秦皇岛沿海地区生态环境建设研究

摘要：以服务于沿海地区生态环境的建设和保护为出发点，确定沿海地区生态环境质量评价的对象和方法，真实评价沿海地区生态系统现实状况和不利于其稳定的各种问题，通过科学区划功能区，进而维护生态系统的稳定性，促进沿海地区社会经济和生态环境的和谐发展，为沿海地区的经济发展和人居环境建设服务。

关键词：沿海地区；生态环境；生态产业；资源保障

中图分类号：Q14 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-01

沿海地区为海陆交错地区，其自然生态系统具有天然的复杂性和脆弱性，虽然近年来生态环境保护工作取得显著成效，但由于经济建设活动和环境污染，生态系统功能弱化和退化等问题依然比较严重。海洋环境的恶化造成水体环境质量下降，由此引发赤潮、富营养化等问题，过度捕捞、海洋作业及海洋开发等因素共同作用，导致海洋物种和海洋生物栖息地大量减少，近岸海域生物多样性日益降低，近岸海域生态系统服务功能下降，并严重制约着海洋经济的可持续发展，需构建海岸带生态健康体系。

通过对相关文献的分析可知，由于对沿海地区生态环境发展、生态环境建设方面的研究不足，因而相关学者和专家提出的生态环境保护措施和建议不够多。我国人口众多，地形复杂，气候多样，植被种类丰富，分布错综复杂。随着沿海地区经济区域的进一步发展壮大，以及城镇化和工业化的发展不断加快，沿海地区生态现状与未来发展的承载力十分令人堪忧。因此，对沿海地区的生态环境现状和发展前景进行全方位、多角度的综合评价是非常有必要的。根据沿海地区的现实情况，采取合理有效的评价方法进行全面评价，根据综合评价结果，进一步准确把握沿海地区生态环境的未来发展趋势，为沿海地区的科学发展提供科学依据。

一、生态环境现状

秦皇岛市地处河北省东北部，陆域总面积7812.4km2，海岸线长126.4km。市辖四个区，分别为山海关区、海港区、北戴河区、抚宁区，以及3个县，分别为昌黎县、卢龙县、青龙县。地形总的趋势北高南低，北部是高山，中部是丘陵山地，南部是冲积平原和渤海。年平均气温在10℃左右，冬季最低气温在-15℃左右，平均每年只有8-10天气温高于30℃。年平均降水量634.3mm。境内水系比较丰富， 流域面积在100km2以上的较大河流有23 条。全市平均森林覆盖率为40.40%，其中北部山区为57.96%。沿海区，主要分布在城市三区和抚宁、昌黎两县，海岸线东起山海关金丝河口，西止昌黎县滦河口，总长度162.7公里。该区域是秦皇岛市重要沿海旅游资源区，有山海关、北戴河、南戴河、东戴河等独特的自然和人文景观，是中国著名的避暑旅游胜地。

二、生态环境区域划分

秦皇岛要以生态现代化理论为指导，进一步将沿海地区划分为禁止开发区、限制性开发区、优化开发区，分别提出引导策略。

1.禁止开发区

北戴河风景名胜区、昌黎黄金海岸海洋自然保护区、柳江盆地自然保护区、七里海泻湖、滦河口湿地自然保护区，秦皇岛新开河口——滦河口的文昌鱼保护海域，负5米至负15米等海区是鱼虾、蟹类幼仔增值的重要海域，上述区域为近岸海域禁止开发区域，各类活动须严格执行自然保护区的相关规定。

2.限制性开发区

将生态环境中度到重度敏感区、基本农田保护区二级保护区、水产养殖区、海水浴场、水源涵养区、水土保持区、小流域综合治理区等设定为限制性开发区。重点的限制性开发区包括山海关林场、北戴河滨海林场、碣石山、联峰山森林生态区和滦河三角洲。

3.优化开发区

以“尊重自然、保障发展、优化配置、提高效率”为原则，建立近岸海域优化开发功能区，优化开发功能区一般包括工业用水区、海洋港口水域、海洋开发作业区等区域，这些区域可安排港口航运、工业发展、城镇建设等开发建设活动。

三、改进措施

合理区划生态功能区，为科学规划生态建设方案奠定了基础。秦皇岛市着力改善沿海地区生态环境的主要应从以下几个方面入手：

1.着力加强北戴河近岸海域环境综合整治。

2.加强大气污染防治。健全重点区域大气污染联防联控机制，增加PM2.5等监测指标，改进空气质量评价方法。

3.积极推广高效特色农业。倡导绿色种植理念，着力抓好农业种养殖结构调整，全面推进农业产业化，发展高效特色农业，解决农业面源污染问题。

4.扎实搞好城镇污水处理及配套设施建设、海上油污和港口污染防治、河道综合治理、海上养殖及农村重点污染面源治理、工业污染源治理、海洋环境保障和应急能力建设六方面重点整治工程项目建设。

5.加强入海河流污染整治。继续深化污染企业关停工作，积极推进关停企业转型升级。

6.加强排污企业监督管理，大力发展循环经济，推行清洁生产，加快企业污水深度处理和回用，有效降低污染物排放。搞好河道清淤截污、堤防护砌，实现河流还清，恢复河流生态功能，有效控制入海河流对海水的污染。

7.打造滨海特色生态绿道。逐步完善提高绿化带景观效果和休闲功能；因地制宜配置景观树种等，创建各种景观精致的绿色通廊。

8.提高监测应急处置能力。加强海洋环境监测能力建设，强化暑期北戴河海水浴场及近岸海域监测工作；加强赤潮应急处置能力建设，建立北戴河近岸海域赤潮消除工作长效机制；完善海洋突发环境污染事件应急处置预案，健全预报预警体系，加强专业化队伍建设，积极开展预案的实战演练，提升突发性海洋环境事件的应急响应和处置能力。

9.加强海域治理科学研究。全面摸清近岸海域污染物现状，对污染物种类、来源、污染贡献、海域纳污能力、治理方式、治理效果、海水净化周期等，开展全面分析和深入研究，为综合整治提供理论依据和技术支持。

参考文献：

[1]陈宏观.沿海地区生态环境评价及生态建设研究[D].南京：南京林业大学，2012.

[2]赵洁，许伟，刘青，钱谊.盐城沿海地区生态功能区划及生态建设措施[J].安徽农业科学，2008（26）：11479-11481，11493.

[3]赵忠宝，田静毅，李克国，耿世刚.区域生态功能分区与经济可持续发展研究[J].水土保持通报，2010（2）：176.

作者简介：张丽娜（1979-），女，天津人，硕士，燕山大学馆员，研究方向：经济学。

课题信息：秦皇岛市科学技术研究与发展计划项目“秦皇岛沿海地区生态环境建设研究”（编号：201302A272）。