公园改造提升中，需要形成一个新的评价框架。表1 展示了一个评价框架示例，可作为调查表格对调查对象进行初步定性和指标量化，具体内容和标准应根据所处社区和城市的发展重点（如旅游、商贸等）、发展水平（人口、GDP 等）和现状条件（用地、配套等）灵活变化，权重也可根据实际需求进行调整[4-5]。

3 实际案例：中山公园规划建设分析

3.1 规划建设概况

3.1.1 公园概况

中山公园始建于1927 年，是福建省厦门市建造的第1 座公园，见证了当地历史的变迁，因其精巧的布局和鲜明的特色，被称为“华南第一园”。建园时受西方公园设计的影响，在保留原有山水和名刹的同时，以集锦的方式将西方园林美景融入园中，形成布局功能、建筑形式及材料中西合璧的艺术风格。自然和人工的巧妙结合，使公园景观达到了“虽为人作，宛自天开”的艺术效果；2008 年，中山公园被评为第一批国家重点公园。公园总面积10.6 hm2，水域面积2.5 hm2。2016 年，王向荣教授对公园整体进行了提升规划，改造了西、北园区；2021 年，又以规划为指引，提升了东、南园区。

3.1.2 需求调查

为能更好地明确游客需求、回应市民意见，在提升改造之前进行了现场问卷调查。调查主要针对公园不同区域的使用者，涉及不同年龄段、不同游园频率、不同熟悉度的人群，基本覆盖了公园的主要使用人群。2021 年3 月10—15 日，共走访300 余人次，发放调查问卷200 余份，回收有效问卷100 余份。综合问卷调查内容，确定本次改造将以问题为导向、兼顾市民游客切身需要，从文化建筑修复重建、水体水质提升、附属设施改造和植被优化更新4 个方面出发。

3.1.3 建设内容

文化建筑修复重建方面，维修公园南、北、西大门，重建原有的音乐亭，唤起旧日回忆，丰富公园情怀价值。水体水质提升方面，通过水体生态修复、水循环系统建设净化公园湖水，将部分人工驳岸改造成自然生态驳岸，提供亲水空间。附属设施改造方面，重建公园历史镂空围栏，用透水混凝土统一公园主园路，替换不舒适的座椅坐凳，新增多处休闲空间，实施夜景照明、监控亮化和智慧园林工程。植被优化提升方面，梳理林下空间，整理老化地被，增加花化、香化、彩花植物等。

3.2 评价结果分析

根据前述框架，通过对比改造前后评价结果，初步总结了公园改造后各维度的提升情况和拓展性。

3.2.1 可视性/可达性/连通性

通过清除公园外围阻隔视线的绿篱、将其改建为有历史特色的通透围栏，改善了可见性。通过重新铺设公园南门外围广场、透水混凝土铺装主园路、改造盲道等无障碍设施，步行的舒适性也有所提升。公园位于老城中心位置，南门、东门与地铁、公交系统有效连接，交通十分便捷。采用节能环保灯具重新布置照明系统，烘托园内景观和建筑。整体评分（29 分）比改造前（2021 年6 月，下同）的22 分提升了一个档次。

3.2.2 舒适度和总体形象

东、南片区整体改造后，感官效果有较大提升。通过新增监控系统和保安人员等，公园安全感有所提升；通过修缮场地和建筑，维护家具和设施，尤其是提高水体能见度和水质，改善了居民和游客的游览体验；通过新建音乐亭、改造现有建筑等，保证活动场地遮阴防护；通过将石质坐凳换为木质，改善座椅舒适性。通过上述改造，中山公园在该维度下的评分也比改造前（21 分）提升了一个级别，达到28 分。

3.2.3 日常使用/活动/运行情况

新建音乐亭后，居民自发组织的健身、合唱、交谊舞等活动广泛开展，目前公园功能完善、使用人群众多。园方组织志愿者、设立近邻服务驿站，并委托安保人员督导管理、管养单位养护保洁。孙中山像、林荫区、大草坪等场地功能丰富、使用灵活，人员较为密集。公园位于中心城区，可开展的活动种类丰富，且无收费项目，在园方公众号和APP 等的宣传下，客流量增多，特别是动物园和儿童乐园，节假期间单日人流量超过2 万人次；但由于园区面积有限，游人容量长期饱和。针对这一问题，园方通过预约、限流等措施控制客流量，以提升服务水平。以上方面在改造中得到些许改善，但相对之前（21 分）幅度不大，达到23 分。

