关于我国智障者实施支持性就业的思考

李 瑾

目前，我国智力障碍者的数量在残疾人中占有相当比重，由于智力水平低下，他们在认知行为、情绪反应、个性特征等方面都存在着一系列的障碍，构成了社会生活的一个特殊群体。对于智力障碍学生的培训和教育，无论是在我国还是其它发达国家，都被作为国民义务教育体系的一部分［1］。自实行改革开放政策以来，虽然我国制订和实施了一系列发展弱智教育的方针政策，弱智教育事业得到了前所未有的发展，但由于长期以来对于弱智学生的教育没有足够重视，再加上基础比较薄弱，还存在着很多需要值得注意和加以解决的问题。据调查，目前社会对学龄期特殊学生的学校教育比较重视，而对学前期教育和成人期就业工作比较忽视。产生的这种现状，一方面是由于智力障碍者自身原因所限，另一方面也有着其深刻的社会原因。

但事实上，从事无论是正常教育还是特殊教育的根本目的是培养学生的社会适应能力、独立生活能力，如果能使他们能够自食其力，不仅能使他们自身的人生价值得以实现，也是全社会和广大教育工作者的最大心愿。在我国大力倡导以人为本、创建和谐社会的大背景下，关于残疾人的就业问题已越来越受到社会各界的广泛关注。因此，最大限度地解决我国智障者，尤其是中重度智障者的就业问题具有极为重要的现实意义。

一 目前残疾人的主要就业方式及存在问题

目前我国残疾人就业采取的主要方式是“庇护性就业”，其特点是采取准备式职业教育的方式，即在学校学习教育期间阶段为残疾人就业做好提前准备，对他们进行相关知识和技能的训练，培养职业能力。学校教育结束后，根据残疾人所掌握的技能在社会的照顾和帮助下，寻找相应的就业机会［2］。目前我国残疾人就业采取的主要方式即为“庇护性就业”。

残疾人的就业方式是与一定的社会体制和社会生活条件密切相关的。我国在改革开放以前的计划经济体制条件下，庇护性就业是残疾人实现就业的主要方式，准备式的职业教育也是对其实施教育的主要形态。但随着社会主义市场经济体制的逐步形成和完善，社会生活方式和条件也发生了深刻变化，社会生活的各个方面都面临着竞争，并且变得愈来愈强，残疾人就业也处于市场的竞争和挑战之中。因此，在这种社会大背景条件下，我国残疾人的准备式职业教育方式和就业形式如果还沿袭以往就业模式，将很难适应不断变化发展的社会环境。大体可以预料，在当前及今后的竞争性背景下，残疾人就业的主要方式将会由支持性就业所代替，以往存在于计划经济体制条件下的庇护性就业方式将会在市场经济的体制条件下和社区化的趋势中不断减少。

而由于社会历史所限，我国目前还缺乏对智力障碍者有效的就业模式的深入研究，更缺少相关的行之有效的就业流程和模式［3］。“准备式”和“支持式”职业教育的关键环节，都是与所处的社会环境的衔接问题［4］。为解决这一问题，支持性就业提供了相对先进的方式。也就是直接衔接市场，首先开拓就业机会，再有针对性的进行工作分析及针对性的职业教育和训练，在作好跟踪调查的同时为智障者提供持续支持，使他们能渐渐适应工作，实现就业。

二 支持性就业的内涵及特点

“支持性就业(supported employment)”的概念是美国近三十年提出的，是一种全新的服务模式，服务对象为身心障碍者，尤其是重度身心障碍者，主要是协助他们进入社区竞争性职业场所［5］。其做法是先对身心障碍者的特性和需求进行评量，为他们选择相对合适的工作，然后由就业辅导员(job coach)在工作现场结合工作场所提供的支持系统对其进行直接或间接的训练及辅导，等到被支持者的工作表现符合工作要求时，就业辅导员逐渐减少支持直至撤离工作场所，再视需要提供后续支持［6］。这种就业模式强调“先安置后训练”，其优点是克服了智能障碍者特别是重度智能障碍者缺乏学习类比能力的不足，取得了很好的实际应用成效。支持性就业模式于1986年在美国修订残障复健法案(99－506公法)时被首度纳入法令。此项法令要求各州必须为支持性就业的实际运做进行拨款;逐年增加州内的残障者职业培训机构数量。Wehman等对该项法令内容进行了分析，总结了支持性就业模式的四项基本特征［7］:

(1)给付薪酬的工作;

(2)非庇护性的整合工作环境;

(3)持续性协助;

(4)以重度残障工作者为主要对象。

根据这四项基本特征可以看出，支持性就业模式的核心在于，通过一定的社会手段和方式，为那些过去从没有任何选择及去处的残障者提供帮助，依托支持性就业的方式，逐渐摆脱隔离和封闭的环境及没有任何生产效益的生活方式，进而成为能够得以自食其力的社会生产者，过上有意义和有尊严的生活。

三 支持性就业的实施流程设计

根据支持性就业模式的特点，智障者实施支持性就业的实施步骤包括以下几个方面:

