关于加强廉政风险防控的几点思考

周洋

摘要：“廉政”是党和国家赋予党员干部的崇高使命，廉洁从政是对党员干部的基本要求，将廉政风险防控融入安全、生产、经营的全过程管理，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

关键词：廉政；风险；管理；执行；监督

中图分类号：D263 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-0000-01

一、找准廉政风险，确定防控重点

围绕“有岗位就有廉政风险”、“有权力就有廉政风险”的观念，深入查找廉政风险点，对“四类风险”抓住关键、抓住重点，做到职责履行到哪里，风险就排查到哪里。

1.教育落实风险。廉政教育是一项长期的系统工程，但有时受地域限制，难以集中开展廉政教育，学习方式多数是以电视电话会议和自学为主，在廉政教育上还存在未切实入脑、入心的问题，也致使个别党员干部思想认识不到位，存在廉政教育的认知盲区，存在“与己无关”的心理，只能够做到按照要求机械学，没有做到边学习、边体会、边反思。

2.制度执行风险。制度的效用取决于制度执行力，但个别党员干部思想认识不到位，缺乏责任意识和敬业精神，在工作中难于创新、难于进取、难于肯干，在制度执行方面存在落实不坚决、不严格、打折扣的问题，对制度不学习、不研究，对制度内容说不清，在制度落实上找空隙，往往出现“上有政策、下有对策”，无视于制度的问题，甚至对自身岗位履什么职、尽什么责不清楚。如果制度在执行上得不到保证，那么极易发生腐败问题。

3.权力运行风险。个别党员干部认不清权力的作用，没有深刻理解党和国家赋予其权力的目的，摆不正自己的位置，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上，没有通过运用权力，为职工办好事、服好务，解决职工生产、生活实际问题，而是不履行或不正确履行职责，思想道德严重缺失，导致岗位职责缺位、错位，运用权力以权谋私、获取利益，久而久之出现权力失控、决策失误和行为失范的问题，逐步滑向罪恶的深渊，造成不可弥补的错误。

4.监督管理风险。监督职责作用发挥不到位，监督关键点找的不准，对关键岗位、重点环节监督不到位、约束不到位，未突出本系统、本部门的特点，扎实有效的开展廉政风险防控工作，就会造成监管失控，让一些心存侥幸之人有机可乘，造成较大损失，也失去了对党员干部的保护作用，发生腐败问题教训是深刻的、后果是严重的。

二、采取多项措施，突出防控重点

为确保廉政风险得到有效控制，对关键环节进行重点关注和防范，突出五个“重在”，增强风险防控的针对性、可行性、实效性。

1.廉政教育重在抓实。教育是引导廉政的基础，深化党员干部的廉洁从政教育工作势在必行，抓实廉政风险理念培训，创新开展专题党课、预防职务犯罪教育、警示教育、岗位廉政教育等学习，从不同角度加强对党员干部的廉政教育，突出针对性和系统性，结合实际工作中存在的廉政风险源，利用身边的案例，深层次分析原因，提出应吸取的教训，通过谈心、座谈的方式使党员干部深刻领会学习内容，进一步认识到廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，从思想深处筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高风险防范意识。

2.廉政文化重在建设。不断深入推进廉政文化建设，扩大廉政文化的覆盖面、影响力，加强对党风廉政建设工作的宣传力度。将廉政文化纳入企业文化建设之中，如配备廉政桌牌、电脑安装廉政屏保、选树廉政典型、推荐养廉思廉书籍等，督促党员干部廉洁自律，不闯 “红灯”、不越 “警戒线”，建设风清气正的政治环境、营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

3.廉政建设重在执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，工作要抓落实，在狠抓制度落实上下功夫，切实提高制度的执行力，各级党员干部要不断提高风险意识、自律意识和责任意识，从明确本岗位工作职责做起，严格执行制度要求，以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣、相互制约，确保各项工作的有序开展、落到实处。同时对干部选拔、资金使用、物资采购等工作执行程序进行全过程监督，确保严格执行制度规定，按程序办事，该公开的公开、该回避的回避、该公示的公示。

4.权利行使重在服务。各级党员干部无论职务有多高、权力有多大，都只有为人民服务的义务。古人云，“失天下者，失其民也；失其民者，失其心也”。对企业来讲也是同样，每名党员干部要从我做起，提升自我约束、自我管控、自我规范的能力，公开透明运行权力，多深入生产一线和偏远地区，做到检查与指导相结合、发现问题与解决问题相结合、严抓严管与思想工作相结合，真正做到心系职工，多些奉献，少些索取，真心实意为职工谋利益，帮助职工解决生产和生活中的问题，自觉接受职工群众的监督，消除“四风”，树立干部良好形象，赢得职工的信任和支持。

5.廉政落实重在监督。以“三重一大”决策，工程项目招标投标、审批验收、合同谈判等易发腐败现象领域为主线，突出重点对象、重点领域和关键环节，对干部的用权行为进行监督，积极探索加强监督的有效途径，抓住重点环节，降低廉政风险，抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督，增强工作针对性和实效性。把专项检查纳入常态化管理，注重过程和落实管理，丰富监督渠道，保护监督权力，认清职工群众是反腐倡廉工作的主力军和依靠力量，广泛发动职工群众力量，调动职工群众监督的积极性，充分发挥职工群众在廉政建设中的有效作用。

三、针对失控问题，严格落实责任

一旦发生廉政失控问题，采取必要的措施，通过“三个坚持”，推进作风建设和廉政建设。

1.坚持党风廉政建设责任制。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制，采取逐级负责的方式，逐级监督、制约，坚持“谁主管、谁负责”的原则，各级主管领导要承担起廉政职责，将廉政风险管理作为重要内容，融入到日常管理中来。对廉政失控问题逐级追责，在追究直接责任者的同时，对其主管领导追究领导失职责任，对相关人员追究防控措施落实责任，对失职人员视情节轻重给予经济处罚、处分，直至调整岗位，并坚持廉政风险管理与岗位职责考核相结合。

2.坚持与业务部门紧密结合。为解决好“两层皮”问题，充分发挥业务主管部门的主体作用，纪委部门与业务主管部门加强日常沟通、联系，随时掌握上级新要求、新指示，掌握各项工作的进展、落实情况，将廉政风险防控融入到业务工作流程当中，按职责、按流程建立管控机制，确保各岗位、环节、流程上的权力运行不失范、不失控、不失管，通过廉政风险防控促进专业管理不断加强，最大限度减少和防止腐败问题发生。

3.坚持建立考核和问责机制。古人云，“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。加强干部自身建设，建立党员干部履行职责的检查与考核制度，按照岗位职责，实行岗位管理风险防控，及时发现干部制度不执行、防控措施落实不力的行为，给予公开曝光、严肃查处，发挥预警作用，以惩治的威慑力达到教育他人、完善制度、强化管控的目的，保证问题及时处理、及时整改，有效规范干部用权行为，增强干部遵纪守法的自觉性，确保廉政防控措施落到实处，从源头上预防职务犯罪行为。