农村小学综合实践活动课程实施的现状及对策——以广西桂林雁山区农村小学为例

兰正彦，张素蓉

(1.广西师范大学教育科学院，广西 桂林 541004;2.深圳市教育科学研究院，广东 深圳 518001)

农村小学综合实践活动课程实施的现状及对策
——以广西桂林雁山区农村小学为例

兰正彦1，张素蓉2

(1.广西师范大学教育科学院，广西 桂林 541004;2.深圳市教育科学研究院，广东 深圳 518001)

农村小学的综合实践活动课程是其校外教育的重要组成部分，但其实施面临着资源短缺且未能充分开发利用;师资力量薄弱导致教学效果不佳;学生安全制约着活动课程的开展等问题。为此提出了:落实安全责任、建立安全机制;深化各种合作、促进资源的高效利用;根据本地区特色开发校本课程、采用灵活的教学方法实施教学;拓宽资金来源渠道，尝试通过金融手段为教学活动的开展筹集必备资金的对策。

农村小学;活动课程;综合课程;现状与对策

小学教育是义务教育中的一个重要环节，我国农村义务教育更是担负着较重的任务和责任。截至2009年，我国农村小学在校学生达56 555 439人，约占全国小学在校学生数的56%［1］。因此，确保农村小学生享有高质量的教育，既是教育公平的要求，也是社会发展的需要。综合实践活动课程的实施为农村小学生更好地学习社会、融入社会提供了良好的平台。

一 农村小学综合实践活动课程实施的现状调查

综合实践活动课程，是从学生的直接经验出发，密切联系学生自身生活和社会生活，体现对知识的综合运用的一种课程形态［2］。根据2001年6月教育部颁布的《基础教育课程改革纲要 (试行)》规定: “从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课程，其主要内容包括:信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动与技术教育。强调学生通过实践，增强探究和创新意识，学习科学研究方法，发展综合运用知识的能力。增进学校与社会的密切联系，培养学生的社会责任感。在课程的实施过程中，加强信息技术教育，培养学生利用信息技术的意识和能力。了解必要的通用技术和职业分工，形成初步技术能力［3］。”并且通过课程结构的规定，强调从小学三年级开始，必须设置综合实践活动课。由此可见，作为基础教育课程改革中的一个新的课程形态，综合实践活动课程对农村小学生具有十分重要的意义。

(一)课程所需教育资源缺乏，开发利用不足

对于综合实践活动课程的开设，所需的教育资源主要有必要的经费、可以用于教学的如教学设备、图书资料、场地场馆等资源。目前农村小学的综合实践活动课程所需教育资源总体呈现出经费匮乏、对自身拥有的资源开发利用程度不足的特点。

1.经费投入不足。根据访谈情况，农村小学的经费除去教师工资和日常办公费用之外，所剩部分数量很少，很难满足综合实践活动课程的需要。在对该地某小学访谈过程中，该校校长做出一个简单的统计:每年从县财政领取的经费中至少50%用于教职工工资的发放，约30%用于日常办公开支，剩下不到20%的经费用于教师发展培训和其他方面。而从另一所小学的调研中了解到:该校每年所得的经费约为2万元，要维持日常办公需要和教师工资已是捉襟见肘，在对该校的访谈中发现，该校没有学生厨房，在白天的时候也很少打开教室的电灯。由于缺乏经费保障，教学设备难以更新，桂林雁山区农村小学中，只有一所学校拥有独立的计算机室，但是里边的计算机多为高校淘汰的机器，而且由于农村的网络信号不稳定，仅能保证日常办公，基本不能满足计算机教学的需要。虽然该地的农村小学都拥有自己的图书室和电教室。但图书室的藏书规模较小、种类较少、书籍多为旧书;电教室的设备仅为一台电视机、一台影碟机、若干CD。即便如此也因为运行成本较高而很少使用。由此可见，经费的匮乏是制约农村小学综合实践活动课程开展的一个重要因素。

2.专任教师少，教师学历层次较低。2009年关于全国农村小学信息技术教育、劳动与技术教育专任教师数量和学历的统计情况 (见表1)。

表1 2009年全国农村小学信息技术教育、劳动与技术教育专任教师统计简表

从表中可见，2009年全国小学担任中信息技术、劳动与技术教育的专任教师分别为105 887人和52 563人，各占小学教师总数的1.9%和0.9%。其中，担任信息技术教育的教师，拥有研究生学历的仅有1.3%，拥有专科学历的最多，占58.5%;担任劳动与技术教育的教师，拥有研究生学历的仅为0.001%，拥有专科学历的达48.3%，可见，就师资力量而言，全国信息技术教育和劳动与技术教育的小学专任教师的数量总体偏少，学历总体偏低。农村小学的这个问题更为严重。通过对桂林雁山区农村小学的调研发现，该区农村小学没有信息技术、劳动技术与教育专任教师，多为其他科目老师兼任。比如该区某小学老师在访谈时谈到，他所在的学校每个老师至少要兼任两门课程，由此增加了教师的备课、作业的布置与批改、考试的组织与阅卷等工作量和工作时间。这使教师很难做到每门课程都面面俱到。因此，在所任科目的教学中，难免会出现精力分配的轻重缓急，将大部分精力分配到语文、数学、英语等主要学科的教学中，忽视综合实践活动课程的教学。同时，由于综合实践课程由非专业化的教师担任，他们在备课和教学过程中，存在着对综合实践课程有关知识和技能认识和理解上的偏差，从而影响这些课程的教学质量。