第一，个案学生的测评。内容包括:(1)检查身体状况。对学生的健康情况进行检查，查明其有无疾病及身体的基本能力等。(2)检查心理状况。对其社会适应能力及智力发展情况进行了解。(3)调查教育状况。对其语文、数学及其它知识的学习情况进行掌握了解。(4)调查职业行为能力。利用各种测评工具对学生进行测量，评估其接受职业训练的可能性和职业能力。最后由上述调查内容，对其进行全面评价，就其从事工作的可能性、从事工作的类别及接受训练的种类和方式，建立较全面的档案，并针对就业需求，对其进行相应的工作能力定向训练。

第二，工作能力训练。就是在确定了就业内容后，制定训练方案对智力落后学生进行有关训练。完成相应的教学过程的步骤为:“训练方案设计—集中训练—现场指导—跟踪辅导”。第一步，在进行训练方案设计时，将个别训练目标转化成训练活动。在这个过程中，教师需要对所确定的某项工作的流程和工作环境有充分了解，熟练掌握此项工作内容，并设计出适合就业要求和学生特点的教学训练活动。第二步，密集性地对学生实施训练。起初的教育训练可在学校实施，目的是对学生所要从事的工作类型进行认知性教学，为进入工作场所提供必要的知识储备，使学生了解工作注意事项和工作流程等。第三步，进行现场训练和辅导使学生全面适应工作现场的环境要求和操作过程。采用的方法一般为:教师先为学生提供示范，再与学生一起工作并向他们提供辅助，在工作过程中逐步将工作向学生进行移交，必要时采用口头和身体语言进行协助，通过过渡最后使学生能自己独立工作。在这个过程中，学生在就业场所建立融洽的人际关系，熟悉工作环境，解决各项自身问题(诸如就餐、入厕、休息和交通等问题)，都需要教师进行协助。这个过程是在支持性就业中十分关键的环节。第四步，对进入工作场所的学生进行后续跟踪辅导。帮助学生逐步适应工作环境和基本胜任工作后，教师可以暂时退出现场，但必需进行后续跟踪，在其遇到新的问题时及时掌握情况并提供协助，以巩固前期成果。

第三，就业后指导。就业后指导主要包括:(1)工作价值指导。通过教师指导，使学生对职业性质有正确认识，使其明白工作对于本人及社会的意义和价值。(2)具体工作指导。目的是通过具体的工作实践，在学中干，在干中学，尽快适应工作环境。(3)工作习惯和态度指导。通过教师指导，使学生懂得和不断培养应具备的工作态度和习惯以及培养他们与同事间的良好的人际关系。这是职业成功与否的重要条件。

第四，追踪辅导。追踪辅导是在辅导员撤离后，智障者工作上发生技能、工资等问题及突发事件时，辅导员立即持续辅导，以保证智障者恢复正常工作。

四 结语

实现残障者特别是智能障碍者最大限度地融入社会，培养他们适应社会、独立生活的能力，逐渐摆脱隔离和封闭的环境及没有任何生产效益的生活方式，进而成为能够得以自食其力的社会生产者，过上有意义和有尊严的生活，使智能障碍者实现充分的、最大限度的就业，正是体现我国当前大力倡导的构建社会主义和谐社会、以人为本重要思想的具体体现，也必将大大提升我国的国际形象。“支持性就业”服务虽然是提供他们找到理想工作的很好方式，但其作为一项系统工程，牵扯到方方面面，需要做的工作很多，即使有了好的方案和操作流程，想要得到落实执行却并非易事，单凭某个人的力量、某个机构的力量并不能做好，而是需要个人、家庭、社会、政府、学校等各个方面的共同努力才能做好。智障者支持性就业工作在我国的开展虽然还刚处于起步阶段，与其他发达国家和地区相比还有不小的差距，但已越来越引起社会各界人士的广泛重视，相信在不久的将来这项工作在全社会的共同努力下会有大发展，同时也必将促进残疾人事业的大发展。

［1］凌苏心.中国大陆二十世纪九十年代特殊教育研究综述［J］.中国特殊教育，2006(3):16－19.

［2］任健美.特殊教育学校职业教育模式初探［J］.现代特殊教育，2007(7):42－45.

［3］许家成.“弱智儿童适应性功能教育”的理论基础［J］.中国特殊教育，2006(3):15－19.

［4］许家成.残疾人职业教育的准备式和支持式模式［J］.中国特殊教育，2004(2):32 －36.

［5］Leahy，M.J.，Szymanmski，E.M.＆Linkowski，D.C.Knowledge importance in rehabilitation counseling，Rehabilitation Counseling Bulletin，1999，37，130 －145.

［6］Smith，M.D.，＆ Belcher，R.G.Factors influencing integration of employees with autism，Journal of Vocational Rehabilitation，2004，4(1)，52 －59.

［7］Wehman，P.，＆ Kregel，J.Toward a national agenda for supported employment，Journal of Vocational Rehabilitation，2003，4(4)，231 －242.