3.2.4 环境可持续性

将主园路原来的花岗岩石板路面改为透水混凝土路面，改善了硬质景观的透水性。水体提升总计25 000 m2，净化蓄积雨水，达到充分利用资源的目的。新增园灯均采用LED 节能灯泡，其他设施等采用节能设备。中山公园改造在环境可持续方面相对改造前（3 分）有了一定提升，达到5 分。

3.2.5 建筑/构筑物方面

通过修复和刷新公园大门、竹亭、游船码头等建构筑物，并参考历史布局、朝向、方位，按照园内建筑风格重建音乐亭，按照20 世纪80 年代的图纸重建了公园围墙约500 m，建构筑物视觉效果和形象均得到改善；增设泡茶区域，提供每日400 人次的服务，丰富了建筑功能，整体相对改造前（27 分）有些许提升，达到30 分。

3.2.6 经济赋能机会

园内无收费项目，为纯公益公园；新增就业多集中在安保公司、管养企业及管理部门，其中安保岗位达42 个，管养人员25 名；公园位于中心城区，配套较为完善，周边地产价值相对较高，均价近9 万元·m-2；公园内外地块已基本开发完毕，可利用空间较为缺乏；公园客群辐射扩大，特别改造及联通地铁后，吸引了其他地区的居民游客；作为国家重点公园和思明区老牌景点，改造后区域营商环境、居住环境有较大提升，带动周边华新路、公园西路、溪岸路等街区业态由普通零售提升为咖啡、甜点、创意、民宿等营收更高的板块；改造后部分绿化和其他设施维护运行成本有所降低，动物园、儿童乐园等安保和维护成本相对较高，但仍处于同类平均水平。综上，经济方面相比改造前（21 分）略有提升，达到23 分。

3.2.7 环境赋能机会

公园利用原魁星河、盐草河、东岳河等河道营造水体景观，并利用其临时泄洪的功能缓解多雨季节城市排水的问题。通过改造活化原有水系，增加水动力，经由湿地滤床、水处理设备等净化水质；通过节能减排、天然碳汇等，形成碳负性空间；通过引入乡土和原生植物，引种水生植物，维持水体自然生态系统，提升生物多样性；透水混凝土等硬质景观材料耐久性、透水性、可持续性较好，也保留了部分历史石材铺装。公园面积较大，水体和绿地交错，本身生态系统较为完善，但与周边筼筜湖、万石山等生态斑块连接性一般，未形成整体群落；公园改造更多从景观及空间着眼，环境教育和环境意识仍需加强。总体相对改造前（21 分）也有些许改善，达到23 分。

3.2.8 社会赋能机会

通过改造健身、运动设施等满足居民日常体育健身需求；通过历史建筑、史迹馆等媒介，唤起人们文化意识，传承历史。作为老城区规模和功能较为完整的综合性公园，中山公园在调节城区小气候、滞留净化雨水、减轻噪声污染和热岛效应、为周边社区和居民服务等方面均有不小贡献。公园内的花展馆、根雕馆、盆景园等为各类展陈布置提供了场所，广场空间等也为自发组织的歌舞、锻炼、相亲等社交活动提供了空间；根据问卷和现场观察，公园吸引了不同年龄和类型的人群，并为他们沟通交流提供机会。这一方面相对改造前（20 分）得到了一定提升，达到24 分。

4 结语

公园作为绿色基础设施，不仅在塑造城市形态和特色、自然资源利用和保护等方面起到重要作用，在创造更多就业、增加公私收入等经济维度，应对气候变化、维护生物多样性等环境维度，改善居民健康、促进社区融合等社会维度亦可产生良好效益。公园规划建设与创造可持续、有弹性、韧性强和宜居的城区间存在着越来越紧密的联系，因此，公园绿地需要更全面、协调、可持续的规划建设机制，通过更多维度与视角，做好系统评估与分析，贴近社区实际和需求，以增强公园的影响力和服务性，并产生更广泛的效益。