基于林业有害生物防治服务体系建设分析

焦宝娃

（甘肃洮河国家级自然保护区管护中心卡车保护站，甘肃卓尼 747600）

近年来，工业建设的持续发展给我国环保事业带来了沉重的负担，林业建设作为我国环保事业中非常重要的组成部分，林业建设的良好发展能够在根本上改善我国环境污染问题，起到防风固沙的作用，为社会经济的发展提供保障。政府结合我国经济发展的状况，针对林业建设制定了一系列的法律法规，并多次召开相关方面的会议，加强林业部署，为林业建设提供法律保障。同时，有关部门也积极响应政府的号召，结合多年的实践经验不断探寻和摸索，构建起一套科学完善的林业有害生物防治服务体系，并且在执行的过程中取得了良好的效果。

1 取得的成就

为促进林业建设的持续发展，为我国环保事业助力，我国政府持续不断颁布了一系列关于林业有害生物防治相关方面的法律政策，且这些政策在落实的过程中逐步完善。现阶段林业防治服务体系已经形成了一套比较科学完善的防御系统，其中包含林业生产监督、质量检测及有害物质的防护等。为提高服务体系的防护水平，我国还在林业生产位置的周围建立起有害生物防治工作站，协助系统的运作，实现林业有害生物的全面防治。随着服务站数量的持续增加，服务水平得到显著提高。但由于林业有害生物防治工作属于后期发展起来的新型项目，必须具备良好的技术人才资源，因此，接下来林业建设部门的重点工作是引进大量的技术型人才，为林业有害生物防治服务体系的建设和发展储备力量［1］。同时，虽然目前我国林业有害生物防治体系的建设已经初具成效和规模，但是仍然与理想中的目标存在一定的差距。因此，继续完善林业生产制度是我国林业建设需要坚持的工作，使林业生产流程更具规范化与专业化，并建立起专门防治有害生物的部门，制定合理的责任制度，针对各地区的林业情况进行系统的考察与访问，特别是经济发展相对落后的地区，需要联合地方政府的力量，推进政策扶持，强化对林业户有害生物防治的专业化指导。

2 重要意义

社会性质的防治服务能够高度适应林权制度改革后所面临的防治工作形式，在日后的发展进程中，林业有害生物防治工作会引起更高度的重视。

2.1 控制和避免林业防治工作中的矛盾

社会化防治工作是由行业作为主导力量，能够有效应对当前政府投入不足等问题，并对欠缺的防治能力做补充，解决目前预防与防治工作的落后问题，缓解林业生态系统中的矛盾与冲突，为广大农林行业提供技术支持、设备支持，有效避免由于技术与机械设备落后所造成的问题。同时也能够吸引多方社会力量，共同参与到林业有害物质的防治工作中来，扩大林业防治规模，有效避免重大林业有害生物灾害。

2.2 全面保证防治资源的合理利用

林业有害生物防治服务体系的建设能够有效综合林业防治区域的器械和资源，提高防治设备的利用率，解决政府资金投入不足、器械设备落后老化等问题，提高防治水平。

2.3 减少防治过程中的风险问题

林业有害生物防治服务体系的建设需要专业化的技术人员作为支撑，而人员则需要经历系统化的专业培训，学习正确使用防治器材和防治设备，提高林业养护能力，减少防治器械与药物购置的成本，从根本上避免防治器械的损坏，保障工作人员的人身安全，提高运营安全水平，优化防治效果，有效避免防治过程中发生的风险问题［2］。

2.4 完善预防体系，有效防治病虫害

林业有害生物防治服务体系通过组织开展防治工作，规划统一的施药时间、药剂配方、预防技能等，相关方面的工作人员积极了解林木病虫害的具体情况，做到有效预防控制，防止后续灾害的发生。此外，防治服务工作者运用科学先进的防治器械，取得良好的雾化效果，可以针对不同的林地类型、不同的病虫种类使用相应的防治器械，具有较高的灵活性与机动性，不仅能够优化病虫害的防治效果，还能够防止发生药害。

2.5 科学养护，杜绝和避免环境污染

防治林业病虫害的药物是林业部门统一进行采购的，所有的药物都必须经过国家的审核与认定，属于无公害药物类型，既能够减少药物购买的中间环节，节约成本，又能够从根本上保证药物的安全性，避免由于盲目用药、使用假药造成林业中毒事故，同时高毒、高残留的农药会对土壤环境造成影响，为害其他农作物的生长［3］。因此，林业部门直接购买药物不仅具有安全性，能够有效防治病虫害，促进林业生产，同时使用后的农药瓶和垃圾都会经过统一的收集和处理，不会对环境造成污染和破坏。

2.6 扩大专业化防治工作范围

专业化的社会防治服务体系建设能够为林业的养护提供专业化的技术和设备，有效节省防治时间和防治成本，取得非常明显的防治效果。通过示范区域的展示，各地区林业种植区域都能够了解林业有害生物防治服务体系建设的有效性，扩大宣传力度，积极在本区域加强防治服务体系的建设，扩大林业养护范围，促进林业建设整体水平的提升。

3 现状

1）我国林业建设起步较晚，实践基础较差，虽然目前有政策支持、技术投入，但是各地区间的差异还比较明显，部分地区由于林业建设的管理不够完善、经济水平落后、缺少充足的资金投入及交通运输欠发达，与外界的联系不方便等，一些林业有害生物防治设备无法快速落实到位，导致这些地区的林业发展和管理都比较落后。

