拆迁项目的“诱惑”

郭红敏

套取拆迁补偿终获罪

在兰州奥林匹克体育中心工程征地拆迁过程中，时任兰州市七里河区秀川街道办大滩社区党支部书记等职的崔延元伙同他人套取拆迁补偿款949.8万多元，其滥用职权造成国家经济损失506万多元。

在兰州奥林匹克体育中心（以下简称兰州奥体中心）工程征地拆迁过程中，时任兰州市七里河区秀川街道办大滩社区党支部书记等职的崔延元伙同他人套取拆迁补偿款949.8万多元。最终，崔延元被法院一审判处有期徒刑13年，并处罚金人民币100万元。

崔延元，1961年12月出生，高中文化，2011年1月当选为新一届大滩社区党支部委员，2017年12月至2021年12月担任大滩社区党支部书记。2000年初，兰州市确立“跳出老区建新区，建设新区带老区”的城建新思路。2009年，兰州市提出将马滩、崔家大滩、迎门滩“三滩”地区打造成“兰州陆家嘴”、兰州市第二个城市中心区域。随着高铁的开通、兰州西站的设立，“三滩”地区变得热度极高。尤其是2019年7月开工建设，2022年6月建成运营的兰州奥体中心，成为兰州的标志性建筑之一。

崔延元曾兼任大滩社区兰州奥体中心等重点项目征地拆迁工作指挥部成员、大滩综合组副组长，协助当地政府从事征地拆迁及补偿安置，进行房屋和附着物的丈量评估、登记等工作。早在2016年3月，兰州市通报七里河区秀川街道办原副主任李鹏，大滩社区党支部书记崔卫林、居委会主任崔永奇玩忽职守的问题。2015年8月11日，七里河区纪委常委会议研究决定，分别给予李鹏、崔卫林、崔永奇留党察看一年的处分。2015年9月7日，七里河区政府给予李鹏行政撤职的处分。崔延元的落马也与兰州奥体中心征地拆迁有关。

2018年6月的一天，时任大滩社区党支部书记的崔延元和大滩社区党支部副书记、居委会副主任的崔永奇一起前往甘肃鑫源通汽车销售服务有限公司（以下简称鑫源通公司）附近的南河道检查排洪通道时，发现该公司院内有空地。当时，大滩片区兰州奥体中心等重点项目正准备征地拆迁，鑫源通公司在拆迁范围内。

熟知拆迁政策的崔延元、崔永奇明知，2018年9月秀川街道办发的征收补偿方案规定对于违法占用土地所建的建筑物及执法部门认定为违法建筑的一律不予补偿，但是二人认为“商机”来了。于是，二人找到鑫源通公司法定代表人彭兰军，提出在该公司空地加盖一些建筑，待拆迁补偿款发放后，几人平分。彭兰军权衡再三，同意加盖建筑。

几人商定，安排甘肃天毅建安钢结构工程有限公司法定代表人刘彦敏负责施工；彭兰军提供场地和水电；崔延元和崔永奇协调处理施工、评估、拆迁协议签订、补偿款发放等事宜。过了几天，刘彦敏开始组织施工，抢建了面积为2264.16平方米的二层钢结构彩钢房一栋，并进行装修。

同年9月，崔延元又与彭兰军、崔永奇、刘彦敏预谋，由崔延元与崔永奇负责协调各方面关系，彭兰军负责提供场地及水电，刘彦敏负责施工并垫资。四人在未办理任何建设手续的情况下，私自在鑫源通公司院内抢建面积为3915平方米的钢结构彩钢棚一个，并进行装修。

同年11月，崔延元再次与彭兰军、刘彦敏二人预谋，如法炮制，在鑫源通公司院内抢建面积为2566.42平方米的二层砖彩房屋一栋。

2019年3月，评估公司对鑫源通公司院内所有的建筑物及地上附着物进行丈量评估，崔延元和崔永奇代表社区的拆迁工作人员也在现场。评估完几天后，鑫源通公司院内的建筑物及地上附着物就被拆除了。同年3月底，大滩社区的工作人员通知彭兰军到大滩社区签补偿协议。

