现代农业让吉安红土地变“金饭碗”

◇文/李克坚（吉安县人民政府县长）

现代农业让吉安红土地变“金饭碗”

◇文/李克坚（吉安县人民政府县长）

凤凰正邦标准化养猪

吉安温氏机械自动化养鸡小区

现代农业示范园光伏大棚

自2010年吉安县被农业部认定为第一批国家现代农业示范区以来，全县按照国家现代农业示范区建设总体要求，强化组织领导，细化工作措施，加大政策扶持，推进改革创新，国家现代农业示范区建设取得显著成效。

整合资源 四轮驱动

高位推动。吉安县成立了由县政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县农办、农业局、财政局、交通运输局等单位主要领导及主要企业负责人为成员的国家现代农业示范区建设领导小组，明确主导产业发展分工，每季度召开一次协调会。同时，县委常委会、县政府常务会和县长办公会每年不定期听取示范区建设工作情况汇报，研究相关事宜。

政策带动。县委、县政府十分重视现代农业示范区建设，围绕农业的功能定位，编制了《江西省吉安县国家现代农业示范区建设规划》，制定出台了《关于全面深化农村改革加快推进国家现代农业示范区建设的意见》、《关于推进国家现代农业示范区建设进一步提升农业产业化经营水平的实施意见》等一系列政策与措施，从各个环节协调解决现代农业建设中的问题，为农业改革与建设试点工作提供了有力的保障。

投入拉动。严格落实国家各项强农惠农富农政策，确保上级各项农业补助资金按时足额发放到农户手中。县财政每年安排4810万元用于现代农业建设，其中农业产业化资金630万元，现代农业示范园基础设施建设资金1300万元，美丽乡村村点配套资金2400万元，农村小型水利建设资金480万元，并整合扶贫、农业、水利等高标准农田建设专项资金。

管理促动。国家现代农业示范区建设领导小组对示范区建设进度、建设质量、运行管理等方面加强跟踪监督和综合评价，并将评价结果作为部门工作考核的主要依据，奖优罚劣。

示范引领 成效显著

农业主导产业规模不断拓展。近年来，吉安县重点发展优质水稻、横江葡萄、井冈蜜柚、生猪和肉鸡等具有本地优势和特色的主导产业，以主导产业的发展引领现代农业示范区建设。开展粮食高产创建活动，建设粮油高产创建面积9.46万亩，2014年，全县粮食总产达46.54万吨，实现了“十一连丰”；采用“合作社+基地+农户”的模式稳步发展横江葡萄，全县横江葡萄种植面积4.3万余亩，带动农户5000余户；坚持“大户带动、联户经营、小户铺开”的发展模式，全县井冈蜜柚种植面积4.6万亩，其中大户开发和联户开发3.18万亩，千村万户老乡工程1.07万户，列入中央支持现代农业柑橘项目实施规模1.3万亩，完成项目投资560万元，带动全县其他民间资金投资到井冈蜜柚产业1.2亿元；依托温氏、正邦等国家级农业产业化龙头企业，采用“公司+农户”模式，形成订单农业发展生猪和肉鸡产业，全县发展合作养鸡户1258户，发展合作养猪户147户。

农业基础设施不断改善。四年来整合农业开发、水利、农业、国土等涉农部门农田水利基础设施建设专项资金4.49亿元，完成高标准农田建设面积35.74万亩，建立畜牧业无公害小区15个。正邦养猪、温氏养鸡合作户大部分实施标准化生产，规模养殖户标准化率达62.6%；全县有效灌溉面积达26.44万亩，占全县耕地面积的47.89%；全县农机总动力达到82.5万千瓦，全县机耕水平达95%，机收水平达80%，机插面积达到15%，综合机械化水平66.6%，获得全国平安农机示范县荣誉。

科技推广应用不断普及。大力推广了节约灌溉、温室大棚栽培等新技术。每年农技推广部门引进新品种约44个，推出主要农作物主推品种10个。优质品种推广面积覆盖率98.5%以上，果树、家禽、水产良种覆盖率达90%。

