关于拖拉机管理创新的思考

□孙建忠（旺苍县交警察大队农机管理中队，四川广元，邮编628200）

1 拖拉机管理取得的成绩

近年来，旺苍县政府加大了对农村道路建设的资金投入，明确了机耕道建设由旺苍县农机局负责规划、资金管理、组织实施、竣工验收，加快了对各乡（镇）的通村道路路面硬化建设。同时，旺昌县公安局、农机局联合在县交警大队成立了农机管理中队，主要负责全县上路行驶的拖拉机的安全监督管理，县公安局也明确了各乡（镇）派出所协管各辖区内乡村道路交通安全管理工作职责，有效预防了涉农交通事故的发生，为旺苍县“平安农机，农机平安”打下了坚实基础。

2 拖拉机管理存在的问题

2.1 农村道路路况差，通行能力低。虽然旺苍县农机局组织实施了多年的机耕道建设，但远远不能满足人们出行的需要。“村村通工程”实施以后，各地村民自主筹资、设计、施工修建机耕道，但道路设计不科学，路面宽度不够，大多仅3米，造成会车、转弯困难等问题；路基不稳，无标识标牌，排水沟排水不畅等原因导致农村道路路况极差，晴通雨阻的现象时有发生。

2.2 农机手的安全意识淡薄。大多数农民群众认为，拖拉机只是在乡村道路上行驶，出不了大事。虽然旺苍县公安局交通警察大队农机管理中队做了大量的宣传教育工作，但收效甚微，拖拉机违法载人、超速、超载的现象时有发生。

2.3 农民群众出行难。由于农村道路建设跟不上，农村地区正规的客运市场无法形成，群众安全意识差，出行基本上是搭乘拖拉机或摩托车，存在很大的安全隐患。

2.4 拖拉机车况差。虽然旺苍县农机监理站每年要定期对拖拉机进行年检（审），但车主认识不够，拖检、漏检的拖拉机仍然存在。很多机手更不懂得对车辆进行安全例检、隐患排查，拖拉机带“病”上路的情况时有发生。

2.5 管理环节薄弱。农机管理中队警力有限、硬件设施落后，担负着旺苍县2 679公里农村道路交通安全管理，面积广、任务重，难以开展正常的田间路查工作。

2.6 外籍牌照拖拉机大量进入旺苍市场，难以监管。受“5·12”地震影响，旺苍灾后重建任务重，货运资源丰富，大量外籍牌照拖拉机进入旺苍市场，投入到灾后重建中。这些拖拉机中，一些没有参加保险、没有年检甚至假牌假证车辆乘虚而入，而本地不能对这部分拖拉机进行源头管理，安全隐患日益突出。

2.7 公安与农机信息资源不能共享。农机管理中队无法对违法拖拉机进行信息比对，不能对违法拖拉机驾驶人起到震慑作用，交通警察查处的违法行为也不会对他们的年检（审）构成任何影响，因此，大多拖拉机手侥幸心理严重，违法行为屡禁不止。

3 对拖拉机管理创新的思考

3.1 以服务促管理。在抓拖拉机管理工作的同时，要换位思考，设身处地为机手着想，为机手解决实际困难，为广大农机手提供优质服务，在服务中达到管理的目的。

3.2 农村交通安全宣传要有广泛性。交通安全宣传要充分考虑农村特点，把宣传教育延伸到每个村社，努力扩大宣传面。建议与教育局配合，把交通安全知识以课外读物的方式发放给每一位学生，让他们从小接受交通安全知识教育，再让他们带动每一个家庭。

3.3 积极争取政府支持。建议由各乡（镇）政府主导，对乡村道路进行隐患排查、科学设计、合理改造、强化路基、硬化路面、增设标志标线，确保道路畅通。建立农村道路交通安全管理长效机制，加大对农机管理中队的投入。

3.4 县公安交警大队要与县农机监理站紧密配合。每月进行一次交流汇报，交警队向监理站通报当月查处的拖拉机违法明细，监理站向交警队汇报当月办证、入户详细情况，形成通力合作的格局。

3.5 抓好拖拉机的源头管理。农业机械化培训学校要严把拖拉机机手的培训关；县农机监理部门要严把拖拉机及驾驶人的检验、考核、办证、挂牌关；县公安交通管理部门和县农机监理部门要通力合作，督促车主搞好拖拉机的维护、保养、安全例检，使其保持良好的技术状态。加大对外籍牌照拖拉机的统计力度，对其违法行为抄送牌照核发地，协助做好源头管理。

3.6 联合执法，综合治理。由于乡村道路线长、点多、面广，公安交警警力有限，直接影响到农村道路交通安全管理成效。交警部门要主动与交通、农机、运管、派出所等部门联系，整合执法人力资源，组成联合执法小组，抓住重点时间深入乡村重点路段，严查各类交通违法行为。