用发展新理念打造改革创新发展先行示范区

高大伟

深入学习贯彻落实中共哈尔滨市第十四次党代会精神，是当前的一项重要政治任务。省委常委、市委书记陈海波同志代表市委所做的《报告》中用了较长篇幅来布局、规划新区建设，凸显了新区在全市发展格局中的战略地位和引擎带动作用，指明了新区未来五年的发展方向。我们深感使命神圣、任务光荣、责任重大，需要在今后的工作实践中深刻认识、系统思考、准确把握，自觉地将新区各项工作纳入全市工作全局精心谋划、精准定位、精确对标，将《报告》成果转化为推动新区改革创新发展的“源头活水”。

一、学习贯彻落实党代会精神，必须坚持用《报告》精神指导新区开发建设

新发展理念要落地生根、变成自觉实践，关键在于思想认识是否深刻，行动是否到位。要充分认识中共哈尔滨市第十四次党代会对于新区开发建设的重要指导意义，通过多种形式认真学习、深刻领会、抓好落实，把广大党员干部思想和行动统一到《报告》精神上来，把智慧和力量凝聚到《报告》提出的目标任务上来，找准《报告》精神与新区发展实际的最佳结合点，把学习成果体现到加快推进新区改革创新发展上来，迅速掀起新区开发建设的新热潮。

二、学习贯彻落实党代会精神，必须坚持用清晰的工作思路引领新区改革创新发展实践

一是必须坚持以解放思想为先导。理念一变天地宽。历史反复证明，每一次发展理念的创新，都推动实现了发展的新跨越。面对“落实新发展理念，加快振兴发展步伐”的新要求，关键是要进一步解放思想。必须着力冲破与科学发展观不相符的思想观念和思维方式的禁锢，切实用科学的理念、精神、方法、手段解决发展过程中的新问题，切实把解放思想体现在推动工作落实和创新发展上。

二是必须坚持以改革创新为动力。除旧才能布新，革故才能鼎新。省委、市委明确提出要“把新区建设成为改革创新的新区、创新驱动的新区、良好法治环境的新区，进一步打造全省改革创新发展样板区”，要求新区争取成为“国家级自主创新示范区”和“双创”示范基地，因此，我们必须要以理念创新带动思路创新，以机制创新推进工作规范，以方法创新提高工作水平。要围绕行政管理体制、行政审批体制、投融资体制、功能区管理体制、户籍制度等方面持续进行改革创新。坚持先行先试，勇于大胆探索，争取国家和省市各项改革新政策、各类创新新试点优先在新区实施，用足用活国家和省市支持新区的一系列政策，让全社会创造活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

三是必须坚持以产业项目和招商引资为抓手。落实新发展理念、实现新区改革创新发展，动力在产业项目，潜力在产业项目，希望也在产业项目。要坚持以招商引资为突破口，按照“多规合一”新区规划体系，发挥国家服务贸易创新发展试点等政策集成优势，围绕新技术、新产业、新业态、新模式尽快引进实施一批科技创新型牵动力强、成长性好的引领性标志性大产业项目，争取更多的规划覆盖到新区、更多的政策惠及新区、更多的项目布局到新区、更多的资金投入到新区，把新区建成以产业为主、宜业宜居宜游的现代化智慧新城，推动新区成为全市乃至全省新一轮发展中的重要增长极。

四是必须坚持以良好的发展环境为保障。环境是竞争力，也是生产力。新常态下城市比拼的焦点将转向以宜居程度、服务水平为重点的环境竞争。要一手抓城区“硬环境”建设管理，一手抓经济发展“软环境”创建规范。按照“把新区建成全省办事效率最高、市场化营商环境最好城区”的要求，依法依规、有力有序解决历史遗留问题，同时，坚决不再发生新的影响发展环境的问题。让每个到新区工作生活的人都能增强新区自信，强化认同感，增加获得感，共享荣誉感，全力打造体制最优、机制最顺、效率最高、服务最优、制度性成本最低的新区。

三、学习贯彻落实党代会精神，必须坚持以改革创新精神推进党的建设和干部队伍建设

什么样的历史方位决定着什么样的历史使命，什么样的历史使命就需要什么样的干部。新形势下，我们要以对党、对历史、对人民、对新区极端负责的精神，全面加强党的建设，紧紧扭住事关干部队伍建设的重大问题精确制导、精准发力，努力打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的干部队伍。要坚持把讲政治作为第一要求。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在政治上、思想上、行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移地贯彻执行中央、省委、市委和区委的决策部署，确保工作的正确方向。要坚持把服务群众作为第一宗旨。坚持以人民为中心，牢记为人民服务的宗旨，以更大投入和更实举措，满怀热情地做好民生工作，让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。要坚持把敢于担当作为第一关键。面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎難而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，坚决把该担的担子担起来，把该负的责任负起来。要坚持把严守纪律和规矩作为第一保障。切实担负起管党治党的责任，以上率下把全面从严治党各项要求级级传导到位、层层压实到位，全面营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。要把发展的眼光放得更远，把奋斗的脚步踩得更实，为新区的改革创新发展赢得更加美好的明天、更加灿烂的未来。

作者系中共哈尔滨市委常委、松北区委书记、区政府区长