深入贯彻党代会精神 打造区域次中心城市

杨爱国

中共哈尔滨市第十四次党代会对哈尔滨未来五年的发展制定了任务表、勾勒了路线图。陈海波书记在会上所做的工作报告明确提出了发展尚志区域次中心的目标，是尚志未来发展的指导方向和根本遵循。对于尚志来讲，贯彻落实党代会精神就是要解放思想、奋发有为，以区域次中心城市建设的优异成绩，向哈尔滨市委交上一份满意的答卷。

一、加快转型升级，推动实体经济振兴

以供給侧结构性改革为主线，以产业提质升级为抓手，以招商引资和发展环境整治为突破口，大力振兴实体经济，培育经济发展新动能。着力改造传统产业。深化现代农业综合配套改革，加快构建现代农业产业体系，以工业化理念发展现代农业。依托丰富的农业资源，重点开发绿色食品、畜牧产品、山特产品精深加工，做大本市绿色食品品牌，推动农业经济由“生产导向”向“消费导向”转变。推进供给侧结构性改革，以提质升级为方向，加快传统产业技术改造，将现有存量转化为优势增量。着力培育新兴产业。大力发展现代服务业，依托哈尔滨市生态环境、区位交通、自然风光和历史文化优势，做大做强商贸物流、文化旅游和健康养老产业，打造经济增长新引擎。着力加大招商引资。创新招商引资方式，开展产业链、精准式、专业化招商，提高招商引资成功率。突出产业链招商，围绕主导产业设计产业链。完善项目库建设，围绕优势主导产业，设计包装一批项目，带着项目开展精准招商。着力强化园区建设。进一步完善开发区基础设施建设，科学规划产业布局，健全企业准入机制，提高园区土地利用效率，强化园区用地保障。加快保税物流平台、综合检测平台、创业创新孵化平台建设，发挥开发区集聚作用，吸引同产业链上下游企业进驻。着力优化发展环境。加强诚信体系建设，以实际行动取信于民、取信于企业。坚持公正文明执法，切实维护公共利益和人民权益。提升窗口服务水平，严厉查处破坏发展环境的人和事，维护尚志良好形象。

二、坚持以人为本，实现城乡协调发展

坚持统筹协调，全力做好主城区、小城镇、新农村建设三篇大文章，加快构建特色鲜明、充满活力的新型城镇化发展格局。坚持问题导向，合理开发主城区。坚持高起点、高标准科学规划，不断拓展城市发展空间。进一步完善城区道路交通网，提升城市交通承载能力。推进既有老旧建筑升级改造，通过商业开发和棚户区改造，改变城市“洼地”面貌。合理布局生产、生活空间，优化城市用地结构，完善商业、服务业设施，繁荣城市经济。加强城区绿化升级，加快人民广场和石嘴山休闲娱乐区建设，让城市融入自然。启动新一轮城镇体系规划编修，有序推进城镇化建设。按照“尊重自然、尊重历史、尊重文化”的理念，突出小城镇传统特色，依托城镇现有产业基础和文化积淀，打造民俗文化深厚、主题特色鲜明的新型城镇。加快美丽乡村建设，立足地域特色，深挖乡村资源，把绿色农业、乡村旅游等优势产业纳入到美丽乡村建设中，逐步释放农村生产力，促进美丽环境转化为美丽经济。加强乡村道路、农村饮水、卫生设施、村庄绿化等农村基础设施建设，全面带动农村生活环境改善。

三、补齐民生短板，共享改革发展成果

将改善民生、提升百姓福祉作为首要目标，加快发展社会民生事业，让更多群众共享改革发展红利。深化教育领域综合改革，加强义务教育学校标准化建设，推进义务教育均衡化发展。加大教育投入力度，合理分配师资力量，逐步消除城乡、区域、校际间的差距。关注特殊群体，解决弱势群体子女和进城务工人员随迁子女就读问题。深化医疗卫生体制机制改革，全面提升医疗服务能力。加强县级医院、乡镇卫生院和社区医院建设，提高诊疗水平和救治能力。规范诊疗流程，简化诊疗手续，提高消费透明度，降低医疗成本。扩大基本医保覆盖面，稳步提高医疗保险待遇水平，逐步建立异地就医结算机制，全面推进医保支付方式改革，减轻参保人员医药费用负担。加快构建多层次养老保障体系，做好低保和就业再就业工作，做好扶老、助残、救孤、慈善救困等社会福利工作，更好地发挥社会保障“稳定器”的作用。广泛开展产业扶贫、教育扶贫、社会扶贫，激发贫困群众脱贫内生动力。严格执行“321”结对帮扶制度，落实帮扶措施，确保到2017年末，贫困村基础设施全部达到验收标准，630人、236户全部脱贫。

四、加强党的建设，筑牢振兴发展根基

加强党的建设，将全面从严治党推向深入，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。加强党的思想建设。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，引导党员领导干部牢固树立“四个意识”，进一步坚定理想信念，自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。加强党的组织建设。完善人才选拔评价机制，坚持好干部标准，打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部队伍。加强党的作风建设。严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，引导党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实增强转变工作作风的自觉性。加强党风廉政建设。细化责任落实，完善考评监督，强化责任追究。积极践行监督执纪“四种形态”，突出抓好“第一种形态”的运用，经常性开展谈话提醒、集体约谈，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

作者系中共尚志市委书记