中国腐植酸行业“十四五”发展规划纲要（征求意见稿）

腐植酸是地球碳循环的重要一环，是土壤最大的碳库，也是土壤的构造者。腐植酸由动植物残体，主要是植物残体，经过微生物分解和合成，以及地球物理、化学的一系列相互作用过程形成的一类富含羧基、酚羟基、醌基、羰基、甲氧基等多种活性官能团的非均一脂肪-芳香族无定形有机高分子混合物。腐植酸主要从风化煤、褐煤、泥炭中活化、提取和分离，还可以通过特种微生物发酵手段从洁净的生物质资源中经腐殖化作用转化而来。腐植酸是生态文明建设的“美丽因子”，在维护地球碳循环、保持土壤肥力、净化污染水体等我国社会和经济发展的55 个应用领域发挥着重要作用，成为经济绿色发展的推动者、生态文明建设的主力军。

一、腐植酸行业“十三五”发展的主要成就

“十三五”期间，党中央、国务院仍然以“生态文明建设”为主旋律，号令“坚决打赢蓝天保卫战”“着力打好碧水保卫战”“扎实推进净土保卫战”，腐植酸环境友好型技术和产品发挥了巨大作用，为保护我国生态环境作出了自己的贡献。

1.参与农业农村部“净土行动”。腐植酸类肥料在农业上的“五大作用”——改良土壤、增效化肥、刺激生长、增强抗逆、改善品质，让一大批腐植酸肥料企业积极参与农业农村部开展的“净土行动”，在改良盐碱地、中和酸性土壤、治理污染土壤等方面发挥了重要作用。

2.集结58 项重要的思想理论成果。2015 年以来，腐植酸肥料新获“两高三少”（即肥料利用率高、作物产量高、肥料用量少、施肥次数少、有害气体排放少）和“三剂化”（即肥料增效剂、土壤调理剂、作物根系刺激剂）重要成果，成为肥料供给侧改革的先锋力量。2019年，协会开创“腐植酸营养效素+化学养分材料”集美肥料新时代，既是打造“肥料工业4.0”时代的核心，也是构筑“土肥和谐”时代的核心，更是践行“化肥工业转型”“化肥使用量负增长”“扎实推进净土保卫战”的必然要求。

3.增强科技创新动力和壮大行业队伍。腐植酸的思想和理论增强了腐植酸人的科技创新动力，推动了腐植酸行业和产业的跨越式发展。截至2019年，根据中国知网检索腐植酸科研文献数据显示，腐植酸科研文献共计31564 篇。其中，腐植酸肥料科研文献9949 篇，田间试验文献2863 篇。根据国家专利局网站检索，在国家知识产权局登记的涉及腐植酸专利36182 项。其中，腐植酸肥料专利累计13984 项。腐植酸企业7000 多家。其中，腐植酸肥料生产企业3026 家，腐植酸水溶肥企业达2041 家，广泛分布在全国30 个省、市、自治区。

4.开启“腐植酸水溶肥新时代”。含腐植酸水溶肥料在2018 年农业部登记出现“井喷式”增长后，2019 年继续保持增长势头。截止2020 年4 月15 日，含腐植酸水溶肥料登记的当前有效产品数3239，涵盖2152 家生产企业。2019 年6 月14 日—16 日，协会组织举办了“首届走进腐植酸水溶肥新时代论坛”，扛起了水溶肥产业的大旗，开启了“腐植酸水溶肥新时代”。

5.成功举办4 届“全国土肥和谐大会”。自2016 年12 月26 日，“首届全国土肥和谐大会”在北京成功举办，至今已连续成功举办4届。4届大会，累计78 个学术报告，篇篇引人入胜，为全行业献上了丰盛的学术盛宴。正在筹备中的2020 年“第五届全国土肥和谐大会”，学术报告定会更加引人入胜，届时欢迎腐植酸行业新老朋友共襄盛会。

6.着力构筑“土肥和谐”新关系。“十三五”期间，腐植酸类肥料的田间试验覆盖了全国24 个省市自治区的372 个试验点，试验对象包括玉米、小麦、水稻、果蔬、中草药等105 种粮食和经济作物，获得了改良土壤，刺激作物生长，改善农产品质量，提高玉米、小麦和水稻三大粮食作物以及蔬菜和水果产量等28 项试验成果，充分证明腐植酸已经成为构筑“土肥和谐”新关系的中坚力量。

