京津冀一体化视域下的承德生态旅游建设研究

刘永生 王宏德

摘 要：京津冀一体化的区域发展战略给承德生态旅游发展带来了区域信息共享、区域资源整合、区域互联互通的发展机遇，有利于提高承德生态旅游的知名度与美誉度、促成承德生态旅游融入京津冀旅游圈、实现承德生态旅游效益的持续快速增长。而以京津冀一体化的视域审视承德生态旅游集聚状态、服务水平与文化内涵等方面存在的问题，也为承德生态旅游进一步适应京津冀一体化进程，提高旅游效益、提升服務水平、增强文化内涵提供了新的理论思考与现实观照。

关键词：京津冀；承德；生态旅游

中图分类号：F59 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）11-0117-02

京津冀一体化协同发展已经上升为国家重大发展战略，这一重大战略对于河北省的发展意义重大，对于河北省承德市生态旅游业的发展更是意义非凡，既有利于拓宽承德市旅游内涵，又有助于提升承德市旅游能力。承德市要紧紧抓住京津冀协同发展战略机遇，充分利用政策优势，实现旅游发展转型升级，充分利用各种宣传媒介，做好生态旅游宣传工作，做好生态旅游管理工作，实现生态旅游可持续发展。

一、京津冀一体化视域下承德生态旅游发展的新契机

河北省承德市因其独特的地理位置与优越的生态条件，在京津冀一体化发展战略中承担着生态环境支撑区的重要功能定位。众所周知，承德市还是中国知名的历史文化旅游名城，而实现生态涵养与旅游产业的协同发展，打造生态旅游名城是承德重要的城市发展目标。而在京津冀一体化的战略背景下，承德生态旅游的发展将迎来崭新契机。

（一）一体化的区域信息共享有利于提高承德生态旅游的知名度与美誉度

区域信息的共享与互通互联是京津冀一体化的题中应有之义，通过区域信息的流通与共享，打破了地区之间相对封闭的状态，促进了地区之间的经济交往与文化互动，依托开放、共享、交流的信息一体化平台，可以实现地区之间信息的互通有无与资源共享。承德市可以依托与北京、天津的信息共享平台，进行独具特色的承德市生态旅游宣传，以其生态涵养与文化底蕴并重的旅游特色辐射北京、天津，进而扩大其生态旅游的知名度与美誉度。比如避暑山庄、外八庙、普宁寺、金山岭长城、磬锤峰、九龙松等承德旅游名胜都可以通过现代化的信息技术手段，依托京津冀一体化的信息共享平台，提高承德生态旅游的地域辐射能力，通过旅游信息的互联与共享，增强承德生态旅游的宣传力度，促使生态旅游走出河北，获得新的发展空间。

（二）一体化的区域资源整合有利于促成承德生态旅游融入京津冀旅游圈

实现京津冀地区之间区域资源的优化整合是京津冀一体化的必然过程，通过北京、天津和河北三省市之间的资源互补与互通有无，可以极大地整合区域资源，实现区域资源的优化配置。京津冀三省市都具有丰厚的旅游资源，三省市旅游资源的优化整合可以增强京津冀旅游一体化的多样性与丰富性，实现皇家旅游、红色旅游、生态旅游与都市旅游的协同并进，形成京津冀一体化多元的旅游发展格局。承德生态旅游的建设与发展可以依托京津冀一体化的旅游格局获得新的发展机遇，进而通过“坚持科技引领、项目带动、集群推进，打造经济后发达地区具有典型示范意义的文化和科技、文化和旅游、文化和健康养生高度融合的全国特色文化名城。”[1]通过融入京津冀旅游圈，承德生态旅游的发展可以获得机遇与市场，提升区域影响力。

