滨州市农机维修服务能力情况调研

李明刚 刘 红 郭燕坤

随着中央农机购置补贴和地方相关扶持政策力度不断加大，滨州市农机总动力不断增加，高性能、高科技农机具快速发展，农机维修市场也注入了前所未有的活力。农机维修服务与农机质量监督管理工作是农机社会化服务体系的重要组成部分，是农业机械化工作的重要内容。加强农机维修服务能力建设，是加快农机化发展，实现农业现代化的重要举措。为充分掌握全市农机维修服务能力建设基本情况，笔者近期在全市进行了深入调研。

一、农机维修服务现状

滨州市是农业大市，耕地面积660万亩，截至2019年底，全市农机总动力达461.6万千瓦，农机总值32.34亿元，拖拉机7.84万台，其中大中型拖拉机2.1万台，小麦联合收割机1.08万台，玉米联合收割机8872台。现有农机维修网点720家，农机维修工1300余人；持有从业资格证书的人员800余人，持证率达60%以上。2019年共维修农业机械1.6万台套，产生经济效益3000多万元。维修模式主要有个体经营、合作社经营、农机大户自行维修、经销商售后维修，生产企业三包维修等多种模式，年收入不足6万元的网点占50%，综合维修服务能力不均衡，绝大多数经营场所简陋，维修设备及工具简单，有的只有简易的维修车间，但更多的是沿街露天维修作业。维修设备主要有台式钳、电焊机、切割机、台钻、充气机、砂轮机、游标卡尺和百分尺等基本测量工具，拥有车床、刨床、铣床的网点相对较少。维修技术人员有的没有经过技术培训，只能承担中小型的农业机械局部换件修理、一般性故障排除及维护保养。年经营业务量和经营收入受市场竞争、经济条件、维修能力、维修质量等多种因素影响，存在较大的差别，专项维修点收入一般在3～5万元，农机售后服务点收入一般在5～10万元。

近年来，全市紧紧围绕贯彻落实《农业机械维修管理规定》，参照《农业机械维修管理规定和农业机械维修业开业技术条件》标准和要求搞好实地检查，严格职业技能鉴定，严查无从业资格证人员上岗。对申请农机维修经营者抓好农机维修工培训和职业技能鉴定工作，主要农机维修人员基本做到了持证上岗。同时，市级农机主管部门通过分解目标任务，强化年度工作考核，有效地促进了农机维修网点管理。一是切实加强对农机维修网点的指导，组织开展农机维修网点整顿，由农业部门牵头、市场监管等部门参与，依据有关法律法规，对全市农机维修网点进行了全面的清理整顿。重点对无证照经营、不按规定等级范围承揽维修业务、使用假冒伪劣农机配件、维修质量低劣、维修设备、检测器具达不到要求及维修人员没取得职业资格证书上岗等各种违法行为进行查处，取得了明显成效。二是努力实现农机维修信息化管理。数据录入、业务办理到数据查询、数据上报、统计报表等基本实现了办公自动化。三是积极开展“星级文明农机维修网点”创建活动。目前全市四、五星级网点已达到21家。通过创建活动，进一步推动了农机维修服务能力建设，带动了全市农机维修网点上档次、上规模、上水平。

二、存在问题

1.政府重视程度不够，管理相对薄弱。滨州是农业大市，但是经济基础条件差，地方政府对农机维修服务能力建设没有相关的扶持政策，没有经费支持，主要依靠农机维修网点自筹资金发展建设。农机维修监督管理也无经费来源，管理队伍力量相对薄弱，开展相关的执法工作难度很大，严重制约了农机维修服务管理与质量监督管理工作的开展。

2.农机维修行业整体发展缓慢。近年来随着福田雷沃、东方红、约翰迪尔等大型机械的进入，对农机维修服务检修设备、维修技术等提出了新的要求。目前，基层维修网点多为家庭作坊式，规模小，投入资金有限、维修水平低，难以保证维修质量，农机保有量剧增，技术跟不上，服务不到位，维修滞后严重影响了全市农机维修行业的发展。

3.网点分布不均，维修成本偏高

全市农机维修网点发展不均衡，邹平、博兴等经济比较发达的（市、县）发展较快，维修设备更新较多，网点布局相对合理，其他县（区）则发展较慢，维修网点也相对较少且分布不均，存在维修成本高，影响农机作业效率等问题。

三、建议与对策

1.完善组织建设和健全制度。首先，健全理顺管理机构，从主管部门到乡镇，逐步解决无办公机构及人员、无办公设施、无办公经费的问题，为开展工作创造必要的条件。其次，要加强与市场监管部门的联合，建立协调机制，农机维修网点到市场监管部门注册时必须持有农机维修人员职业资格证书，确保农机维修依法规范发展。

2.将创建星级农机维修网点活动引入行业竞争机制。对具备条件的农机经营机构，要引导发展成“整机销售、配件供应、检测维修、综合服务”为一体的农机区域维修服务中心；在每个乡镇扶持有实力的农机维修点或农机专业合作社开展农机综合维修服务。

3.加强对农机维修服务人员的培训。通过新型职业农民培训等活动，重点对农机维修人员进行技能培训，采取理论授课和指导实际操作相结合的教学方法，经常向网点提供有关农机修理、保养等方面的技术资料，普及新技术、新知识，提高修理工的技术素质。

4.列入农业机械化发展规划。农业农村主管部门应把维修网点建设工作提上重要议程，在制定发展规划时把维修网点建设列入其中。

5.加强监督管理和服务。履行职责，对农机维修网点进行资质审定、修理工考核、修理质量等监督检查工作。同时，要转变理念，树立为民服务的思想，做好各项服务工作。

6.创新农机维修发展模式。推广农机维修新技术、新材料、新维修设备和工艺，利用“互联网+”做好全市信息网络平台，为机手提供维修、配件等信息，引导名牌农机销售企业延伸产品三包服务链，增强社会责任感。

7.规范厂家定点维修机制。厂家长期提供配件或技术，与当地维修网点就定点维修及三包售后服务达成代理协议，向专业维修方向发展，形成产、销、修一体化。

8.加大扶持与合作力度。要依托农机合作社、农机三包点、农机大户提升维修服务能力，在对农机专业合作社加大扶持的基础上，按照农机维修车间建设标准加大建设力度，同时积极探索建立专门从事维修服务的农机专业合作社，推动农机维修向专业化、规模化方向发展。农机生产企业要进一步加大对农机专业合作社的扶持，帮助农机合作社加强维修人员培训，改善维修装备条件，为农机合作社提供优惠优质的农机配件，把农机合作社作为企业售后维修服务的前沿阵地，扩大农机合作社维修服务辐射范围，实现企社共建双赢。

●综合新闻

拖拉机联合收割机免收驾驶许可考试费

本刊讯：近日，山东省财政厅、发展和改革委员会对省农业农村厅《关于申请免征拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费的函》进行了函复。同意在保留该项收费项目的基础上，自2020年开始，对报名参加拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试的考生暂免收取拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费。组织实施拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试所需经费纳入所在县（市、区）农业机械化主管部门预算，由同级财政全额保障。

此次免收拖拉机（联合收割机）驾驶许可考试费是省农业农村厅立足本省实际，积极调整适应新职能、新要求，主动入位、担当作为、狠抓落实，在减轻农民负担方面的又一重大举措，对于推进山东新农村建设，打造乡村振兴齐鲁样板具有重要意义。