7.加快推进腐植酸医药健康事业。2018 年5月，“首届中华腐植酸医药健康产业发展论坛”在山东聊城成功举办，“新一届腐植酸医药专业委员会”成立。论坛发布了《吉祥宣言——开启新时代中国腐植酸“以人民健康为中心”的美好春天》《500 例药用黄腐酸/腐植酸民间案例（山东创新2018）》,为推动中华腐植酸医药健康产业大发展奠定了基础。

8.立足协会团体标准制定。《中华人民共和国标准化法》于2018 年1 月1 日正式实施以来，团体标准在我国市场经济中应有的合法地位已经广为人知。截止目前，协会标委会已经发布8 项腐植酸相关团体标准，为规范我国腐植酸环境友好产业快速、健康发展提供了有力保障。

9.纪念国发〔1974〕110 号文发布45 周年、国发〔1979〕200 号文发布40 周年。为缅怀老一辈国家领导人和12 个部委领导对腐植酸产业当初的关怀和支持，重温腐植酸的普惠精神和思想理论，赞颂腐植酸人为之创造的丰功伟绩，2019 年12 月26 日，纪念活动在北京隆重举行。“国务院转发燃化部、农林部关于积极试验、推广和发展腐植酸类肥料报告的通知”（国发〔1974〕110 号）和“国务院批转国家经委关于加强腐植酸综合利用工作的请示报告”（国发〔1979〕200 号）两个国务院文件，在国家生态文明建设的新时期，对腐植酸产业发展依然有着重要的指导意义。

10.大力科普宣传腐植酸。“十三五”期间，协会自媒体联合各大行业媒体互通有无，发挥各自优势，深度宣传腐植酸环境友好产业新业态。特别是2018 年，《认识腐植酸——让腐植酸从土壤中来到土壤中去》入选中宣部美丽乡村建设公益宣传片，并开始录制。在协会协助、会员单位大力支持配合下，已于今年制作完成，并通过了严格的审查，获得了公映许可证（电审科字[2019]第044 号），将择时公开播映。该片播出后将对提升腐植酸环境友好产业的传播力和影响力具有重要意义，把腐植酸科普宣传工作推向高潮。

二、腐植酸行业存在的主要问题及对策建议

1. 希望国家给予腐植酸环境友好产业更多的政策扶持。腐植酸物质结构复杂、专业性强，虽然在环境、农业、工业、医药保健等领域发挥着绿色环保、节能低碳、可持续发展的作用，但还未达到国家层面和社会大众的广泛认知。

2. 希望承担国家重大科技计划、支撑计划等项目。腐植酸基础研究薄弱，腐植酸的结构、功能和作用尚有很多待探索、发现和验证的工作要做。腐植酸工业产业链中各环节都面临技术创新、工艺优化和产品升级的迫切需要。

3. 希望国家培育腐植酸环境治理新产业。目前，环境修复与治理产业已经兴起，腐植酸在工业绿色升级、低碳节能减排、土壤改良修复、污染水质净化、畜牧健康养殖等方面的作用不可忽视，培育腐植酸环境治理新产业成为时代要求。

4. 建议国家大力推进腐植酸肥料、农药产业的规模化。“十三五”期间，无机化肥和农药的零增长，使腐植酸绿色环保肥料和农药成为未来肥料和农药市场的新宠。腐植酸对大、中、微量元素的增效缓释作用，使其成为与化肥结合的“最佳伴侣”；腐植酸的稀释增溶作用，使其在与农药配伍时同样发挥增效、减毒的功效，成为绿色安全农药新种类。

5. 建议国家从政策到资金全面扶持腐植酸绿色化工新材料开发。随着国家对环境污染的重拳出击，利用腐植酸的天然、绿色、多功能性，挖掘腐植酸在工业领域的绿色化作用，大力开发腐植酸绿色助剂和新材料，从而进一步延伸产业链，实现社会、经济、生态效益的共赢。