（三）一体化的区域互联互通有利于实现承德生态旅游效益持续快速增长

“京津冀一体化涉及很多方面，旅游自然是一体化发展中一个重要的层面。京津冀历史上原本属于同一行政区划，三地在区域经济发展方面具有很多历史渊源，旅游资源也有很多互补性。”[2]所以，通过京津冀一体化的互联互通，依托一体化的交通网络体系、一体化的旅游协同体系、综合化的区域发展规划等，都可以加快三个区域之间人力、物力和财力的流通，打破区域间孤立的存在状态，形成开放共享的发展格局。而承德的生态旅游也将会依托一体化的互联互通平台，获得更多的旅游客源，在带来旅游经济效益的同时，也能够极大地繁荣生态旅游产业，促进承德市旅游效益的持续快速增长。

二、京津冀一体化视域下对承德生态旅游存在问题的新审视

京津冀一体化的区域发展战略在给承德生态旅游发展带来新的机遇的同时，也启示着我们去反思与剖析承德生态旅游发展中存在的问题。以京津冀一体化的视角审视承德生态旅游存在的问题，主要集中在以下方面。生态旅游资源组合集聚状态不佳，存在分散单一、组合不优化的特点；旅游场所的基本公共服务处于较低水平，难以满足游客高层次的旅游消费需求；生态旅游的生态文化内涵也有所欠缺。

（一）生态旅游资源组合集聚状态不佳

京津冀一体化倡导地域之间的互联互通，注重区域的协同发展与整体推进，而这种一体化、整合化的发展战略思想也给我们的生态旅游建设带来了重要的启示。生态旅游的建设与推进同样需要打造整合化与最优化的旅游资源组合，这样才可以打破各个旅游点相对孤立、分散、零散的自然状态，形成不同旅游资源多样组合、合理集聚的一体化优势。承德生态旅游资源分布广泛，山庄、庙宇、奇山、园林等旅游资源种类多样，成为发展生态旅游的巨大优势。但是，也存在集聚组合状态不佳的问题，由于自然地域、交通不便、分散零星等特点，使得这些生态旅游资源并没有形成最优化的地域组合，一体化的生态旅游效益并没有最大化，为了更好地推进承德生态旅游建设，应该着力解决好这个关键的问题。

（二）生态旅游公共服务水平亟待提高

生态旅游的公共服务水平是衡量一个地区生态旅游建设的重要标准，也是不断推进生态旅游发展的重要推动力。当前，相当数量的国家生态旅游景区因为基本公共服务不到位、景区环境脏乱差、安全设施不健全、宰客等公共服务不到位的问题而被取消国家级景区资质，惨遭摘牌。这既是教训，也同时引发我们对生态旅游服务水平的深思。走进承德生态旅游的部分景区，我们也确实发现一些问题，比如景区的环境脏乱差、垃圾多，基本的公共服务，比如饮水、厕所等服务设施水平亟待提高等。另外，部分景区还存在夸大宣传、景区内的安全保障措施不健全、景区指示牌不明确等问题。这些普遍存在的问题确实应该引起我们的高度重视，并加以解决。

（三）生态旅游的生态文化内涵有待加强

生态旅游的建设与推进，不仅应该美在“面子”，更应该美在“里子”，应该既要“重颜值”又要“重内涵”，生态文化的凸显与诠释是打造生态旅游质量、提升生态旅游水平的重要环节。当前，承德生态旅游存在的问题之一，就是缺乏一定的生态文化内涵，一些旅游设施的打造与建设过于形式化，缺乏生态文化内涵的支撑与引领。比如，绿色、和谐、可持续、环保等文化理念还比较淡薄，也正是生态文化内涵的缺失，才使得生态旅游的质量与水平还停留在较低的发展层次，难以很好地适应京津冀一体化对于生态旅游发展的预期。所以，生态文化内涵缺失的问题正成为阻碍承德生态旅游质量与水平提升的内在瓶颈，生态文化内涵的缺失难以真正打造精品化与高层次的生态旅游。

