新时代大统战工作格局中的高校民主党派建设——以黑龙江工业学院为例

吴蓓蓓

(黑龙江工业学院，黑龙江 鸡西 158100)

***总书记指出，“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆”[1]。进入新时代，高校统战工作要秉承原有的优良传统，立足新的工作形势，把握统战工作新的特点和要求，认真学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，以创新的精神加强统战工作，积极协助民主党派加强自身建设，发挥党派成员在学校改革、发展和稳定中的作用，提高党派成员在参政议政方面的能力，特别是发挥民主党派在地方经济建设中的人才智力优势，以高度的政治自觉不断赋予统战工作新内涵。

一、政治上高站位谋划，实现民主党派工作最大覆盖

1.强化工作地位

新时代大统战工作覆盖了党政、工会、群团、社会组织等所有资源力量，高校要高度重视统战工作，站在提高党的执政能力的高度始终把统战工作放在学校党委工作的大局中统筹谋划，把统战工作作为学校的一项重要工作列入党委工作议程。新时代形成了更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放新局面，高校民主党派工作要跳出原有的工作视角，把新的社会阶层人士、海外留学归来人士、知名校友等群体纳入工作范畴，与学校民主党派工作充分结合，有效利用资源，延伸学校民主党派工作的触角，发挥以点带面的磁场效应，健全学校民主党派工作的毛细血管网，最大限度地扩大民主党派工作的覆盖面。黑龙江工业学院2020年实现学校体制上划后，重新进行了机构设置，把学校统战工作放在了更加重视和突出的位置来抓，学校按照“转换机制、优化结构、增强活力、提高效益”的原则，进行了机构人员调整，校党委高度重视统战工作，把统战部从宣传统战部中剥离，专设党委统战部部长(由党委委员担任)，学校各二级学院党总支书记兼任统战委员，负责本部门的统战工作，民主党派工作实行统战负责人点对点包保。学校党委一是站位“新时代”，深入学习贯彻***总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，学深悟透新思想，提高政策把握和运用水平，力求“参当其时、谋当其用”，更好服务校党委决策。二是站位“高水平”，主动置身于学校应用技术大学建设的大格局之中，学深悟透新要求，努力把民主党派人士的智慧和力量凝聚起来，抓好校党委决策部署的落实。

2.优化指导文件

2020年12月21日，新修订颁布的《中国共产党统一战线工作条例》，对加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进高校统战工作高质量发展起到了积极的推动作用。高校在学习贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》的基础上，要把中心所在、大局所需与统一战线所长联系起来，要提升理念、创新思路，进一步完善优化学校统一战线工作的相关指导文件。《条例》颁布后，黑龙江工业学院党委结合实际，第一时间修订并完善了《关于进一步加强统一战线工作的意见》《统战工作职责》，下发到学校各党总支、机关各部门，形成了分工明确、任务具体、责任到人的完整的统战工作网络体系，从组织上保证了学校统战工作的顺利开展。

3.健全工作格局

大统战工作格局中，要“求同存异，和而不同”，广泛团结所有力量，筑牢中华民族共同体，凝聚民主党派的共识，增进民主党派的政治认同，画出最大同心圆。高校要组织民主党派人士深入学习***总书记关于加强和改进统一战线工作的一系列重要论述，深化对新时代统战工作新特点、新规律、新要求的认识和把握，筑牢民主党派人士的“共同体意识”。组织民主党派人士深入学习***总书记关于新冠肺炎疫情防控问题的系列讲话精神，讲好中国疫情防控故事，通过在民主党派人士中开展集中学习培训、专题讨论等，引导民主党派人士深刻领会新时代中国共产党确立的重大发展战略和各项重要工作目标任务，提升政治认同，促进其在思想意识和行动实践上与党中央保持一致。黑龙江工业学院在探索中业已形成了由校党委统一领导、行政大力支持、统战部牵头协调、相关部门各负其责的大统战工作格局。学校党政一把手亲自组织研究重大问题、主动关心条件保障，分管校领导牵头抓好落实，统战部与宣传部、组织部等建立了联动协调机制，并充分发挥好基层党组织统战委员的积极作用，实现学校和学院两级齐抓共管，充分凝聚各方智慧和力量，合力推进统战工作。

二、方法上精准把握，增进民主党派工作最广共识

1.增强服务意识

大统战工作格局中，增强服务意识是高校统战工作必须坚持的原则。坚持“在服务中实现管理”，充分听取民主党派人士的意见与建议，主动帮助解决实际困难和突出问题，以服务赢得信任，形成工作合力。要强化问题导向，开展民主党派人士思想状况调研，分析研判民主党派工作领域的难点问题，准确掌握学校民主党派人士在各部门、各岗位、各专业领域的分布和自身发展状况，促进民主党派工作理论创新、制度创新、实践创新。做好调查摸底，以联系交友为抓手，及时了解和反映民主党派人士思想动态和意见建议，帮助和引导他们自觉接受中国共产党的领导，培育和践行社会主义核心价值观，支持他们立足岗位，发挥自身优势，敢于创新，建功立业。黑龙江工业学院为民主党派人士搭建统战之“家”，定期开展与民主党派成员的交流联谊活动，真诚服务广大统一战线人士，使其切身感受到党的关怀和温暖，从而增进团结、凝聚力量、助推学校事业发展。在原有党员领导干部联系党外人士的基础上，进一步完善了领导干部与民主党派人士交朋友的制度。校级领导每人与2名民主党派人士做朋友，各学院班子成员每人联系本学院1～2名民主党派人士，并积极履行职责，加强沟通联系。