在崔延元的授意下，2019年3月26日，彭兰军安排妻子陈某萍与大滩社区签订拆迁补偿协议一份。最后，四人分赃949万多元。

2018年9月，大滩片区兰州奥体中心等重点项目征地拆迁工作指挥部成立后，崔延元在征地拆迁过程中，受贿14起，金额达37万元。

2019年3月，在大滩片区兰州奥体中心等重点项目征地拆迁过程中，兰州某峰建筑材料装饰有限公司负责人王某因对其公司评估价值700万元过低拒绝签订拆迁补偿协议，崔延元多次找他商议解决此事，并告知王某可以帮助其提高补偿价值，但需要支付相关费用打点关系。崔延元收受王某现金10万元后，送给该征地拆迁工作指挥部副总指挥、大滩综合组组长靳某现金5万元。经过靳某帮忙，王某企业的补偿价格达到900多万元。

2018年9月、10月，大滩片区的兰州奥体中心项目开始拆迁，李某找崔延元说，能不能把他的企业补偿高一点，自己可以带头拆，崔延元答应。之后，李某的企业进入拆迁程序，总共补偿3000万元。2019年初，李某开车到大滩社区门口约崔延元见面，将准备好的2万元感谢费送给他。

昔日与崔延元有矛盾的兰州某裕商贸有限责任公司法定代表人崔某、大滩社区居民崔甲为了缓和与崔延元之间的矛盾，害怕他在拆迁过程中使绊子，2018年11月至2019年1月，崔某先后分两次送给崔延元现金共计4万元，崔甲在崔延元办公室也送给他现金2万元。

在拆迁过程中，崔延元有时睁只眼闭只眼或网开一面，就意味着拆迁户能获得几百万元。

2018年9月，崔延元在大滩社区兰州奥体中心等重点项目征地拆迁过程中，明知该社区居民崔乙在其租赁的兰州祁连山混凝土工程有限公司院内修建的建筑物被执法部门进行处罚认定为违法建筑的情况下，签字审核通过祁连山公司的拆迁货币补偿协议，对按照规定不予补偿的违法建筑进行拆迁补偿，给国家造成经济损失506万多元。

兰州市七里河区人民检察院指控被告人崔延元犯贪污罪、受贿罪、行贿罪、滥用职权罪，向法院提起公诉。

公诉机关指控：2018年6月至2019年8月，被告人崔延元在擔任大滩社区党支部书记，大滩片区兰州奥体中心等重点项目征地拆迁工作指挥部成员、大滩综合组副组长期间，在兰州奥体中心等重点项目征地拆迁过程中，伙同他人贪污公款949.8万多元，数额特别巨大；利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物37万元，数额巨大；为谋取不正当利益，向国家工作人员行贿5万元，数额较大；超越职权，对违法建设进行补偿，造成国家经济损失506.1万多元，情节特别严重。应当以贪污罪、受贿罪、行贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

兰州市七里河区人民法院审理认为：公诉机关指控的罪名成立。被告人在贪污犯罪中起主要作用，是主犯；被告人到案后虽然如实供述的受贿犯罪与监察机关掌握的职务犯罪的罪名不同，但如实供述的犯罪行为与监察机关已掌握的犯罪行为密切关联，故构成坦白，依法可从轻处罚。

2023年4月26日，兰州市七里河区人民法院判决如下：被告人崔延元犯贪污罪，判处有期徒刑10年，并处罚金人民币70万元；犯受贿罪，判处有期徒刑3年，并处罚金人民币20万元；犯行贿罪，判处有期徒刑8个月，并处罚金人民币10万元；犯滥用职权罪，判处有期徒刑3年3个月。数罪并罚，决定执行有期徒刑13年，并处罚金人民币100万元；追缴被告人非法所得人民币287.7万元，已追缴255.7万元，继续追缴32万元，上缴国库。崔延元没有提起上诉，一审判决已经生效。2023年6月30日，中国裁判文书网公布了崔延元贪污、受贿等一审刑事判决书。此前的4月18日，兰州市七里河区人民法院以贪污罪判处被告人彭兰军有期徒刑6年6个月，并处罚金30万元；所得赃款没收，上缴国库。

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编辑：薛华    icexue0321@163.com