体制机制不断创新。一是创新农村经营机制。大力发展新型农业经营主体，目前，全县拥有市级以上龙头企业30家（国家级2家，省级6家、市级22家），全县获得无公害农产品7个，绿色食品15个，有机食品1个，地理标志农产品1个，省级及以上名牌农产品品牌2个；二是创新农村金融机制。为有效破解农业融资难题，吉安县探索组建了“政府+金融机构（信用社+保险公司）+龙头企业+农户”新型信贷联合体。由县财政出资300万元，龙头企业吉安正邦公司出资700万元，共1000万元注册成立“吉安县正邦养殖担保公司”，可为农户提供8000万元的放大贷款，目前累计已提供5540万元担保贷款。除此之外，还组建成立了吉安稠州商业银行，实行贷款贴息、农业保险和“财政惠民信贷通”，这些措施的实施，不仅切实解决了农村金融机构覆盖面低、资金供给不足、竞争力不充分等问题，还减轻了贷款农户的利息负担。截至目前，“财政惠农信贷通”共为273户农户发放贷款12205万元；三是形成以订单履约为核心的产供销一体化发展模式。按照“合作社+订单+农户”的模式，从引导签订合同、规范合同条款、监督合同履约等方面入手，积极引导农民专业合作社发展“订单农业”，对订单履约率高的专业合作社、生产基地予以奖励，对违约农户不予补贴，强调违约责任。

农业可持续发展能力不断提高。鼓励发展循环农业、生态农业和加快发展有机农业，继续推进退耕还林等重大生态工程建设，进一步完善政策，巩固成果；加强农村环境保护，全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理模式，减少农业面源污染；积极开展水库山塘水质和饮用水源治理保护工作，5座中型水库和203座小（1）型、小（2）型水库水质均达到预期效果。

目前，吉安县拥有市级以上龙头企业30家（国家级2家，省级6家、市级22家），全县获得无公害农产品7个，绿色食品15个，有机食品1个，地理标志农产品1个，省级及以上名牌农产品品牌2个。

现代农业示范园建设不断推进。吉安县在敦厚镇仓田村规划建设面积5000亩的现代农业示范园，核心区面积2000亩，项目计划总投资6亿元，分三年实施。该园区按照“三区一平台”布局高标准打造，由农产品展示及科研区、现代农业示范区、农产品仓储加工区和农产品电子商务平台等部分组成。目前，示范园已完成土地流转2402.8亩，投入资金1.2亿元，吸引社会资本7000万元，新建的农业展示中心和3万平方米的高标准光伏大棚已初具规模，园区内水、电、路等基础设施正在逐步完善。园区引进了吉安县现代农业发展有限公司、江西峰溪农业科技开发有限公司、吉安县横江葡萄开发有限公司3家企业，建设了井冈蜜柚、横江葡萄和高产粮食3个标准化示范基地，并与农业科研院校建立了合作关系。

扶贫攻坚不断深入。吉安县因地制宜，提出了“四个一”产业精准扶贫致富工程，力促产业项目到村到户。一是一户一亩井冈蜜柚。力争用5年时间，打造十万亩的井冈蜜柚种植加工基地；二是一户一亩横江葡萄。通过“合作社+贫困户”方式，实行“统一供应种苗、统一技术培训、统一生产标准、统一物质供应、统一市场营销”等“五统一”服务，促进横江葡萄产业规模化发展；三是一户一个鸡棚。依托温氏、正邦等国家农业龙头企业，采用“公司+贫困户”的模式，推进农户发展投资小、有规模、效益好、无风险的规模养鸡产业；四是一户一人进园务工。通过智力扶贫、移民扶贫、基础设施扶贫与劳务扶贫相结合，确保每户贫困户中有一人到园区务工，实现“一人务工，全家脱贫”。

现代农业示范园展示大厅