学校必须加强综合实践活动的安全管理

许德春 许传蓉

摘要:综合社会实践活动在国家基础教育、新课程教育体系中,具有独特价值和重要性。但是在组织教育实践活动过程时,安全问题是每个教育工作者心头的达摩克利斯之剑。要提高综合实践活动等校外活动的安全性和有效性,须在组织筹划、责任意识、安全教育、申报与审核、奖惩总结等几个方面强化管理,从而确保师生在综合实践活动中的人身安全。

关键词:综合实践活动;安全教育;强化安全管理;管理特色

中图分类号:G638.3文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)29—0097—02

今年以来,福建省学校安全工作在全省师生的共同努力下,取得了一定成效,没有发生学校责任事故。但学生意外事故和一次死亡3人以上的较大事故发生率与去年同比明显上升,仅6月份,全省已连续发生4起3人以上的较大学生溺水、交通事故①。全国各地中小学校在开展综合社会实践活动中各类安全事故时有发生,学校安全形势依然严峻。一次又一次血的教训摆在我们的面前,触目惊心,使我们不得不痛定思痛,深刻反思每一次事故发生的背后,有怎样的根由。这必须引起我们教育管理者的高度警觉和重视,学校必须采取切实有效的管理措施减少安全事故,确保师生的生命健康。

在我国,根据教育部必修课程的规定和学生素质教育发展的需要,每一所中学尤其是高级中学,每年都需要组织开展几场大型校外的学生综合社会实践活动,如进工厂参观生产流程、了解生产技术和现代科技发展趋势,下农村参观现代农业生产、调研总结新农村建设成就等。组织开展少则几百人多则上千人甚至几千人的校外综合社会实践活动,遇到的首要问题就是安全问题。

为了提高综合实践活动等校外活动的安全性和有效性,笔者结合单位和个人实践谈谈我们学校是如何做好综合实践活动安全管理工作的。

1.高度重视,严密组织,强化安全意识

开展社会实践活动,学校领导必须高度重视,严密组织,必须贯彻以人为本的精神②,始终树立生命安全第一的观念。为确保师生的安全,学校应及时召开社会实践活动安全保卫工作会议,组织相关教师专项学习有关安全文件,通报全国各种安全事故汲取血的惨痛教训,要求全体人员务必高度重视安全,反复强调安全管理的重要性,会议专门组织制定实践活动安全管理制度。学校要成立安全管理领导小组,校长担任领导小组组长,领导小组全面负责调动协调处理实践活动总事宜,下设专门协调工作委员会(以下简称协调工会),协调工会主任由分管副校长或综治副校长担任,主要成员则由相关处室负责人、年组长和班主任组成。该协调工会负责实践活动的具体组织、筹办、分工等事宜,在协调工会中设置统一协调的策划组、宣传组、纪律监督组、后勤保障组、卫生医疗组、事故处置组等。各个小组必须配合协调工会,进行外出车辆、船只、伙食、活动地点、活动内容等的联系与安排,再由协调工会中的策划组作出统一的部署、落实和安排。制定几套适应综合实践活动的安全保障管理方案与机制,包括应急预案在内的管理制度和措施,从而保证社会实践活动的顺利实施。

2.签订安全责任状,实行分工负责制,安全责任到人

校长作为实践活动安全管理第一责任人,负总责;校长与协调工会主任及主要成员签订安全管理责任书,由此校长总责任部分自然延伸到协调工会主任及主要成员,实行分工负责。协调工会主任再与参加社会实践活动的老师签订责任状,与此相应的责任与分工管理职责也自然延伸至参加活动的老师。协调工会将参加活动的处室负责人、年组长、班主任、科任老师等进行精心编排分组,有多少个班级就分成多少个小组,按男女性别、组织能力、责任心、管理水平等要素进行合理科学搭配,职责分工,将上述老师分配到各个小组,将相应的组织、实施、监督、管理等责任也延伸到班级,具体落实到班级。各个小组以班级为基本单位,主要由班主任担任组长。各个班级又将组织、纪律、分工、监管、包干等职责进行分解具体分配落实到相关老师身上,做到层层强化安全责任意识。总体形成学校领导小组抓协调工会、协调工会抓各个组、各个组抓组员的互动层级管理机制,从而形成学校内部自上而下的安全管理责任制。有了大量的管理制度和措施,关键在于层层抓落实,必须将各项安全管理制度和措施贯彻落实到底,抓紧抓实。必须全力维护学校稳定,坚决做到措施到位、责任到位、落实到位、安全到位③,保证综合实践活动的顺利开展。