6. 建议国家赋予协会职能，尽快制定《煤炭腐植酸资源管理办法》。虽然我国风化煤、褐煤腐植酸资源丰富，但资源分布、数量、质量等具体情况不明。一直以来，国家对这些资源的综合开发利用没有规划和开展调查，以致大量不可再生的腐植酸优质资源处于私挖乱采、小规模开发、污染浪费等痛心状态。通过《煤炭腐植酸资源管理办法》，协会可以协助国家和地方政府做好资源勘查评价工作，切实保护我国不可再生的天然宝贵腐植酸资源。

7. 建议国家推动腐植酸产业园区化。腐植酸行业中、小企业众多，装置水平低，加工提取粗糙，资源利用率不高，普遍存在产业集中度低、布局分散、产品差异性小等问题。在我国腐植酸资源丰富地区，推动有实力的企业向腐植酸产业化园区迈进。采取上下一体化的投资主体，分区域建设的模式，规避资源和运输的风险，使各产业化园区的规模以及腐植酸资源利用更加合理。协会将帮助集成腐植酸资源、技术、产品向园区集中。

三、腐植酸行业“十四五”发展的指导思想和主要目标

1.指导思想。高举***总书记关于推动构建“人类命运共同体”的伟大旗帜，让腐植酸美丽因子在“山水林田湖草沙生命共同体”中发挥生态本色作用；坚持“高扬绿色，关注民生”的行业发展宗旨，让腐植酸美丽因子在“蓝天、碧水、净土保卫战”中发挥减量增效作用。

2.主要目标。我国腐植酸行业总体目标是结合当前国家生态保护修复建设要求，充分彰显腐植酸物质的功能特点，利用好腐植酸资源，完善腐植酸产品体系，助力化工产业结构升级，树立品牌和知名度。通过5 年奋斗，力争培育500 家、产值达2000 亿的企业集群，成为我国绿水青山建设中的佼佼者。

四、腐植酸行业“十四五”发展的主要方向

腐植酸行业将继续高举生态文明大旗，坚持协会“两以论”（以国泰论，腐植酸是自觉参与生态文明建设的“美丽因子”；以环宇论，腐植酸是积极维护地球碳循环的“安全卫士”），投身绿水青山，构筑土肥和谐，保障农产品安全，满足民生需求。

1.加强“腐植酸营养效素+化学养分材料”产业融合。腐植酸+化肥是培肥土壤和提高作物产量的最佳组合，是绿色高效肥料的核心内容，也是保障农产品安全的重要措施，更是减少我国农业面源污染、实现我国化肥使用量负增长、打好我国碧水蓝天净土保卫战的重要技术途径之一。立足腐植酸绿色属性，着眼大化肥变革需求，在构建“肥料工业4.0”时代中，让“腐植酸+”，集成大、中、微量营养元素以及其他有益养分材料，科学复混，以满足农业个性化生产需要，不断培育腐植酸类肥料新的需求和增长点。

2.推进腐植酸“净土保卫战”还土壤本色。腐植酸发端土壤，是土壤的本源性物质，是土壤肥力的构造者，是黑土地的象征。通过腐植酸农资产品、环境修复产品大力反哺土壤，不仅补充退化土壤优质有机质、培肥地力、增强生物多样性等，而且同时能够发挥腐植酸大分子物质的吸附、络螯合功能，让被污染的土壤恢复健康。“十四五”期间，进一步加大科研力量，深入了解腐植酸与环境污染物的作用机理，让腐植酸在推进国家“净土保卫战”中发挥其本色功能。

3.创立“腐植酸农资体系+地方兴邦富民”反哺工程新模式。腐植酸农资体系包括原料体系、工艺体系、技术体系、产品体系、标准体系、服务体系、安全体系等所有从源头到末端的系统性工程内容，根据腐植酸的物质属性，能够满足我国现代农业对绿色发展、循环发展和低碳发展的要求，能够满足地方化工园区规划设计或现有园区入园标准。通过培育腐植酸优势企业，构建腐植酸绿色农资体系，充分挖掘和整合地方生态、山水、地域文化等资源优势，创立独具区域特色的优势产业模式，为地方兴邦富民作出贡献。

