县级畜牧兽医管理体制困境与创新策略浅析

王怀峰，丰建忠

（山西省山阴县北周庄镇综合便民服务中心，山西 山阴 036900）

畜牧兽医管理体制能够直接影响畜牧业的正常发展，对我国畜牧业的发展具有决定性的作用。因此，各地政府、有关部门和技术人员要明确畜牧兽医管理的重要性，提高管理水平，确保畜牧业健康发展。

1 县级畜牧兽医管理体制的困境

1.1 技术人员的专业能力相对落后

目前，在我国基层动物医院，大部分技术人员没有及时更新相关知识，专业能力已不再符合社会发展趋势。这主要是由于技术人员的年龄较大，整个技术团队老龄化现象比较明显，技术人员接受新技术、新知识的能力相对较弱。此外，基层技术人员新技能、新知识的更新较慢，在执行任务时使用自己的经验来解决面临的某些问题，在大多数情况下没有明显的效果，知识储备无法及时更新，因此在一定程度上影响了效率工作。

1.2 缺乏健全的监督管理制度

健全完善的监督管理制度是畜牧兽医管理项目顺利推进的重要手段，监督管理制度的建立和实施为项目管理提供了有利条件。但现阶段还没有行之有效的制度，部分地区虽然已经制定了监督管理制度，但监管制度在制定时并没有依据实际情况，难以有效落地，未能很好地发挥监督管理的作用。

1.3 缺乏资金支持

政府和有关部门对畜牧兽医管理体系的重视不够，是由于开展相关工作时资金不足，主要体现在两个方面：一是从事畜牧业的人员往往忽视管理工作，再加上资金短缺，无法扩大畜禽养殖规模，给畜牧业发展带来了巨大影响；二是有关部门对畜牧养殖和兽医管理重视程度不够，再加上资金不足，对引进技术人才的支持不足，专业人才匮乏，从根本上阻碍了畜牧业的进一步发展。

2 县级畜牧兽医管理体制创新策略

2.1 重视畜牧兽医管理

县级畜牧养殖和兽医管理缺乏财政支持，发展停滞不前，这也是畜牧养殖和兽医管理系统没有受到太多关注的原因，为有效应对此类情况，有必要加强县级畜牧兽医管理制度建设，使其不断完善。同时，畜牧兽医站工作人员要加强对畜牧兽医管理体制的创新，在执行任务时更加注重畜牧兽医管理工作，要立足实际，以当前发展阶段为抓手，健全制度，确保畜牧兽医管理工作有效开展，推动畜牧业稳定健康发展。

2.2 提升重视程度，强化管理体制建设

畜牧养殖中兽医的管理方法和管理理念落后会妨碍管理的最终效果，为进一步提升畜牧管理质量，一定要更加重视畜牧管理，不断更新优化管理体系。一是增强地方政府对畜牧和兽医管理体系的重视，结合当地防疫站实际情况，制定较为完备的管理机制，完成相关防疫站工作要求。二是积极引进先进管理理念和技术，加大宣传力度，定期开展管理培训，不断更新管理人员的工作理念和管理技术，进一步提升管理实效性，在遇到各种问题时灵活运用管理技术，确保各项工作顺利进行。

2.3 完善畜牧兽医基础设备

随着科学技术的不断发展，许多先进的畜牧兽医基础设备已经应用到畜牧养殖中，因此有必要在基础畜牧兽医工作中及时引入一些专业的自动化设备，这不仅能够减少基层畜牧养殖和兽医工作量，还能够带来更专业的治疗水平。应结合不同工作需要，对现有基础畜牧兽医工作设备进行改进。此外，还要为基层畜牧养殖和兽医普及选用设备的专业知识，避免因操作不当造成设备损坏，缩短设备使用寿命。同时，要有专业的设备管理人员，对基础设备进行定期检查。一旦发现设备检测不准确等问题，一定要及时进行维护保养，确保设备的准确性，避免数据不准确，妨碍基层畜牧兽医工作。

