征缴稽核在社会保险费中的问题分析

陈业朋

摘要：从整体上来看，随着我国社会主义制度的逐渐完善，我国的社会保险制度也日渐完善，逐步走向成熟。但从我国社会保险经办工作的实践经验出发，可以发现，作为我国社会保险体系重要构成部分的社会保险征缴稽核工作还存在着一些问题和漏洞，制约了我国社会保障体系效用的最大发挥。基于此，本文主要就目前我国社会保险费征缴稽核工作中存在的问题进行探索分析，并提出相应的应对策略，以期为提高我国社会保障体系的有效性提供相应的参考和支持。

关键词：社会保险费；征缴稽核；问题；应对策略

中图分类号：F842.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）002-0000-01

一、社会保险费征缴稽核问题分析

所谓社会保险费征缴稽核是指在遵循我国相关法律的原则下，特定社会保险经办机构对参与社会保险的企事业单位、机构及其工作人员的社会保险缴纳情况进行的核查，以实现社会保险费应收尽收的目的，维护参与社会保险职工的合法权益，主要包括参保登记稽核、缴费基数及人数稽核这三方面的工作内容[1]。就目前来看，结合笔者的切身工作经验，我国社会保险费征缴稽核工作主要存在以下方面的问题：

（一）意识问题

社会保险费征缴稽核工作的意识问题是指社会保险费征缴稽核工作人员自身存在的意识问题，即其并未对社会保险费征缴稽核工作的重要性给予足够情形的认识，并在长期的工作传统中形成了“重征收，轻稽查”的工作意识，这种意识上的错误性直接导致了实践中社会保险费征缴稽核机构设置、职权分配以及人员配置等方面存在着一系列的问题，严重阻碍了征缴稽核工作的有效进行[2]。

（二）制度问题

制度问题主要是指制度的差异性问题，即不同行业或工种之间存在的制度差异性导致“五险”中各险种的覆盖范围有所不同，导致社会保险机构在依法进行征缴稽核工作的过程中，无法统一明确社会保险费征缴稽核工作的参保基数及人数，而需要根据不同制度规定下的不同险种确定相应的征缴稽核方法及重点，加大了征缴稽核工作的难度[3]。

（三）法律问题

完备的法律体系是社会保险费征缴稽核工作得以顺利开展的重要前提和基础。但就目前来看，关于社会保险的相关法律存在着明显的模糊性，且缺乏用于衡量社会保险征缴稽核工作的统一尺度及标准，导致在实际的社会保险征缴稽核工作中存在着多种处理方法，甚至可能出现社会保险机构在处理不同单位及个人征缴稽核工作时存在着多种不同的标准，严重违背了我国社会主义和谐社会构建的公平性原则。

（四）规范问题

社会保险费征缴稽核工作的规范性问题主要是指会计规范问题，就目前来讲，根据我国相关法律规定不同行业或性质的用人单位存在不同的会计程序及方法，导致这些用人单位向社会保险管理机构报送的财务报表格式不存在统一的规范性、标准化，而社会保险费征缴稽核工作人员缺乏对不同性质或行业用人单位财务报表足够的正确认识，阻碍了社会保险费征缴稽核工作的顺利进行。

二、应对社会保险费征缴稽核问题的有效策略

为有效解决我国社会保险费征缴稽核问题，应积极采取以下有效策略：

（一）转变观念，树立起正确的征缴稽核意识

社会保险机构及征缴稽核工作人员应充分认识到社会保险费征缴稽核工作的重要性，强化征缴稽核工作管理机制，具体措施包括：一是将社会保险征缴稽核工作的“稽核”摆在工作的关键性位置，对参保及应参保单位进行严格的实地核查，全面掌握用人单位中存在的少报、漏报等情况，该收应收，该核应核；二是建立征缴与稽核相互促进的工作机制，以稽核促征缴[4]。

（二）健全制度，建立征缴稽核的“一票制”制度

健全的制度是社会保险费各项征缴稽核工作“有章可循，有据可依”的重要保障。因此，要健全社会保险费的征缴稽核制度，具体包括：一是建立和完善“一票制”，统一征收和核查各项社会保险费，降低征缴稽核工作难度；二是健全征缴稽核工作的程序以及处罚制度，规范征缴稽核工作流程及工作人员行为，切实做到各阶段的征缴稽核工作都能够实现“有据可考”，并对不符合征缴稽核规范的用人单位及工作人员处以相应的惩罚，确保征缴稽核结果的公正性及真实性。

（三）完善法律体系，确保征缴稽核工作的公平性

完善的法律体系在社会保险费征缴稽核工作中扮演着非常重要的角色。因此，要建立完备的法律体系，具体包括：一是完善社会保险及其相关法律体系，明确不同险种的法律规范，为征缴稽核工作的顺利开展提供相应的法律尺度及统一的标准规范，以保障社会保险费征缴稽核工作的公平性；二是将征缴稽核与劳动观察有机结合在一起，实现征缴稽核与执法的无缝衔接，并将企业社会保险费的征缴稽核情况与单位资信考核挂钩，对那些征缴稽核表现不好的单位处以相应的限制或处罚。

（四）统一征缴稽核会计标准，提高工作人员的自身素质

财务核算是社会保险费征缴稽核工作的重要构成部分。因此，针对不同行业或性质用人单位财务报表格式的不规范性及不标准性，相关管理部门一方面要制定相应的规章制度，统一各行业及用人单位征缴稽核的会计标准及报送格式；另一方面要加强对征缴稽核工作人员的职业素质培训，定期请不同行业的会计人员向其进行专业的指导及业务交流，提高征缴稽核业务人员对不同行业会计标准的认知能力，建设一支高专业水平、高职业素质的征缴稽核工作队伍[5]。

三、结语

综上所述可知，征缴稽核是社会保险体系的重要构成部分，其工作的正常进行直接关系着社会保险体系效用的发挥。因此，针对目前我国社会保险费征缴稽核工作存在的问题，相关机构应采取相应的措施，以确保各项问题的有效解决，为我国社会主义和谐社会的构建奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]陆江华.社会保险征缴稽核工作遇到的问题及几点建议[J].中国外资，2013，03：40+42.

[2]肖杰.社会保险费征缴稽核中常见的问题及思考[J].经济师，2009，10：59-60.

[3]吴晓梅.社会保险征缴稽核工作面临的问题及对策[J].现代经济信息，2013，22：115-116.

[4]罗恺欣.清远市社会保险费征缴问题与对策研究[D].华南理工大学，2012.

[5]王飞.中国社会保险费征缴管理体制的问题与建议[J].首都经济贸易大学学报，2009，02：16-20.