淄博安监“网”事

□ 本刊记者 严碧华 高波涛

淄博安监“网”事

□ 本刊记者 严碧华 高波涛

“现在，我每个月都会按要求将一些信息以报表的形式填报到安监局综合监管系统，企业存在的安全隐患是必填内容，这个过程同时也加强了企业自查。”6月23日，逯之伟对本刊记者如是说。

逯之伟是山东新华制药股份有限公司安全环保部主管，因为工作需要，她时常会上安监局综合监管系统查阅相关资料，对她来说，这就是关于安监的“百科全书”。

逯之伟所说的综合监管系统是山东省淄博市安全生产监督管理局（简称淄博安监局）研发并投入使用的一套集远程动态监管、信息查询、信息发布、资源共享、视频衔接、报警联动、应急救援调度等多种功能于一体的综合性安全生产信息平台。

记者获悉，淄博危险品企业占了山东省的四分之一，监管难度之大由此可见一斑。在安全生产形势严峻的情况下，淄博安监局创新工作方法，研发并投入使用综合监管系统，大大提高了企业作为安全生产主体的责任心。

创新管理模式

淄博安监局局长勾东升2007年上任，此前曾担任过煤炭局长、乡镇党委书记等，深知安全生产责任的重大。

上任伊始，他要求相关部门对每一次安全生产事故进行认真分析，他发现，90%的事故原因是企业自身不具备安全生产条件和安全生产管理不到位。

同样，职责不明晰，监管不到位，也是因素之一。

于是，他把针对于安全生产的市和区、县的职责进行区分，对工作进行细化，把淄博市的重点安全生产企业做了一次排查。

“刚开始，在会议室弄了个图表，查一次画一面红旗，但这样太麻烦，检查完的资料，得编号备案放到墙边的档案柜里，每次调阅都得翻箱倒柜。更何况区、县和乡镇怎么弄都不清楚。”这时，他开始琢磨：全市这么多企业，能否做到对每家情况都了如指掌，掌握其在安全生产方面的最新动向。

其实他琢磨的便是电子信息化，但隔行如隔山，想法要付诸实施还是有诸多困难。

“计算机这东西，不怕你做不到，就怕你想不到，想法比较成熟后我就叫了懂计算机的，把我的想法全面系统地给他讲清楚。” 勾东升笑着说。

认准了这点后，他便抽调了相关部门业务骨干，开始攻关。

淄博市安全生产应急救援中心主任张德才也参与了系统的建设，对此他深有体会。他告诉记者，系统建设过程中，勾东升局长经常浏览网页，当看到别的网页有在线对话的功能时，就考虑综合监管系统能否设置这一功能，于是，“对话交流”栏目就诞生了；当看到别的网站有在线留言栏目时，就增加了“给局长留言”栏目，这个栏目只有局长和做系统代码的能够看到，目的就是为了给企业一个无所顾忌地反映情况的平台。

经过不断的探讨、修改，系统于2009年下半年正式上线。

6月22日，记者在淄博安监局体验了此系统，随便点一个企业，该企业的安全隐患点、企业自查报表、专家专项检查和安监部门监督检查等内容便一目了然，勾东升的想法实现了。

功能带劲儿

因为企业在使用时存在诸多疑问，接下来，淄博安监局组织企业的相关负责人进行培训。

“培训过程就是对自己思想认识的提高，综合监管系统的关键是对日常工作的指导”，逯之伟告诉记者：“这是一次新的开始。”

逯之伟表示，淄博安监局的综合监管系统需要企业填报很多信息，但有很多信息都是基本固定的，因此也就是第一次统计时，工作量大些。

“随着对综合监管系统的熟悉，我越来越感觉这项统计工作不是给安监局做的，而是为企业量身订做的。”逯之伟说。

不仅仅是逯之伟，通过培训后，众多企业安全生产相关负责人“迷”上了这一系统，同时“迷”上的还有淄博安监系统的工作人员。

采访中，记者发现，吸引他们的是系统强大的功能。

比如，综合监管系统的企业信息数据库功能。记者登录该系统实际操作后，全市2847家企业，在这里一览无遗。该功能分门别类地收集企业信息，为安全生产管理提供更为有效和可靠的技术支持，为管理者提供技术服务和决策参谋。