4.让腐植酸保障我国畜牧水产健康养殖。我国是畜禽、水产养殖大国，也是兽用抗生素生产和使用大国。在大规模养殖业中，抗生素、重金属等作为兽药或饲料添加剂，在防治动物疾病、提高养殖效益、保障畜禽水产品有效供给中发挥了重要作用。然而，饲料添加剂中过量的重金属元素和在畜禽体内没有被完全吸收代谢的抗生素排泄到土壤和水体中，或以畜禽粪污还田利用方式施入农田，不仅严重威胁畜禽水产品质量安全，也给人类健康和公共卫生安全带来隐患。腐植酸钠作为绿色饲料添加剂，可以在畜禽养殖的源头消减抗生素的使用、在畜禽粪污的末端参与资源化的利用，为维护我国动物源性食品安全和公共卫生安全做应有的贡献。

5.让腐植酸助力化学工业绿色升级。腐植酸是富含羧基、酚羟基、醌基、羰基、甲氧基等多种活性官能团的非均一脂肪-芳香族无定形大分子有机弱酸混合物。因其结构和官能团的多样性和复杂性，衍生出多种功能和作用。利用各种物理化学方法，通过组分筛分、分子降解、结构修饰等，将天然腐植酸转化为特定的功能材料，或与其他精细化工产品复配，满足表面活性剂、染料、涂料、塑料、陶瓷、环境修复材料、油田化学品等绿色化发展，加速腐植酸绿色功能的挖掘，满足市场对绿色新材料的追求。

6.做大做强腐植酸医药保健品产业。自唐代柳宗元《答崔黯书》中有药物治疗记载以来，腐植酸作为中华医药的瑰宝，历经宋、元、明、清，至今有1200 多年历史。2019 年10 月20 日，中共中央国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，为新时代腐植酸传承创新发展中医药事业指明了方向。12 月1 日，新《药品管理法》正式实施，为腐植酸医药产业发展提供了法律支撑。通过构建腐植酸药品开发体系、医疗保健体系及养生预防体系，腐植酸医药保健品产业前景可期。“十四五”期间，协会医药专业委员会将指导腐植酸医药企业积极探索、开展“腐植酸+医药”健康工程建设，通过融合发展、多元发展，让腐植酸医药保健品早日面市，为人民健康服务。

7.促进腐植酸技术创新和转化。腐植酸是个复杂物质，其成分、结构、属性、作用机理和应用规律等还没有被完全阐释清楚，常学常新。大力发展腐植酸环境友好产业，贵在不断学习、不断创新。首先是思想和理论创新，以推动技术和产品创新，然后是服务创新。协会将通过思想和理论引领，调动产学研用各方研究和实践的积极性，确保腐植酸绿色环保产业始终沿着正确航向乘风破浪，以满足人民对美好生活的追求。

8.结合“一带一路”实施“走出去”战略。工业化生产带来的生态危机和生存危机世界共有。腐植酸是地球物质，是世界物质，服务的是整个地球和人类。有条件的腐植酸生产流通企业要放眼世界发展趋势，对腐植酸产品下游需求市场进行分析，拓宽战略发展路径，走出去，在资源型国家建设生产线，打造国家级的绿色通道、供应链的综合服务平台，满足“一带一路”沿线国家和地区维护和治理生态环境的需求，在夯实自身发展基础、提升核心竞争力、占据产业链重要位置的同时，最终实现世界一流企业的目标。

9.持久弘扬“腐植酸人精神+乌金文化内涵”。自1957年中国腐植酸环境友好产业开始发展以来，腐植酸（乌金）的思想、理论和文化就紧随其后。尤其进入21 世纪以来，腐植酸的思想、理论和文化愈加丰富多彩、不断推新、影响深远。腐植酸人从事着普惠全人类的伟大事业，中华乌金文化的内涵，通过腐植酸人在我国55 个应用领域的探索和实践，在中国乃至世界得到广泛传播，树立了“让世界乌金文化传播中心在中国，让中国乌金文化传播中心在协会”的光荣地位。“十四五”期间，通过协会组织推动力、内外媒体传播力、大会论坛影响力、“HA”标准认证力、“乌金”品牌闪耀力（“五力”）继续全面打造“乌金文化”体系，传播腐植酸人的精神，用“乌金文化”讲好腐植酸生态文明的故事，让腐植酸“美丽因子”引世人瞩目。

综上，腐植酸有魂，腐植酸人有心，腐植酸环境友好产业让我们充满信心和斗志。让我们高举“两以论”，在“十四五”发展的道路上，再接再厉，研发新技术，开发新产品，培育新业态，催生新模式，把腐植酸环境友好产业推向新高度。