三、京津冀一体化视域下承德生态旅游路径探究

京津冀一体化的国家发展战略为承德生态旅游的发展带来了新的契机，同时也引发我们对当前生态旅游建设的深刻反思。为了适应京津冀一体化的国家发展战略，使承德生态旅游更好地融入京津冀一体化进程，我们应该针对承德生态旅游存在的问题提出进一步的改进路径。即打造区域一体化的生态旅游路线，注重提高生态旅游的整体效益；提供更为周到安全的人性化服务，注重提高生态旅游的公共服务水平；通过生态文化引领生态旅游发展，增强生态旅游的文化内涵与意蕴。

（一）打造区域一体化的生态旅游路线，注重提高生态旅游的整体效益

区域一体化的生态旅游路线打造应该从承德自身生态旅游建设与融入京津冀一体化旅游圈两个方面考虑。立足承德生态旅游建设的实际情况，应该从本地生态旅游资源的现实分布与集聚出发，有效整合生态旅游资源，把零散、分散、集聚状态不佳的旅游资源通过一体化的整合方式进行重组与完善，打造一体化的旅游路线品牌。而放眼京津冀一体化进程，应该从融入京津冀一体化的旅游圈入手，通过互联互通的一体化平台，借助北京、天津的旅游资源与旅游品牌积极带动承德生态旅游。整合化和一体化的生态旅游模式可以使有限的旅游资源发挥出最大的效益，进而从整体上提高承德生态旅游的效益。

（二）提供更为周到安全的人性化服务，提高生态旅游的公共服务水平

为了更好地融入京津冀旅游圈，适应京津冀一体化的发展进程，还需要提供更为周到安全的人性化服务，提高生态旅游的公共服务水平。提高公共服务水平并不是一味地把满足人的各种需要作为生态旅游发展的追求，而是应该树立尊重自然、保护自然、爱护自然的生态文明观念，在旅游资源可承载能力的基础上，寻求人与自然的和谐统一。比如，应该保护生态旅游资源的原始性与独特性，保护完整的自然生态系统，通过让游客体验原汁原味的自然景观，进而陶冶情操、愉悦身心，让人与自然的和谐共生和满足游客的旅游需求实现协调统一。此外，还应该加强生态旅游的安全保障服务，完善并健全景区内的安全服务设施，增强旅游的自我保护意识与景区自身的安全防范意识，提高生态旅游的公共服务水平。

（三）通过生态文化引领生态旅游发展，增强生态旅游文化内涵与意蕴

生态旅游更应该重视生态文化的引领与建设，应该以可持续发展为理念，以保护自然生态环境为前提，以实现人与自然的和谐相处、和合共生为目标追求，依托自然生态系统开展体验自然、感悟自然的健康旅游方式，实现身心的愉悦与放松。所以說，生态旅游的建设与发展应该以生态文明的实现为价值依归，“生态文明所主要解决的问题就是要调整人类文明的发展方向，减损文明的扩张性和对抗性因素，实现人与人及人与自然的和谐。这也就在客观上规定了和谐应当是生态文明的核心价值理念，或者说和谐是生态文明的鲜明品格。”[3]而以生态文明的价值理念开展生态旅游建设，既是生态旅游自身发展的现实需要，也是继续推进生态文明建设的必然选择，二者在一定程度上相互配合，相互促进。

京津冀一体化的发展战略为承德生态旅游的建设提供了新的发展机遇与推进路径，我们应该积极从现存的问题入手，转变发展思路、反思存在问题、寻求现实路径，适应京津冀一体化的国家发展战略，积极推动承德生态旅游融入京津冀一体化的旅游圈。这既是推动承德生态旅游发展的现实选择，又是促进承德生态旅游融入京津冀一体化的有益尝试。

参考文献：

[1]许新国，温玲子.京津冀一体化背景下承德县域文化旅游产业发展研究[J].经济研究导刊，2016（2）：51-53.

[2]孟祥林.京津冀一体化背景下石家庄旅游业发展的瓶颈与对策[J].河北科技大学学报：社会科学版，2014（4）：22-28.

[3]刘湘溶，等.我国生态文明发展战略研究[M].北京：人民出版社，2012：71.