鸡泽辣椒地理标志农产品保护工程实施情况调研报告

□文/宋聪光

近年来，鸡泽县委县政府高度重视“鸡泽辣椒”地理标志农产品保护工程，大力推广了地方特色产业品牌的保护与开发，提升了“鸡泽辣椒”在全省乃至全国的知名度，促进了辣椒产业不断提档升级快速发展，取得了较大成效，带动了“鸡泽辣椒”全产业链的兴旺与发展。

底蕴丰厚 产业链完整

鸡泽辣椒种植历史悠久、年代久远。鸡泽辣椒品质上乘，到明清时期，已是向宫廷进贡的贡品，是御膳房的主要调味品之一，知名度很高。鸡泽辣椒又叫羊角椒，多年来一直成为我县、我省的传统名贵土特产品，也是国家出口创汇名牌产品；1983 年获国家外经部优质产品荣誉证书，1985 年被商业部评为全国优质产品，1996 年鸡泽县又被中国特产之乡组委会命名为中国辣椒之乡，1998 年鸡泽辣椒产业被省政府确定为“省级龙型经济”，是“中国辣椒产业龙头县”，被农业农村部等九部委确定为首批“全国特色农产品优势区”，鸡泽县辣椒园区被中国绿色食品发展中心确定为“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”（全国8家，河北省唯一）。“鸡泽辣椒”在国家工商总局注册了地理标志证明商标，获得了农业农村部农产品地理标志产品认证，荣获“河北省十大地方特色蔬菜”“河北省十佳农产品区域公共品牌”。鸡泽辣椒常年种植面积8万亩，由此也带动了全县100多家加工企业、摊点，从事加工、销售的达11000多人。

政策优势明显。鸡泽县制定了“十三五”辣椒产业发展规划和特色辣椒优势区建设规划；县委、县政府相继出台了一系列促进辣椒产业快速发展的政策和措施，成立了辣椒产业化办公室，负责辣椒产业的规划、协调、服务和指导工作，并将辣椒产业发展列入政府年度绩效考核指标。三年来，社会资本投入辣椒特色产业发展累计资金达到20.1亿元。同时，县委、县政府高度重视科技资金投入，积极开展涉农部门专项资金整合，打捆投入辣椒产业集中使用。同时鼓励和引导社会资金投入辣椒产业建设中，形成新型经营主体、科研推广机构、农户以及其他各类社会主体共同参与建设的良好格局。2019年，政府投入科技资金1200万元、社会资金12.6亿元用于辣椒产业发展。

服务体系完善。县委、县政府高度重视社会化服务体系建设，持续加强政策服务、农资服务、技术服务、销售服务、网络平台服务等各项工作，形成了政府部门、龙头企业、合作组织、农民、财政、保险、科技“七位一体”的新型农村社会化服务体系。

销售渠道多样。全县辣椒除留种和鲜食外，全部实现了辣椒初加工，加工转化率98%以上，辣椒商品率99%以上。拥有各类新型经营主体70 多家、辣椒产地专业市场3家，在全国110多个城市与超市、学校、企业、社区建立了长期合作关系，引进各种经营人才26 名，年参加北京、上海、昆明、廊坊等地的辣椒产品展销会30多次，推介、销售辣椒产品16.2万吨。

科技创新 探索发展新路子

建设了院士专家工作站、科研院所。与中国工程院院士、湖南省农业科学院院长邹学校院士签订合作协议，建设鸡泽辣椒产业院士专家工作站，重点进行鸡泽辣椒提纯复壮和抗病品种选育，着力解决鸡泽辣椒品种退化问题。组建了邯郸市辣椒食品工程技术研究中心、邯郸市羊角红辣椒研究所、辣椒产业公共服务平台等科技研发服务平台。先后与中国农科院蔬菜花卉研究所、河北省农林科学院、河北工程大学、邯郸市农科院签订了战略合作协议，在产品研发、技术指导、农民培训等方面开展全面合作。先后培育、推广了羊角红系列品种以及冀研7 号、9 号等高产抗病优质辣椒新品种和冀研105 号彩色甜椒新品种，产业园良种覆盖率达100%，建成了60亩的新品种试验田。

加大辣椒制品研发力度。依托天下红辣椒有限公司、德盛和调味品有限公司等高新技术企业、产业化龙头企业，联合河北省农林科学院、河北工程大学等科研院所，积极开展辣椒加工产品、加工装备等研发，成果突出、成效显著。目前，取得了新技术、新产品国家专利26项，其中发明专利5项、实用新型专利17项、外观专利4项。

提升品质 强化认证管理

建立绿色发展长效机制。一是制定了绿色栽培规程，制定了《鸡泽辣椒栽培技术规程》（DB1304/302-2017 辣椒地方标准），并通过了河北省质量监督总局的认证核发；实行了辣度分级标识制度，参与起草国家标准《辣椒及辣椒制品中辣椒素类物质测定及辣度表示方法》（GB/T21266-2007）；制定《鸡泽县辣椒制品小作坊生产必备条件管理规范》，明确了辣椒栽培生产、辣椒食品生产全过程标准。二是建立了完善的监测监管机制，成立了辣椒质量检测中心、农产品质量安全监测站，建立起了辣椒质量安全监管制度，定期开展辣椒产业安全执法和监测，在辣椒采摘季节，每年从辣椒园区、基地及种植户抽检鲜辣椒64 批次进行自检和送样监测；每月对全县各辣椒加工企业开展辣椒制品质量抽检，为辣椒产品质量安全保驾护航。三是建立了农产品质量安全可追溯体系和完整的农产品生产加工档案机制，实现了从种植、加工、到餐桌的全程可追溯。四是建立了绿色农业示范网络，形成了县级3 大绿色基地、7个乡镇绿色园区、169个村绿色示范户为主体的“3+7+169”三级绿色农业示范网络，为绿色种植提供了参考，树立了标杆。

