关于沧州农业在京津冀协同发展中功能定位的几点思考

赵 威

京津冀协同发展即是一个重大的国家战略，又是三方转型发展的迫切需求。京津冀进一步加强、加深区域协作，具备了天时、地利、人和等各方面的有利条件，合作、协同发展是必然趋势。沧州农业必须抓住天载难逢的有利时机，上下联动，重点对接，促进全市农业经济的再次腾飞。

一、沧州农业具备了与京津冀协同发展的基础

沧州市是一个农业大市，经过近几年的快速发展，全市农业经济呈现出资源量大、特色突出、全面发展的特点，具备了与京津农业产业协同发展的条件。一是农业资源丰富。土地资源优势明显，全市耕地面积1166万亩；粮食、棉花、蔬菜、肉、蛋、奶、水产品常年保持在480万吨、15万吨、800万吨、50万吨、35万吨、13万吨、12万吨以上，是河北省主要的粮食、棉花、蔬菜、畜产品和水产品主产区。二是三地关联度高。由于沧州农业产业基础好，距离京津近，历来是京津农产品的主要供应地，2013年全市向京津市场供应蔬菜142万吨，并且初步实现了农超对接，年直销北京家乐福、物美超市、华联、沃尔玛、天津津供等超市蔬菜量10万吨。全年供京津肉类1.3万吨，禽蛋2.5万吨，生猪48.8万头，活牛0.9万头，活羊12.1万头。三是对接基础好。目前，北京顺鑫农业股份有限公司在肃宁投资建设的鹏程小店种猪繁育有限公司已经全部投产，温氏集团京津总部已由天津整体搬迁至沧州，全市有献县西永果蔬种植专业合作社等多家农民合作社与京津市场签订了供应协议，由内蒙古犇腾牧业有限公司投资的中捷5万头现代化奶牛超级牧场项目、由北京鑫茂中牧进出口有限公司投资的黄骅市鑫茂养殖有限公司建设项目、总投资5.4亿元的大成食品(河北)有限公司项目等一批位于我市，瞄准京津市场的大项目已开始兴建。

二、沧州农业在京津冀协同发展中的功能定位

沧州要立足于自身的资源优势和区位优势，借助北京支持京津冀外埠蔬菜生产基地建设和发展一批畜禽、水产品外埠基地的有力时机，大力发展高效化、精品化、设施化、外向型的现代农业，将沧州建设成为京津“菜篮子”。

1、建设蔬菜优势发展产业基地，打造成京津的蔬菜供应基地。按照区域化种植、规模化生产、产业化经营、科学化栽培的发展思路，重点加强青县、肃宁、献县、任丘等西部县市的无公害蔬菜种植基地建设，加强对蔬菜基地的环境保护，积极开展无公害蔬菜基地认定和产品认证工作，培育壮大在京津市场“叫得响”的品牌。

2、建设畜产品发展基地，打造京津的肉蛋奶供应基地。按照合理布局、控制总量、调整结构的发展思路，加快畜产品生产基地建设，重点建设以黄骅、中捷、青县为重点的东部生鲜乳供应基地，以黄骅、盐山、孟村为重点的东部肉牛养殖基地，以南皮、盐山、黄骅为重点的东南部生猪养殖基地，以泊头、吴桥、东光、献县为重点的西南部蛋鸡养殖基地，以献县、河间、肃宁、任丘为重点的西部肉鸭养殖基地。同时，制定优惠政策，积极吸引京津养殖企业向沧州转移。

3、建设水产养殖基地，打造京津的水产品供应基地。发挥沿海滩涂、盐田汪子的资源优势，大力发展罗非鱼、梭子蟹等特色水产养殖，重点发展黄骅、中捷、海兴水产养殖基地，构建工厂化水产养殖产业带。

三、加速沧州农业与京津冀协同发展的措施

实施“京津冀”中“京津沧”协同发展，就要充分发挥沧州距离京津距离近的区位优势，人际交往多的人脉优势，科技交流广的技术优势，主动对接京津优势农业项目，实现“京津沧”高效协同发展。

1、建设和引进一批上联京津、下联农户的龙头企业，提升农业产业化水平。我市农产品产量大、品种丰富，但主要以原料输出为主，种出来的产品多，生产出来的商品少，产业层次和产品附加值较低，改变这一状况，就要求我们必须大力实施“走出去”和“请进来”战略。实践证明，引进龙头企业就是促农增收的一条好路径，我们要多形式、有重点、有针对性地开展招商，努力引进一批能上联京津、下联农户的大项目，为我市现代农业发展不断注入新鲜血液。同时，要围绕我市农业资源比较优势和特色主导产业，有针对性地引进一批技术装备先进、产业关联度大、外向度高、处于行业领军地位的大型农产品加工和物流项目，以大项目的进驻，提升沧州农产品在京津市场的占有率。

2、建设一批特色突出、辐射面积大的农业园区，带动农民种养殖水平的提高。农业园区既是现代农业的展示窗口，又是农业科技成果转化的孵化器；既是生态型安全食品的生产基地，又是现代农业新技术、新品种的博览园。而我市像青县司马庄集无公害蔬菜生产、观光旅游、餐饮于一体的农业园区还很少。因此，我们要坚持用工业化理念、产业化思维、市场化手段来建设农业园区，推广园区＋公司＋农户＋合作社＋农民经纪人的经营体制，充分利用沧州的土地资源优势，积极吸引在京津发展成熟、特色突出的大型农业龙头企业来沧建设农业特色园区，逐步把农业园区建设成为农民致富的现代农业产业化“龙头”和京津休闲观光的“度假村”。

3、建设一批具有本地特色、知名度大的地域品牌，提升我市农产品影响力。我市农业近几年来发展加快，青县肃宁的蔬菜、孟村的肉鸡等地域品牌初步形成，但是与“章丘大葱”、“烟台苹果”等地域品牌相比，还很不起眼，影响很小，因此，要大力实施农产品品牌战略，切实做好品牌促销工作，采取龙头带动、基地支撑、嫁接包装、行业认定、协会联接等形式，扩大肉鸡、肉鸭、蔬菜、生猪等特色农产品知名度，提高我市农产品在京津市场占有率。

4、建设一批规模大、带动能力强的农民合作社，提高农业抵抗市场风险的能力。虽然我市农民合作社总量已发展到5572家，但多数合作社还停留在农业生产的初级阶段，有规模、有品牌、有影响力的农民合作社还不多，因此，我们要加大引导力度，推进农民专业合作社发展，培养一批带动能力强的农民专业合作社，引导和帮助合作社与担负京津菜篮子和特色农产品供应主渠道的龙头企业进行有效对接，形成供销纽带，打通农户与市场的流通渠道。

5、建设一批支撑能力强、关联度高的服务平台，提高农业安全生产水平。要将沧州建设成京津“菜篮子”，农产品质量安全必须保持“零事故”。一是要建好农产品质量安全监管平台，建立完善市、县、乡、主要产地全覆盖的农产品检测网络，坚决杜绝不合格产品流入市场，同时加强农业投入品监管，杜绝违禁农药、渔兽药的生产、销售和使用，管住源头。二是要建好重大动物疫病防控平台，把重大动植物疫病防控列入重要议事日程，全面落实政府负总责、部门分工负责的要求，健全部门协作和区域联防机制，把责任落实到人到岗，避免出现一场重大疫病毁掉一方产业悲剧的发生。三是要建好种子安全监管平台，要加强种子安全鉴定和种子质量检验工作，提升执法能力和执法水平，同时，加大宣传力度，主动推介主推品种，防范风险品种和假劣种子的销售种植。