3.强化安全教育,从源头上杜绝,做到以师生为本

切实抓好安全教育,对于学校师生的生命健康、学校稳定大局意义重大,因此,每一所学校一定要因地制宜强化做好安全教育,从源头上杜绝安全事故。学校应立足平时的模拟演练,实行常规化教育,积极开展平时专项安全教育,特别突击强化开展综合实践活动前的消防防火、道路交通、游泳、防灾、意外事故等自防自救、呼救、互救等安全教育,做好逃生、自救、紧急疏散等模拟演练,增强学生的安全防护意识,提高学生的应急处理能力,让每个学生都意识到安全问题的重要性,让每个学生都成为安全自救的小行家。只有做到平时多演练,才能时时保平安。我们学校地处山区,山高路陡、山地多平地少、树高林茂、河道弯曲、险滩密布、河情复杂,而且处在地震断裂带。我们学校针对这些实际情况,平时经常有针对性开展一些专项安全教育,特别注重在防火减灾、地震防灾紧急避险、泥石流防灾紧急避险、房屋、山体坍塌防灾紧急避险、游泳自救互救、道路交通等方面强化专项模拟演练,逐步教会师生们在危急情境下的各种处置方法,提高师生们安全防范、自防自救互救以及各种险情的处置能力。我们学校在每年举行一周时间的军训中,将上述科目列入军训演练竞赛主要必修内容,要求人人必须参与,人人必须考核过关。各年级每学期举行不少一次的集体模拟演练,采取班集体、班小组和个人演练相结合,各年级组织考核评比组,根据学校安全制度规定,制定年级考核标准,严格考核要求,加大对演练效果的考核力度,凡在操作演练中不达标的不能过关,必须重考,直至合格过关。德育处、年级组对于在演练中表现好的班级和个人进行通报表扬,对于在演练实战中表现差的集体和个人进行批评教育。我们学校还在非毕业班的年级开设交通知识课、地震防灾课、游泳技能防护课、山洪、防火、防疫防灾、房屋、山体坍塌等紧急避险等课程,主要由体育和德育老师担任课程。每节的安全课程不仅要涉及讲清安全理论要点,而且理论联系实际,平时重在操练,重在实践。做到平时多流汗,灾时少损失。实践证明,加强平时的安全模拟演练,可以很好防范群死群伤事件发生,可以将综合实践活动安全事故降到最低限度。为确保师生安全,学校还从细节着手,由协调工会的宣传组统一制作一份宣传单,让参加实践活动的老师和同学人手一份,告知本次实践活动行进的路线、目的地、活动内容及时间、定班定点的负责老师、往返的集结地、发生意外时的联系老师和联系电话,以及中暑、饮食卫生的“小贴士”等,使得实践活动内容和“注意事项”人人知晓,人人都知道该如何去做,从而更好地为实现社会实践活动的目标提供保障。

4.严格申报审核,规范校外活动,确保师生安全

凡是正规校外活动,无论是年级、班级举行的活动,还是学校职能部门如处室举行的活动,都必须严格遵守申报审批制度。一般申报程序:先到学校德育处领取表格,一律都得按表格要求认真填表申报。审批程序是:凡开展活动的年组长或班主任或处室负责人将填写的表格先交由德育处主任审核,审核主要内容有:活动人数、活动性质、组织者名单、安全组织措施、安全保障人员、组织者签字等项目,其中最重要的是审核实践活动的安全保障措施项目,符合各项规定方可由德育处主任签字,而后交由分管副校长或综治副校长再审核和签字通过,最后交一份到学校备案。校外实践活动安全管理工作,是直接关系到师生生命健康安危的大事,因此学校必须严格履行申报与审批制度,必须严格把关,严格执行这种规章制度,决不允许“先斩后奏”。只有严格规范户外活动制度,严格履行管理制度,才能把实践活动的安全风险降到最低限度。

5.及时总结,扬长避短,完善奖惩制度

从不同的社会实践活动中总结出来的经验,贵在反思,贵在坚持。一次次成功的社会实践活动,为我们积累了大量的经验。我们的做法是,每开展一次社会实践活动之后,都要召开一次总结表彰大会,对在实践活动中表现好的班级进行全校通报表扬,颁发奖状,给予经验总结和鼓励,对在实践活动中表现特别优秀的班级颁发“最佳组织奖”,并以此作为本年度“先进班级”考评的重要衡量依据。对于在实践活动中表现不好、纪律疲沓松散、不听指挥、安全意识淡薄、存在安全隐患的班级进行通报批评,并限期整改。通过总结,树立典型,学习先进,鞭策后进,弘扬正气,打击歪风邪气,坚持正确,反对错误。在任何时候都要树立安全第一的观念,保障师生生命安全的责任重于泰山,在学校内部实行安全责任事故“一票否决”制度。

此外,实践活动过程中,加强科学指导,群策群力;周密部署,强化管理;加强上下沟通,科学协调;充分发挥调动学生会机构和学生干部的积极性等,都是我们组织学生综合实践活动安全管理的重要措施保证。

笔者所在单位正因为高度重视了安全管理工作,将各项安全管理制度和措施抓紧抓实,我们校内外综合社会实践活动从未发生一起安全事故。安全无小事,件件是大事。今后,我们还须加倍努力,坚持以科学发展观为统领,进一步贯彻落实安全工作会议精神,结合我们学校实际,杜绝校园安全事故的发生,为创造平安和谐教育做出贡献。

注释:

①《福建省教育厅学校安全工作领导小组公告》2009-7-26。

②《教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2009年第1号预警通告》2009-2-18。

③《教育部办公厅关于中小学幼儿园安全工作2009年第2号预警通告》2009-5-28。

(责任编辑/彭巍)