2.4 提高管理者综合素质，打造优秀人才团队

管理人员具备较高的专业素质和综合素质，将对畜牧兽医管理体系的形成具有一定的效果，只有组建一支高素质的人才队伍，才能进一步提升管理质量。具体能够借助以下方式开展：一是增强与高校的合作，为相关专业的学生提供实践机会，在实践过程中考查学生的表现，予以优秀学生直接就业机会。这能够帮助兽医单位吸引和选拔合适的人才，为畜牧兽医管理工作注入新鲜血液。二是加强畜牧站工作环境和兽医防疫环境建设，为员工提供舒适的工作环境，吸引更多人才投身畜牧兽医工作。同时，要进一步提升管理人员的社会福利待遇，将岗位工资调整为与社会薪酬标准接轨，让员工得到足够的薪酬。三是重视理论知识和专业技能培训，定期组织管理人员开展培训活动，丰富理论知识，进一步提升其工作技能。相关领导可邀请专家或管理人员授课，以真实案例为主，引导团队思考，借助有效沟通提升实践能力，从而进一步提升畜牧兽医工作的实效性。

2.5 科学指导畜牧生产

首先，需要搭建疫情监测网络，及时提供疫情和疫情发展趋势信息。建立流行病监测网络，不断完善疫苗抗体监测，提高流行病学报告的可靠性，进一步完善流行病学预测，大大提高畜牧兽医疫情预警水平。其次，为养殖者和生产企业提供技术支持。加强农业技术推广服务，提高科教经营者、农业技术人员和社会服务机构的信息化水平，利用信息技术和互联网收集农业信息。再次，畜禽养殖龙头企业需要在畜禽标准化、动物疫病综合治理、传染病净化、死畜处置等方面提供技术支持，为动物饲养和繁殖提供健康安全的场所。最后，加强养殖户与当地管理部门之间的合作，在相关部门的指导下规范选址，指导养殖户采取措施控制养殖污染，强制接种重大动物疾病疫苗。

2.6 增加对畜牧兽医管理财政方面的支持

在畜牧兽医管理过程中给予适当的资金支持，是畜牧业良好发展的基础保障。一方面，县级政府和相关部门需加大对畜牧兽医管理的资金投入，同时对资金的使用进行监督管理，使资金用得其所。同时，县级畜牧兽医要转变思路，把畜牧兽医管理作为畜牧养殖的核心内容，创新管理体制，加强畜牧兽医人员的有效管理。只有这样，畜牧业才能正常发展，工作质量才能逐步提高。

2.7 加强兽医执法，有效控制动物传染病

在加强执法方面，主要有两个方面需要注意：一是各部门要做好本职工作，联合行动，共同加强执法管理，由多个部门做好综合执法工作。例如，通过宣传动物传染病防治知识，可以让更多人了解规范行为，了解规章制度。二是需要基层的执法人员能够明确自己的定位，具备创新的思想。只有这样，才能有效落实免疫工作。

2.8 畜牧业信息平台建设和先进技术引进

随着时代和科技的发展，现代信息技术已经应用到生活的各个领域，畜牧兽医管理也必须积极采用先进的技术。可以通过搭建信息平台，建立畜牧兽医技术和文献档案的方式，并以光盘、磁带等形式保存有价值的资料，有效指导以后的工作，同时还可以减少工作量，提高工作效率。还可以建立一个畜牧兽医网站，在网站上发布最新和最先进的畜牧养殖技术知识、动物流行病的解决方案和紧急情况的应急措施等，实现信息共享。

3 结语

借助对县级畜牧兽医管理体系的综合分析，发现传统的畜牧兽医管理方式已经跟不上时代的发展，急需探索新的管理方法，尤其是在现阶段畜牧兽医管理体制不完善、缺乏法律依据等。对此，应及时采取有效措施，不断完善相关法律制度，进一步提升县级畜牧兽医工作者和管理人员对畜牧兽医管理的重视程度，帮助养殖户提高经济效益。当然，随着时代的变迁，兽医技术也在不断创新，这就需要县级畜牧兽医工作人员不断加强业务学习，提高技术水平，为县级基层养殖户服务。