农村动物防疫现状及发展

果 静

畜牧业是农村经济的主要支柱产业之一，是农村发展，农业增效，农民增收的重要途径。而动物防疫工作是养殖业健康发展的重中之重。近几年，随着新《动物防疫法》的颁布实施，动物防疫工作已受到各级政府的高度重视，领导力度明显加大，防疫体系建设不断壮大，基础设施有很大改善，免疫密度和水平不断提高，防疫成效十分显著。但是，从当前农村动物防疫工作实际来看，部分地区仍存在免疫死角，各类疫病不断横行，这给重大动物疫病的发生留下重大隐患：

一、农村动物防疫存在的问题

1、规模养殖少，饲养分散

由于地域的限制，畜禽养殖主要集中在农村，主要以散户养殖为主，由分散到规模养殖速度缓慢。目前，农村千家万户零星养殖或小规模分散养殖仍占主导地位，想抓好散养户的防疫工作，必须投入极大的人力物力和极长的时间。

2、饲养周期短，动态变化快

农村养殖户制定不了饲养规划，随时都会销售和购进畜禽，饲养的数量变化很快。尽管农村防疫系统都建立了养殖防疫档案，并于春秋两季实施集中免疫与平时补针相结合，但很难及时掌握责任区内的畜禽变化而造成漏针现象。

3、农民意识差，不能积极地参与防疫工作

部分群众对防疫工作认识不够，大部分属于被动免疫，甚至有部分养殖户拒绝免疫，造成强制免疫的阻力大。主要表现在法律意识淡薄，侥幸心理严重，对于自费的免疫项目能省则省，这样严重影响了动物免疫的效果。

4、经费短缺，村级防疫员队伍建设有待提高

作为农村基层防疫体系，防疫经费低，工作难开展，免疫过程中的疫苗反应治疗费，死亡补助费难落实，村级防疫员报酬低，队伍不能稳定，形式松散，导致责任心不强，技术水平低而导致免疫密度低，免疫质量差的不良局面。

二、发展对策

1、提高认识，加强领导

充分认识动物防疫工作在养殖业发展及农村经济建设中的重要性，加大组织领导力度。地方政府认真履行职责，切实建立“政府保密度，业务部门保质量”的双轨责任机制，落实动物防疫工作责任制和责任追究制，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合增强合力，推动防疫工作顺利进行。各级动物防疫人员实行分片责任制，严格技术要求，严格目标责任，严格工作纪律，严格奖惩制度，一级抓一级，确保按照免疫操作技术规范实施免疫。

2、加大宣传力度，普及相关知识

充分利用媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性，让群众认识到动物防疫工作在养殖业和人民身体健康方面起到的巨大作用，提高广大养殖户对防疫工作重要性的认识，提高他们防疫工作的主动性。

3、加大经费投入力度，加强防疫人员培训

各级地方政府将每年所需的防疫经费列入预算，适当提高预算一定的经费，加强村级防疫体系的培训，定期举办培训班或讲座，分层次进行基础知识，操作技能，法律法规知识培训，不断提高防疫人员的业务素质，建立一支稳定的，责任心强，技术水平高的基层防疫员队伍。

4、加大执法力度，发展规模养殖

建立健全动物防疫监督机构，完善监督体系，切实抓好产地，屠宰，运输检疫。以检促免，以免强检，同时，加大违法的打击力度，提高养殖户的法律意识，从而使养殖户由被动免疫而转为主动免疫。按照国家扶植政策，争取上级资金和项目支持，加大扶持力度，引导养殖户由分散饲养向规模化饲养转变，发展规模养殖，推进养殖小区建设，努力实现现代畜牧业，建设社会主义新农村。