空间维度下京津冀协同发展的现实路径

李静

摘要：推动京津冀协同发展是党中央在新的历史条件下做出的重大决策部署，对于推动区域协调发展、调整经济结构和空间结构有很大的意义。空间维度下探究京津冀协同发展的现实路径，具有很重要的现实意义，必须要调整优化区域空间结构、改善区域生态环境、构建区际合作和利益协调机制，加强不同城市间的空间联系，实现资源、能源、技术在不同城市空间内的优化升级和顺利转移，优化京津冀产业结构，实现区域的协同发展。

关键词：京津冀；协同发展；空间维度

中图分类号：F062.2

文献识别码：A

文章编号：1001-828X（2016）036-000470-01

一、调整优化区域空间结构

区域经济发展与区域空间结构密切相关，合理的空间结构能够促进区域的经济发展，不合理的区域空间结构则会阻碍区域经济的发展，因此，要调整优化区域的空间结构，促进区域经济的健康发展。

首先，必须改变以北京、天津为“中心”，以河北省为“外围”的“中心一外围”二元经济结构，建立“双轮驱动”机制。北京作为国家的首都，是国家政治和经济的中心，在经济发展方面有着不可比拟的优势，因此在促进自身经济发展的同时，应该一些先进技术和优质生产要素转移到河北地区，并将一部分企业、工厂开到河北区，带动河北地区的发展。天津作为经济发展水平较高的直辖市，应该承接一部分北京的高端技术产业，并在此基础上创新，同时把自身的一部分低端产业向河北地区转移，从而带动河北地区的经济发展。河北要在承接北京、天津低端产业的发展的基础上，学习和吸收其先进部分，并勇于创新，积极发展本地区的优势产业，促进河北经济的发展。其次，推进区域空间结构由“双轮驱动”机制向“一轴两带”机制的转变。所谓的“一轴两带”指的是充分发挥以北京、天津为经济发展主轴的带动作用来促进河北地区的发展。各区域通过交通干线联系起来，从而实现资源、能源、生产要素在不同区域内的自由流动，促进区域产业结构和经济结构的调整，从而促进整个区域的发展。最后，推进空间结构从“一轴两带”向“多中心网络”的转变。所谓的“多中心网络”就是要在整个区域内建立多个城市中心，利用城市中心的经济辐射作用来带动周围城市的经济发展，从而促进整个区域的发展。

二、改善区域生态环境

由于过度的空间生产和空间消费产生严重的生态环境问题，这不仅影响了京津冀地区经济的可持续发展，而且给人们的正常生产、生活带来了严重的问题，因此，必须要采取措施改善区域的生态环境，在保护人类生存环境的同时，促进京津冀地区经济的可持续发展。

京津冀地区应该建立起生態环境监测和治理合作机制，共同改善区域生态环境质量。大气污染、水污染、土壤污染、土地沙漠化等生态环境问题已经不是各个地区的问题了，而是整个京津冀地区面临的共同问题，三个地区应该合作起来，统一监测，联动执法。在联合立法方面，三地应该制定共同的环境污染处罚条例，联合环境保护部门制定统一的、标准的污染物排放体系。在统一监测和治理方面，三地应该建立起统一的生态环境检测体系，对于一些诸如跨区域河流污染、土壤污染、秸秆焚烧、大气污染等环境污染问题，三地应该合作起来，对这些跨区域污染问题要严格重视起来，严惩这些环境污染行为，在治理方面，应该相互合作，共同寻找治理环境污染问题的办法，并制定措施防止这些问题的产生。

京津冀地区的公民应该树立保护生态环境的意识。保护生态环境，应该从每一个个人做起，每个公民都应该树立保护生态环境的意识。平时要做到垃圾分类处理，将可循环和不可循环垃圾分类扔入垃圾桶；不随地焚烧秸秆；节约水资源、森林资源；不乱砍乱伐等等。树立保护生态环境的意识，并从保护环境的小事做起。

三、构建区际合作和利益协调机制

京津冀地区自协作以来发展缓慢的一个重要原因就是没有建立起以平等关系为基础的区域合作和利益协调机制，使得区域间存在不合理竞争，从而使优质的生产要素和技术单向的流动到北京、天津地区，结果导致区域经济发展水平不协调。因此，必须建立以平等关系为基础的区际合作和利益协调机制。

首先，要建立科学的利益表达机制。要让不同地方的政府、企业、公民能够通过一定的方式表达自己的利益和需求，尤其是要注重处于弱势的一方，要特别注重他们的利益和需求。当前在三个地区中，北京和天津处于强势一方，他们有足够的地位和能力自由表达自己的利益和需要，而河北地区则处于弱势的一方，其并不能自由的表达自己合理的利益和需求，因此要建立起科学的利益表达机制，让河北地区能够自由表达自己的利益。其次，要建立科学、合理的区域利益分配机制。京津冀地区在合作之前，应该协商好利益的分配事项，要打破“中心一外围”二元经济结构，根据不同地区的发展优势，合理分布产业链条，使每个地区都能平等的享有利益。然而由于不同地区的政治、经济地位不同，不肯能完全的享有平等的利益，因此必须要建立事后的利益协调机制，协调一些不合理、不公平的分配。最后，要建立京津冀协同发展的保障机制。国家层面要制定一系列的法律、法规，出台一系列的优惠政策来保障各地区的协同发展，各地区的政府也应该实行一些政策、制定一些措施来促进京津冀地区的发展，同时，应该制定一些市场措施来促进不同地区企业的公平竞争。但是，三地要实现合理、有序的协同发展，不仅仅要依靠政府和政策的支持，还要遵循市场经济秩序，尊重市场化的选择，建立京津冀协同发展的市场保障机制。