2.建立情况通报制度

***总书记在中央统战工作会议上指出，“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”[2]。2021年是中国共产党成立100周年、国家“十四五”规划开局之年，面对新形势和新任务，高校要进一步发挥民主党派的智力优势、民主协商的政治优势，引导发挥民主党派人士在学校科学研究、人才培养、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等方面的优势，主动担当作为。高校要不定期召开情况通报会，向民主党派人士通报学校重要事项和重大决策情况。中央、省委及各级政府下发的有关文件，有选择地按规定向民主党派人士传达或组织他们阅读。黑龙江工业学院目前已有多名民主党派代表人士担任纪检监督员、学术委员会委员、职称评审委员会委员，从各方面发挥民主党派人士的作用。

3.强化意见征求制度

大统战工作格局中，要积极引导民主党派人士为地方经济和学校改革发展建言献策，支持民主党派人士在推进学校建设进程中发挥作用，展示履职尽责良好形象。学校的重要会议和重要决策出台都邀请民主党派人士参加，专门听取民主党派人士代表的意见。如在学校党代会召开之前，要专门召开党外人士征求意见座谈会；在党代会召开期间，邀请民主党派人士列席会议。近年来，黑龙江工业学院在教育教学改革、干部人事制度改革、校内贡献津贴分配方案、“十四五”发展规划制定等重大决策中，都与民主党派人士进行充分的协商，通过一系列的座谈、问卷调查等方式，请他们提出宝贵意见和建议。学校党委每年都安排会议专题研究统战工作，并把民主党派工作作为专项内容，如每学期的期初工作汇报和党政联席汇报会都把统战工作列入其中，专门听取统战部长关于统战工作的计划和完成情况的汇报。

4.加大举荐力度

在各级人大、政协换届中，高校要积极配合上级有关部门做好民主党派人士的推荐工作，举荐政治素质好、参政议政能力强、有代表性的民主党派人士作为各级人大代表、政协委员人选。例如，黑龙江工业学院为党外干部搭建成长进步之“桥”，以学校制定的《关于党外干部的培养选拔和举荐任用制度的若干意见》为准绳，建立党外干部人才库，做好发现人才、教育培训、实践锻炼、推荐使用、跟踪管理等环节的工作。在每年的省、市政协会议上，来自黑龙江工业学院的代表和委员均认真参会、提交提案、踊跃发言，发挥了参政议政的积极作用。

三、方式上重点突出，发挥民主党派工作最优效能

1.筑牢同心思想

通过考察调研、情况通报、培训研讨等形式，组织民主党派人士深入学习中国特色社会主义理论体系，树立和践行社会主义核心价值观，弘扬优良传统，不断增强他们对中国特色社会主义道路、理论、制度的政治认同和思想共识。通过成立统战理论研究小组、建立民主党派人士政治理论研究基地等，结合统战部理论研究参考课题，广泛开展理论研究和探讨，组织民主党派人士结合学校的工作实际，撰写理论学习心得、论文或调研报告，有计划地开展专题研讨活动。例如，黑龙江工业学院积极组织民主党派人员多次参加市委统战部、政协的专题座谈交流，引导党外代表人士与党同心、同向、同行。

2.强化干部培养

坚持将党外干部队伍与党员干部队伍同规划、同培养、同发展，将党外人士的培养、选拔和安排使用纳入高校人才队伍建设的总体规划中，按照德才兼备的原则在党外知识分子中，选拔适合条件的人选，担任各级教学和行政领导职务。如黑龙江工业学院积极支持民主党派抓好支部建设，建立了较完善的党外人士信息库，并协助民主党派健全组织，严把“入口关”，努力将层次较高、代表性较强的无党派知识分子发展成为民主党派成员。近年来，学校重点联系了35岁以下具有高学历的新进教师和优秀人才，并将具有正科级以上级别、副教授以上职称的优秀教师推荐到民盟、九三学社等民主党派作为发展对象，为统一战线“涵养水源”、厚植基础。

3.支持发挥作用

通过给予经费支持、工作量补贴等措施，鼓励和支持民主党派人士利用自身优势，开展建言献策、科技创新、社会服务等工作。如黑龙江工业学院为帮助统战干部和统战成员掌握统战理论知识，专款为民主党派成员订阅《人民日报》《中国统一战线》等报刊，供他们学习使用。同时，为各民主党派提供必要的活动场所、办公设施、电话等。民主党派成员参加各级党派活动、民主党派支部举办大型联谊活动等，学校都及时与有关部门沟通联系，保证活动顺利进行。学校的党外知识分子关注地方经济建设，积极建言献策，主动投身省、市、校的科研项目，针对经济发展和城市规划、生态环境改造等方面进行调研，并取得了一批较重大科研成果，产生了较好的社会效益和经济效益。

在新格局引领新发展的大背景下，高校民主党派工作重任在肩，只有不断跟进形势任务的新变化，积极推进大统战格局的理念，进行方式方法和体制机制的创新，赋予民主党派工作传统方式以新的时代内涵，才能不断推进高校民主党派工作守正创新。