国有资产绩效评价体系构建分析

石佳

摘要：国有企业在当前的经济形势下，要想获得健康持续发展就需要在管理机制上不断进行改革，我国国有资产的规模也在不断扩大，如何对国有资产管理水平进行提升，是当前国有资产管理当中的研究重点。本文主要对国有资产的绩效评价体系构建进行了分析，对其相应的评价内容和完善体系的手段进行了讨论，以期能够不断促进国有资产管理水平的提升。

关键词：国有资产；绩效评价；构建

随着我国当前市场经济体制建设的不断优化完善，对于国有资产的管理工作也逐渐成为经济政治管理当中的重点，国有资产管理在社会经济生活当中所发挥出来的作用也越来越明显，如何有效提升国有资产的利用效率，提升国有资产管理水平是当前国有资产管理当中的重点。而对其绩效评价体系不断进行完善，能够有效提升国有资产管理水平，克服国有资产管理当中存在的一些弊病和问题，将国有资产在社会经济当中的作用充分表现出来。

一、加强国有资产绩效评价体系构建的必要性

国有资产绩效评价体系构建对于促进国有资产管理水平提升具有重要价值，一方面能够有效提升国有资产的使用效率。通过绩效评价能够及时发现单位在国有资产管理上存在的问题和缺陷，对国有资产使用进行优化，公平配置国有资产，不断提升国有资产的使用效率。另一方面通过绩效评价也能够强化单位当中人员在国有资产方面的管理责任意识，对单位的国有资产管理和利用进行一定约束和激励，让单位内部的各级人员能够提升在国有资产管理方面的责任意识，不断强化对国有资产的管理。另外，绩效评价的建立还能够不断推进当前的财政改革，加深财政改革力度，引导国有资产的合理流动，从而将国有资产的最大效益发挥出来。

二、国有资产绩效评价的内容分析

对于国有资产绩效进行评价主要是对单位当中所拥有的国有资产数量和业务量进行全面了解，对资产管理提供优化管理参考标准。在对单位的国有资产绩效进行评价过程中，首要是要掌握单位当中的国有资产情况，对单位当中的国有资产进行优化配置，将国有资产与单位本身的职能匹配起来，这样才能够避免国有资产在单位当中的长期放置所造成的浪费和损失。同时，绩效评价还要对国有资产进行彻底清查，以便为之后的国有资产管理奠定基础。在实际国有资产绩效评价当中，具体要实施的工作项目主要包括以下几点：一是对各项资产进行彻底清查，对于单位当中的交通工具、通信设备和房产等资产进行清查，并对单位当中的财务进行彻底查证，在进行清查过程中对于出现资产亏损问题的，应该对相应的责任进行明确，并针对性进行处理，保证财务账目和实际的资产之间能够符合起来；二是对资产清查结果进行分析，对于资产清查当中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施来，为国有资产管理提供相应的参考。

三、国有资产绩效评价体系构建

（一）国有资产绩效评价体系构建原则

一是坚持科学性原则。对于国有资产绩效评价体系当中的指标选择上应该坚持科学性原则，以科学理论作为依据，在制定相应指标的时候多听取专家意见，尽量减少工作人员的主观性对评价指标的影响，在指标的选取上选择概念明确、能够将国有资产绩效客观反映出来的相关指标，并且指标之间还应该保持一定的独立性特点。二是坚持相关性原则。指标之间虽然是相互独立的，但所选择的评价指标应该和国有资产单位的经营收益、战略目标等直接相关，这样才能够让评价体系真正将国有资产的作用体现出来；三是坚持层次性原则。在建立相关评价体系过程中应该紧紧围绕相关的评价主体和对象来进行设计，并且根据不同的利益者需求来反应不同层次的需求；四是坚持系统性原则。在评价指标的结构和数量上应该体现系统全面性，避免出现指标过少或是太过复杂而导致国有资产绩效无法进行评价的现象和问题出现，所建立的绩效评价体系应该是为国有资产单位整体最大效益服务的。

（二）绩效评价体系构建措施

一是构建绩效评价指标。首先是盈利能力评价指标的构建，这一指标是为单位投资提供依据的关键，也是为企业提供经营决策的依据。盈利能力可以通過盈利能力指标分析比较来完成，包括对毛利率的分析、销售利润率的分析、资产收益率的分析、股权收益率分析。其次是营运能力评价指标。通过分析企业资金周转速度来对企业的经营管理水平以及资产利用效率进行评价，通过用应收账款周转率、流动资产周转率和总资产周转率等来反应相关营运能力指标；二是对国有资产预算管理进行完善。在国有资产管理过程中，管理人员应该加强对资产预算管理，对预算计划和实际的管理当中支出进行对比，这样也能够对单位国有资产的预算工作管理进行强化，并且能够起到一定的监督作用，有利于对资产预算工作进行合理评价，同时对于资产在实际运用方面出现偏离计划的情况进行正确估量，以便能够有效控制；三是加强其他资产管理。对于国有资产管理来说，强化其他资产管理对于促进国有资产管理水平具有重要价值，其他资产主要是单位在社会上的知名度、政府给单位下发的指标任务、客户满意度等等，加强对这些资产的管理对于提升国有资产管理水平具有重要价值。

四、结语

随着当前我国各项改革的不断深入，国有资产的管理改革也被提上日程，有效提升国有资产的管理水平和效率是当前国有资产发展和改革当中的重点问题，而国有资产绩效评价体系的构建是当前解决这一问题的关键，完善的绩效评价体系建设需要考虑多方面的因素，并且结合社会经济等多个方面经验，规范国有资产使用合理性，从而不断促进国有资产管理水平的提升。