绿色无公害认证稳步推进。辣椒生产上，大力推广绿色辣椒栽培技术，在天下红辣椒有限公司等龙头企业带动下，辣椒种植基地以施用有机肥为主，综合利用农业、物理、生物防治手段防治病虫害，绿色无公害认证稳步推进，辣椒产品绿色优质安全。近年来，鸡泽辣椒认证绿色食品面积达8000 亩，绿色食品认证数量28 个，绿色认证面积和认证产品数量均居全省前列。“鸡泽辣椒”和“鸡泽辣椒油”注册了国家工商总局的地理标志证明商标，被国家质监总局列入地理标志产品保护品牌，2019 年9 月获得了农业农村部农产品地理标志产品登记证书，认证产地范围为邯郸市鸡泽县，涉及鸡泽镇、吴官营乡、店上乡、曹庄镇、双塔镇、小寨镇、风正乡等7 个乡镇169 个村，地理坐标为东经114°42′20″～114°58′00″，北纬36°44′40″～36°57′45″。保护地总面积为26000 公顷，常年种植面积5333公顷，年产量20万吨，对内规范了鸡泽辣椒种植标准，提升了鸡泽辣椒制品质量，对外扩大了鸡泽辣椒的知名度。

依托辣椒文化 促进品牌建设

品牌与文化结合。在农产品地理标志产品认证过程中深挖鸡泽辣椒种植历史，结合鸡泽县志、邯郸农业志、河北省志等对鸡泽辣椒有记载的历史著作，以及鸡泽历史上的名人名事，凝结鸡泽传统文化，使鸡泽辣椒不仅仅成为鸡泽的一大特色产业，更成为了鸡泽的一个文化名片。2004 年以来，连续举办了九届“中国·鸡泽辣椒节”。2016年在鸡泽召开了首届中国辣椒产业创新发展大会暨中国调味品协会辣椒产业专业委员会成立大会。同时，录制了《走马观花看椒乡》《地方特色经济－鸡泽辣椒产业》等系列专题节目，分别在央视二套和省电视台新闻广角等知名媒体播出，鸡泽辣椒知名度持续提升。

品牌宣传广泛。建立了区域公用品牌管理制度，在“鸡泽辣椒”区域公用品牌以及“地理标志证明商标”、“农产品地理标志产品”的基础上，分别注册了“天下红”“三湘妹”“湘君府”“湘厨”“亮宇”“湘辣缘”“天下一品”“桃花”等商标，其中“天下红”中国驰名商标1个、“湘君府”“三湘妹”等河北省著名商标5个。

公共品牌深入人心。鸡泽辣椒分别获得了“河北省十大地方特色蔬菜”“河北十佳区域公共品牌”“中国国际养生食品博览会金奖”“2019中国农产品区域公用品牌·市场新锐品牌”等诸多荣誉，区域公共品牌授权使用比重100%。鸡泽县被评为“河北省十大单品蔬菜基地”。在全国各地共设立了辣椒制品实体专营店1380家，提高了“鸡泽辣椒”的知名度，扩大了市场份额。聘请浙江农本品牌管理咨询有限公司完成了“鸡泽辣椒”品牌设计、策划，确定宣传广告语为“鸡泽辣椒，大厨的秘密武器”，形成了一个系统性的“鸡泽辣椒”品牌宣传方案，让“鸡泽辣椒”品牌成为县内共识，汇聚一县之力，宣传好“鸡泽辣椒”品牌，保护好“鸡泽辣椒”地理标志产品。

存在问题

近年来，随着农民外出打工人数的增多，广大群众更愿意种植小麦、玉米等易管理的作物，辣椒种植积极性逐年减弱，全县辣椒种植面积无法得到保障。随着辣椒加工产业的发展，鸡泽辣椒产量已不能满足加工企业的需求，企业从外地大量采购鲜辣椒进行加工销售，其产品品质达不到鸡泽辣椒的标准，形成了收全国销全国的市场模式，不再是产地、加工、外销的传统模式，对“鸡泽辣椒”地理标志农产品保护工程产生了不利影响。

我县辣椒加工企业有100 多家，每个企业都有自己的品牌，都注册了自己的商品，企业在对外宣传上无法形成合力，造成有效宣传少、无效宣传多的现象。

对策与建议

发展现代农业，提高种植效益。一是建议相关科研机构研发辣椒采摘机械，从而节省人力，实现辣椒种植机械化。二是鼓励农户开展土地流转，扩大规模经营，培育职业农民。粗放型的散户种植利润较低，不能满足广大群众的基本生活需求，只有扩大种植规模，更多的采用机械化、工厂化种植模式，才能提高收益，让种植户更有积极性，才能使鸡泽辣椒的种植面积得到保障。

加强组织协调，对外形成合力。加强“鸡泽辣椒”地理标志产品以及区域公用品牌的授权管理，在严格管控“鸡泽辣椒”产地、种植规程的基础上，引导企业合理利用“鸡泽辣椒”品牌，齐心协力宣传好“鸡泽辣椒”地理标志农产品品牌。