3.综合实践活动课程的开发和利用虽然具有一定的特色，但还不能有效利用周边的教育资源。我们所调查的农村小学所在地为少数民族地区，其农村小学的自然环境相对较好，绿化程度较高，一些学校与历史名人有渊源联系。所以该地的农村小学在结合学校周边资源开展综合实践活动课程方面，体现出一定的特点。如某校在校园内开辟了菜园，在满足师生日常饮食所需的同时，对学生开展“勤俭节约、田间劳动”的综合实践活动，并且能够长期坚持，既满足了学校生活的需要，又锻炼和教育了学生。另一所学校则依托毗邻艺术院校，根据学生兴趣特点，开展书法、国画等美术实践活动课程，成绩显著，已经形成了自身的学校品牌。同时存在的问题是，该地高校数量较多，也有一定数量的科技场馆。由于各种原因，导致无法吸引更多的高校毕业生来校任教，也不能长期选派教师到高校接受培训，很少组织学生到科技场馆参观学习;在一定程度上，无法合理利用现有的教育资源，以加强自身对开展综合实践活动课程的能力，进而影响到综合实践课程的实施效果。

(二)学生安全问题是制约综合实践活动课程实施的重要因素

综合实践活动课程的实施往往要在课堂外进行，这很容易产生学生的人身财产的安全问题。很多学校出于对此问题的顾虑而减少甚至放弃实施综合实践活动课程。

现阶段由于农村中小学面临布局调整，多采用“撤点并校、集中办学”的方法整合教育资源以提高教育资源的利用效率。这样，一些学校必然要接受来自被拆学校的学生使学校规模扩大，而这些学校的校园设施却未能及时得到扩充或完善，因而不能及时满足学生的需求。从我们对桂林雁山区的调查结果来看，以课外文体活动为例，一些学校虽然有少量的运动器材，但是没有合适的场地，导致这些运动器材基本上闲置不用。没有场地和活动器材，必然给活动课程的实施带来困难，一个突出的困难是学生在活动中的安全难以保障。这使一些学校不得不取消课外活动，改为提前放学或者是在班主任组织下，在教室自习。这就在一定程度上缩短了综合实践活动课程的时间。此外，组织学生到科技场馆、植物园等地参观学习，交通安全、饮食安全各方面的压力使学校在这方面持谨慎态度。

二 有效实施农村小学综合实践活动课程的对策

(一)拓宽经费来源渠道，保障经费投入

就农村小学而言，开展综合实践活动课程需要的经费数额较大，如何保障经费的投入，需要通过各种手段，拓宽经费来源渠道。我国现行的义务教育投资体制是逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分项目，按比例分担。对于校外教育的相关经费，2008年，财政部和教育部联合出台《中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法》，其中对设备更新、运转补助、人员培训等项目做了规定，并且列出了相应的分配标准和计算方法［4］。以此为契机，尝试拓宽经费来源渠道，如成立国有教育事业政策性银行，通过对社会闲置资本的吸收和运作，增加教育事业发展所需经费的总量，对农村各项教育事业的发展优先提供金融服务，通过金融手段增加对农村教育事业的投资总额，同时对农村教育事业发展经费实行严格管理，保证专款专用，以此增加农村小学在综合实践活动课程教学中的资金投入。

(二)整合优化教育资源，形成资源共享机制

1.实力较强的农村小学之间建立一种深入合作的关系，彼此分享各自在综合实践活动课程教学中的经验，以及自身所拥有的资源。包括结成友好学校，对彼此校内的教育资源进行共享。由于在布局调整中，农村小学的整体实力得到一定程度的提升，所以在资源的拥有方面较之调整前有所改善，进而通过彼此学校之间的互补，实现资源的高效利用。比如各自运行较为成熟的课程资源，在某一方面较有影响的师资力量都可以成为彼此共享的资源。

2.农村小学与科技场馆、公共图书馆、电影院、剧院、博物馆、植物园、高校等单位结成合作关系，实现物力资源、人力资源的共享——如邀请科技场馆的专业人员担任农村小学的校外教育活动兼职或专职老师;高等院校为农村小学培养专任教师，以优化教师队伍的整体结构。对资源的有效利用建立合作关系，需要有教育行政主管部门会同各有关部门，担当协调者、组织者的角色。目前常见的有农村小学作为高校某专业的教学实习基地，以此为代表，可以尝试进行深入广泛的合作，包括专任教师的引进与培养;教学设备的维护与更新;学生综合实践活动课程的实施等。