2）我国部分地区已经建立起比较科学完善的有害生物防治机构，但是大部分地区并没有建立起来。由于资金投入较少，造成这些地区林业有害生物的防治缺乏全面性，而一些建立了有害生物防治机构的地区，由于政府的关注度不高，缺乏合理的管理与控制，导致机构的存活寿命比较短，无法发挥其实际效能。

3）有害生物防治机构在人员招聘的过程中，大多会聘用一些临时工作人员，体制内的人员非常少，特别是一些经济欠发达地区。由于部分条件艰苦，体制内的人员无法适应这项工作，阻碍有害生物防治服务林业团队的建设，有害生物防治服务工作的发展不太理想，检测工作缺乏全面性与科学性，无法快速发现问题、解决问题。此外，我国各地区间的贫富差距较大，导致不同地区间有害生物防治体系的建设标准不同，许多地区只重视片区的林业发展，没有高度重视有害生物的防治。林业有害生物防治体系的建设分为民办与公办2 种类型，一般情况下，政府会将与林业建设有关的资金投入到官方的防治体系机构中，导致防治体系的发展不够平衡。

4）我国林业防治服务体系的建设正处于初级阶段，各部门和机构的建设还需长足的准备和完善，体系中服务工作落实不到位，在收费方面出现问题，无法及时完成上级领导交代的工作任务，且工作效果达不到规定的标准。

4 建设策略

4.1 组织专业化的防治队伍，落实市场化防治服务工作

根据创办营业性服务实体有关方面的规定，各级政府及林业主管部门需要集中力量支持和引导专业化防治队伍的建设，鼓励单位和个人建设森林植物医院，开辟林业有害生物的防治咨询渠道，融合社会多方力量承包林业防治工作，促进林业有害生物的防治工作向着社会化、市场化与专业化的方向转型与发展，并构建起能够高度适应集体林权制度改革需要的社会化防治机构，加强林业防治组织机构的监督，审核工作人员的资历与技能，使防治工作规范化、程序化，有效保证防治市场公平公正，打造有秩序的竞争模式。

4.2 合理应用森林防疫机构创办森林信息医院

现阶段，科学技术水平的提高促进了信息技术的良好发展，为加强林业有害生物防治服务体系建设的智能化与便捷化，需利用森林防疫机构创办的森林信息医院。森林信息医院综合了各类型林业有害生物种类的鉴定报告、生物学特征案例及防治技术等，利用计算机网络系统查阅林业有害生物防治相关方面的知识，获取知识的形式丰富多样，既能够听森林防疫专家讲座，也能够学习林业有害生物防治技术。森林信息医院系统中还有大量的图片和视频，能够为林业种植户提供广阔的林业知识咨询渠道，提高林业生产效率，优化防治效果，系统中介绍了诸多预防林业病虫害的技术内容，能够帮助林业种植户完善预防措施［4］。政府要发挥宣传职能，加大力度对森林信息医院进行广泛的传播，使林业种植户和森林经营者快速掌握森林信息医院系统的使用方法，使网络信息化的森林医院真正发挥积极作用，取得良好的经济效益。

4.3 加强管理，推动林业防治工作的良好发展

1）加强林业防治工作的监督力度。各地区的林业主管部门与森林防疫机构需要达成合作，共同加强林业有害生物的防治，并对防治工作进行系统全面的监督，保证防治工作能够按照计划进行，完成规定的各项任务。同时还要建立起严格合理的奖罚制度，强化防治工作的审核与管理，根据林业灾害的种类、等级、范围等信息设计防治方案，保证科学性工作的开展。此外，还要提高对于农药、器械的管理水平，为人员提供专业化的培训，保证农药、器械等的规范化使用，杜绝环境污染现象的发生。2）结合林业实际情况转变防治工作方式，林业建设部门需充分发挥林业防治的主体优势，加强人才、技术、设备等各项服务功能的完善。在管理职能方面，加大力度投资设备、器材，建立器械、药物储备库和森林灾害处理所，保证基础防治工作的顺利开展。在防治方法方面，需化被动为主动，积极对当地病虫害进行全面性的监测，利用主动预防措施，不给病虫害遗留机会。在招商引资方面，政府要扩大宣传力度，联合林业部门面向全社会开辟融资渠道，利用林业政策支持开展林业防治工作，使全社会看到林业有害生物防治服务体系建设的优势和效果，从而吸引更多的投资。

4.4 防治为主、预防为辅，促进林业建设的可持续发展

科学发展观中强调的可持续发展同样适用于林业防治工作，森林产业的经营需科学合理的经营策略，不光要针对病虫害进行防治，还要在日常的林业养护工作中强化预防措施，从源头上杜绝严重林业灾害事故的发生。在林业种植之前，选择优质的种苗和土壤，利用科学的方式配置树种，打造混交林，加强透光伐和卫生伐技术的使用，排除一切可能会导致林业灾害形成的因素［5］。同时，林业部门还要定期对林业有害生物灾害情况进行检测，发布实时监测信息，为林业种植户提供科学指导，未雨绸缪，做好预防工作，促进林业可持续发展目标的实现。

5 结语

林业建设是我国环保事业中非常重要的组成部分，构建科学完善的林业有害生物防治服务体系是当前防治林业灾害、提高生产效率和生产水平的关键举措。林业部门需要总结多年的防治服务体系建设方面的成就和经验，明确体系建设的重要性，利用先进的科学技术，创新体系建设，加大力度投资人力、设备资源，促进防治技术人员队伍的建设，加强预防和管理，推动林业建设的科学可持续发展。