同时，综合监管系统具有信息统计功能。目前系统设置了重点关注企业（存在重大隐患和事故企业）、企业自查上报情况统计、企业自查月报表抽查和质量统计、专家检查统计、执法检查统计等。

淄博市安全生产综合监管系统页面。

登陆综合监管系统后，首先会在页面弹出一个“信息提示”栏目，其中包括“安全生产许可”、“安全生产评价”和“安全生产培训”。通过该信息提示栏可以看到，淄博市在安全生产的“许可”、“评价”和“培训”领域，已经超期和即将到期的企业信息。这些情况都是根据实际需要进行统计的结果，目的就是使安全生产综合监管情况更加详细、明确，促进安全监管工作的开展。

除此之外，服务功能还体现在节省企业的人力和物力成本。

逯之伟告诉记者：“对危险化学品管理需要对本身相关理化性质详细了解，这就需要购买相关资料，并且相关资料费用价格也很昂贵。但是这个系统有各类化学品特性的详细介绍，并且还有安全生产法律法规和应急预案，不仅提供了信息查询还可以资源共享，既省钱又省时。

对于逯之伟来说，这就是一本关于安全生产的“百科全书”。

综合监管系统，“值”！

在问及综合监管系统研发花了多少钱时，勾东升并未正面回答。“你肯定想象不到，绝对划算。”

在勾东升看来，综合监管系统的价值最主要体现在深入落实了企业的安全生产主体责任，使安监部门从“安全保姆”的角色转变为“安全督查”，解决了以往“企业不急政府急”的问题。

同时他表示，进一步落实“部门搞督导，专家查隐患，企业抓整改”的工作机制，理清了安监部门、专家和企业之间的关系。

通过系统对各级安监部门工作进度进行对比，也提高了安监部门内部的良性竞争意识和工作的主动性。

据介绍，综合监管系统是将现代化信息技术与安全生产监管相互结合的全新课题，是淄博市安监系统认真钻研安全检查业务工作与现代电子信息技术的一项重要成果。

系统运行后，山西省、广州市、成都市、沈阳市、黑龙江农垦总局、常州市和山东各地安监部门多次来参观学习。

2010年春节，国家安监总局监管三司司长王浩水视察淄博安监局时，对综合监管系统亦给予了充分肯定。

专家表示，综合监管系统的研发和普及将创造性地填补国内安全生产综合监管领域的空白，大幅度提高了安全生产监察力度和企业的安全管理水平，并且将成为安全生产应急救援指挥体系重要的信息化载体和专业支撑。

不仅仅是应用于安监系统，“我认为，统计、工商、医疗等部门可以通用这个系统。”勾东升表示。

在谈到下一步的工作时，勾东升说：“系统在实际操作中仍需不断完善，并且要更简便易操作些，另外打算把处罚书贴上去，让执法更透明。”

随后他又补充道：“处罚力度不大，安全生产监督管理工作就很难做。只有对企业加大死亡人员的赔偿金，让企业认识到生命的可贵才能落实生产安全工作，这也是体现以人为本。”

记者在淄博市安监局采访时，正赶上该市举办全市工业百强安全生产培训，会上，淄博市市委副书记、市长周清利向全市企业法人代表提出要求：要严格落实企业的安全生产主体责任，努力从根本上消除“人的隐患”，突出抓好科技兴安和隐患整改，更加注重加强制度建设。

“所以，在安全生产监管的过程中，被动监管与主动落实永远是一对矛盾。强化企业安全生产主体责任的落实，除了靠政府强有力的监管和行业有效的指导督促企业落实主体责任外，还需要科学的管理方式，督促企业去认真落实。”采访最后，勾东升不无感慨地说道。

□ 编辑 刘文婷 □ 美编 阎 瑾