基层农技人才的现状及思考

杨春鹏

基层农技人才的现状及思考

杨春鹏

农业专业技术人员是向农村普及推广农业实用技术、培养专业技术能手、为“三农”事业发展出谋划策、保驾护航的中坚力量，是推动农业发展、农村和谐稳定和农民共同富裕的桥梁和纽带，是发展县域农业和农村科普事业，推进农业、农村科技进步和经济发展的重要社会力量。农技服务人员应秉承把农民作为建设社会主义新农村的主体力量，以科普讲座、技术培训、现场指导、义务咨询为手段，全面提高农民的专业技术素质，建立农村科普工作长效机制，提升广大农民依靠科技知识脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力，为社会主义新农村建设加油助力。

一、基层农技服务工作存在问题及制约农业技术服务的主要因素

1、农技干部服务力不足

（1）服务内容与范围狭窄。多数农技干部的服务范围只停留在技术培训、技术指导、技术交流及提供信息等服务领域，而在新品种、新模式、新组织、新观念以及产前、产中、产后提供全程服务、充分发挥农技干部作用方面十分欠缺。

（2）信息服务滞后。兴隆县尚未建立起有效的技术市场信息服务平台网络，信息时效性滞后，造成技术普及、生产安排、上市销售具有很大的随机性、盲目性和风险性。

（3）科技示范服务不够。真正属于农技干部自己的、具有典型示范作用和科技含量的科普示范基地太少，甚至从未建立起自己的示范基地。在大胆引进高新技术品种的种植与推广方面还远远不够，绝大多数农户种养的农产品仍旧停留在科技含量低、附加值低、竞争力不强、抗市场风险能力差的层面上。

（4）宣传推广力度不够。新闻媒体对农技干部认识不足，宣传力度不大、不及时。地方主管部门对于农业新技术的推广与宣传，方式较传统、手段过于单一，不能让农民普遍知晓和接受。主要源于农技干部自身对宣传作用的认识和意识缺乏。

2、农技干部作用不大

（1）创新不够。多数农技干部合作意识淡薄，合作领域狭窄，大多停留在市场信息、生产资料供应等层面上，区域主打的品种较单一，科技含量不高，市场竞争力不强，延伸加工值不够。

（2）管理不健全。农技组织网络不健全，功能不完善，缺乏规范管理，难以保障农技干部和农户的合法权益与经济利益。地方部门没有把农技干部列入政务议程和农村社会发展的长远规划之中。

（3）自身基础不强。全县农技干部在科技知识普及上，由于地域覆盖面狭窄；松散结合、大多以技术、信息交流为主；缺乏真正俯下身子干事的技术人才缺乏，服务能力有限。

3、地位不明，存在先天缺陷

农技干部在“三农”工作中并没有得到“三农”职能部门的认可，更不要说相关部门在工作措施上主动把农技干部抓在手上，从而在项目扶持上予以资金倾斜，在相关政策上给予优惠政策了。

4、性质定位有缺陷

（1）无政策扶持。还没有出台一部引导和扶持农技干部的政策，涉农职能部门还没有给予农技干部扶持的政策，因而导致许多部门对农技服务工作缺乏有力的支持。

（2）服务宗旨制约了发展。农技干部追求的是最大化的社会效益，而不是最大化的经济利益，导致了农技服务组织凝聚力不强、组织结构松散、积极性不高等消极局面。

5、服务定位有缺陷

政府在制度设计上没有理清层次关系、隶属关系、行业关系，大都服务只局限于本行业产业，而没有放宽视野去开展资源整合、服务组合，发挥不出专业优势、人才优势、技术优势、经济优势。

6、政策扶持有缺陷

（1）无专项资金扶持。我县涉农项目也不少，但各涉农部门均无专门对农技人员扶持的项目。

（2）无专门的奖励与表彰。县政府一直没有针对农技干部的专门工作奖励与表彰，其他相关部门更没有出台或明确相应的激励机制与奖励措施。

此外，影响农技干部服务的因素还有诸如乡镇部门责任意识不够、技术人才缺乏、责任考核与激励机制缺失、政策舆论导向不明、市场应变能力不强等。

二、促进农技干部服务意识快速发展的建议与对策

1、摆正位置，使农技服务有政策扶持。农技服务应得到县政府的支持，“三农”工作的主要部门如农业、林业、水利、扶贫、发改委、财政、教育等，安排涉农项目的部门应认可农技服务人员的地位，应在政策扶持上给与帮助。建议县政府加强与“三农”职能部门的协调与合作，争取让“三农”职能部门将农技服务纳入他们的工作规划与内容，明确各自的职责，给与优惠政策与资金扶持。

2、搭建信息服务平台。利用现代通讯科技，建立农业技术服务群，由农户和专业技术人员参加，在生产生活中有什么问题，及时在群里同专业技术人员咨询。组建农业实用技术服务专家团，向农民提供土地肥水管理、果树栽培、作物栽培、设施菌菜栽培、畜牧兽医防控技术等各类农业实用技术咨询与信息服务。

3、做好实用技术培训工作。实行“点菜式”培训，充分利用现代教学手段，多媒体教学、现场观摩教学、培训会等方式，按农民对技术需要层次举办种植、养殖等各类职业技能专题培训。

4、实行“一对一”结对帮扶模式。建立种养大户档案，从技术、信息、经济上给予“一对一”结对帮扶。

5、建立科普示范园区。结合本县主导产业遴选具有致富热情、思想前卫的农民建立现代农业示范园。进行相关技术的试验、示范和推广，确保每个产业或每个品种均有一个成型的示范园，力争实现每个或几个专业技术人员均有属于自己专业特长的、能叫得响的示范基地。

6、增强农技服务组织的竞争力。建立健全农技服务组织体系，理顺行业隶属、产业规模、人员资金、服务模式等相关情况，建立涵盖全县农业领域、服务产前产中产后的现代农技服务组织。按地域和行业、产业与村级农技服务形成联系紧密又不隶属的关系，实现人才、技术共享。

（作者单位：兴隆县农牧局）