(三)开发和实施综合活动课程要因地制宜和多渠道化

农村一般是某地民俗文化保留得较为完整的地区，民俗文化对农村小学生而言，同样是一种良好的德育、智育、美育、体育教材。在注重校本课程开发的过程中，探索本地区的民俗文化以丰富综合实践活动课程的内容，并通过教学活动从一定程度上推动民俗文化的传承与发展。具体而言，在《基础教育课程改革纲要 (试行)》的框架内，在民族地区，挖掘民族特有的节庆文化、民俗习惯等，在小学生中进行有效的传统文化教育，以突出本民族的特色。通过对本地区历史文化、自然景观、人文古迹等资源的有效利用，作为综合实践活动课程的一个教学单元，使学生所接受的校外教育更切近亲身生活。在教学方法和教学组织形式上，不拘泥于课堂教学，研究不同实践活动课程的特点，开展灵活多样的教学。如研究植物，可带领学生在植物园或者田野进行实地教学。积极调动家庭和社会的积极性，尤其是家庭。动员家长一起参与到对学生的教学中。

(四)加强安全制度建设，消除安全隐患

安全问题是影响综合实践活动课程能否顺利实施的重要因素。确保师生安全，在教学活动中才能有效的实现教学目标。

1.完善安全制度。从学校管理角度，制定各项安全制度，并切实贯彻执行，落实安全责任，将安全管理纳入对相关领导的考核体系。具体而言，包括对防震、防疫、交通安全、食品卫生安全等知识的教育与学习;对校内教学设备、文体活动场地、设施、器材的专人专管、定期维护、随机抽检等;联合公安、消防等部门对校外的安全隐患进行有效的排查和防范;提高安全保卫人员的业务能力和职业素质;与校外实践教学单位签订有效的安全合同，明确划分安全责任，确保师生安全。同时对学校师生加强安全教育，尤其是针对一些实践活动课程，进行必要的安全教育，如在采集制作植物标本的过程中，对植物的分辨等。

2.规范安全应急措施。除日常安全管理制度之外，在突发安全事件时，能及时处理，将损失降至最低。并建立完整的安全记录档案。安全记录要做到有据可查，在日常安全工作的积累中，及时发现问题，及时清除安全隐患。对农村学校而言，由于地理条件限制，个别农村小学途经山区，在不影响教学工作的前提下，可以适当的根据实际情况调整作息时间，对离家较远且没有条件住宿的学生，采取专人护送或联系家长接送。做到最大程度的安全保障。在开展实践活动课程之前，将场地、器材进行检查。杜绝安全事故发生。

三 结束语

综合实践活动课程是校外教育活动的一个重要组成部分，为学生未来更好地适应社会生活做准备。农村小学的学生同样有权接受优质高效的综合实践活动课程的教育教学。不仅如此，农村小学其自身教育资源的潜力同样有深入挖掘的空间。乡土气息、民俗文化都是可以应用于综合实践活动课程教学的元素。结合本地区的特点，对农村小学的学生进行德智体美的全面教育，不仅引导其学习学科知识，同时也注重对其经验能力的培养，而综合实践活动课程就是基于此目的，将多种社会生活必须的知识能力有机地融合在一起，以激发学生兴趣为始，引导其自主学习、提出质疑、探索答案。在此过程中，逐步培养其对事物的认知、对技能的训练、对知识的接受和加工。

［1］中华人民共和国教育部网站.(EB/OL).［2010－12－11］［2011 －11 －20］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4962/201012/113450.html.

［2］孙泽文.综合实践活动课程的再认识:内涵与特性［J］.新课程研究，2010.3(上旬):135－138.

［3］基础教育课程改革纲要(试行)·教基(2001)17号［R］.2001.

［4］中国网:中央专项彩票公益金支持青少年学生校外活动场所建设管理办法.(EB/OL).［2008－12－11］［2011－11－20］.http://www.china.com.cn/policy/txt/2008 －12/11/content_16930835_2.htm.

The Research on Countermeasure and Investigation of Present Implementation of Integrative Practical Activity Curriculum in Rural Primary School——Taking the Primary Schools in Yanshan District，Guilin City，Guangxi for example

LAN Zheng-yan1，ZHANG Su-rong2
(1.College of Education and Science of Guang Xi Normd University，Gui Lin 541004，China;2.Academy of Educationd Science in Shen Zhen，Shen Zhen 518001，China)

Integrative practical activity curriculum in rural primary school is an important part of the extramural education，but its implementation is facing some problems，such as the shortage of resources and not fully exploited，weak teaching force leading to ineffective teaching，student safety restricting the carrying out of courses and so on.In this paper，the author will make corresponding countermeasures and suggestions on security，resource utilization，teaching，and fund raising.

rural primary school;integrative practical activity curriculum;implementation;present situation and countermeasures

G 725

A

1671－6493(2012)02－0044－04

2011－11－28

国家社会科学基金“十一五”规划教育学2007年度“国家一般课题”“西部农村学校规模布局调整的经济学分析”(BFA070020)

兰正彦 (1985—)，男，河南开封人，广西师范大学教育科学院硕士研究生，主要研究方向为教育经济与管理。通讯作者:张素蓉。

(责任编辑:孙永泰)