风雨五十年

夏 明

电视自从成为大众传播媒体以来，一直牢牢占据着人们的闲暇时光，大至国家大事，小至文化娱乐，全都可以从电视屏幕上得到满足。进入21世纪之后，电视媒体和新技术相结合，更是得到了长足的发展。江苏作为全国文化大省，在电视媒体发展的过程中积累了丰富的经验。江苏省广播电影电视局局长耿乃凡接受本刊专访，讲述了江苏电视这五十年来经历的风雨征途。

《市场周刊》：耿局长您好，首先非常感谢您接受我们的采访，我们知道自1960年5月1日第一次正式对外播出，江苏电视已经走过了50个年头。2010年4月28日下午，在江苏广电城电视剧院，隆重举行了庆祝江苏电视诞生50周年大会。请您简要介绍一下江苏电视在这50年来的发展历程?这5。年来，有哪些标志性的事件?

耿乃凡：《市场周刊》能够关注广电，我们非常高兴。谈到广电，50年来，江苏电视从无到有，从小到大，从黑白到彩色，从模拟到数字，从标清到高清，从传统媒体到新兴媒体，从南京走向全省，进而覆盖全国，走向世界，经历了一个令人瞩目的发展历程。一是新闻宣传不断丰富。创业之初，新闻宣传以图片，口播为主。目前，新闻日播量达800多分钟，微波直播、卫星直播，网络直播、3G视频直播等在新闻报道中广泛使用，航拍技术也在大型新闻行动中多次应用：二是频道数量和覆盖范围不断成长。创业之初，仅一个频道，每周播出一次，覆盖南京地区。目前，已有13个频道，并开辟了手机电视，移动电视、互联网电视等新兴传播渠道。江苏卫视成为唯一覆盖全国337个地级以上城市的省级卫视，覆盖人口近10亿，国际频道在5大洲20多个国家和地区落地，全球用户250万，三是产业经营不断壮大。创业之初，完全依靠财政拨款。2009年，省台实现创收40.6亿元，电视及相关业务作出了重大贡献;四是技术手段和基础设施不断完善。创业之初，只有一个不足40平方米的演播室。目前，投资15亿元、建筑面积13.2万平方米的广电城已全面启用，拥有不同规格、不同类型的演播室15个，总面积5500平方米，节目制播全程网络化，数据化：五是品牌影响不断提高。自2004年起，省总台连续6年入选“中国500最具价值品牌”，在全国所有广电媒体中位列第四，品牌价值62.88亿元。

在江苏省级电视50年创业史中，有四个标志性事件意义重大。

(1)1960年5月1日，江苏电视台前身——南京电视实验台正式播出。第一代电视工作者白手起家，艰苦创业，为江苏省级电视的发展打下坚实基础。

(2)1979年6月30日，“南京电视台”更名为“江苏电视台”。乘着改革开放的春风，江苏省级电视踏上新的征程，在江苏经济社会发展中的作用日益凸显。

(3)1994年12月28日，江苏有线电视台正式开播。自此，江苏电视台和有线台在功能上互为补充，在发展中互相支持，在竞争中共同壮大，江苏群众的信息渠道进一步拓展，荧屏内容进一步丰富。

(4)2001年6月23日，汇集江苏省级电视，广播及相关资源的江苏广电总台正式组建，江苏省级电视进入科学发展、率先发展的快车道，成功跻身全国省级电视媒体第一阵营最前沿。

《市场周刊》：请您介绍一下目前我省广电产业的发展情况，有哪些特色，优势和不足，在全国处于什么样的位置。

耿乃凡：在党和政府的坚强领导下，在人民群众的大力支持下，经过全体广电工作者多年来的奋斗，我省广播影视产业发展取得了丰硕成果，保持了快速、持续，健康发展的良好态势，呈现出以下特点：

(一)广播影视产业持续快速增长，总量位居全国前列。2009年，全省广播电视总收入129.99亿元，同比增长18.69％。城市电影票房4.46亿元。广播影视产业规模位列全国第三。广播影视资产总量达343.20亿元，从业人员42575人，均排名全国第二。

(二)有线电视进村入户和数字化整体转换工程进展顺利，产业发展基础扎实。截止2009年底，全省有线电视用户，有线数字电视用户和互动数字电视用户分别达到1724.18万户、730万户和48万户，均排名全国第一。广播和电视综合覆盖率分别为99.99％和99.88％，有线电视入户率为72.24％，均排名全国省级第一。

(三)广播电视广告、有线网络发展势头良好，双轮驱动效应明显。2009年全省广告和有线网络收入达到59.34亿元和40.07亿元，较2008年分别增长16.67％和15.44％，占总收入比例达76.48％。广告和有线网络收入指标均位居全国第二。有线网络ARPU值(平均每个用户收益)为232元。

(四)电影产业加快复苏，逆势上升，增长强劲。2009年全省实现票房收入4.46亿元，同比增长70.95％(增幅全国第一)，跃居全国第四位(前三为广东，北京，上海)。放映40.73万场次，观众达1613.34万人次，较2008，年分别增长26.3696。62.61％，均创历史新高。

在看到成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我省广播影视产业仍处于发展的初级阶段，城乡区域差距较大，竞争力还不够强，传统业态向新兴业态转型较迟缓，企业创新能力不够足，人才队伍建设和经营管理水平等还不能完全适应发展的需要。必须通过改革发展，进一步转变方式，调整结构，提升发展水平，提高效益和质量。

《市场周刊》：今年是“十一五”规划中的最后一年，“十五”阶段，我省对于继续促进广播电影电视产业的发展，都有哪些规划?

耿乃凡；省广电局在总结“十一五”经验的基础上经过充分，科学的调研论证，已初步拟定《江苏省广播影视产业发展“十二五”规划(讨论稿)》，目前正在征求意见，相信不久后就会与大家见面。这里我就先简单谈一谈关于这个《规划》的一些工作思路。

“十二五”期间，全省广播影视产业将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《文化产业振兴规划》和省委，省政府《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展的决定》所确定的各项任务，大力培育市场主体，以加快发展为主题，以体制改革为动力，以加快结构调整、转变增长方式为主线，以科技创新为支撑，以统筹整合资源，实施重大项目带动为途径，以依法行政为保障，以繁荣和发展社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，推动全省广播影视产业实现跨越式发展，为又好又快推进“两个率先”作出积极贡献。

全省广播影视产业将坚持把社会效益放在首位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向；坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的多层次，多样性、多方面精神文化需求，坚持转变发展方式，优化产业结构，提高发展的质量和效益，坚持以体制机制创新和科技进步为动力，继续深化体制机制改革，积极推动内容创新与新兴产业发展：坚持优化所有制结构，实现以公有制为主体、多种所有制共同发展；坚持政府推动与市

场运作相结合，政府履行好规划，指导，监督，服务职能，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

我们的发展目标是：“十二五”末，全省广播影视产业规模位居全国前三位，总收入力争达到375亿元，“十二五”期间年复合增长达到20％，城市电影票房力争达到20亿元，年复合增长达到3096，争取进入全国前三位。优化产业结构，影视制作产业和新兴业态在产业结构中的比重占到30％以上。增强产业发展基础，完成全省有线电视数字化整体转换，力争在全国率先实现广播电视城乡一体化。积极培育大型骨干广播影视企业，争取两个以上广播影视企业上市融资。建设现代广播影视市场体系，完成地面数字电视建设，每个县建成一个以上现代化多厅数字影院。不断提高发展的质量和效益，使江苏成为全国广播影视产业发展强省。

为了实现既定目标，我们确定了七项重点任务、六项重大工程。这七项重点任务是：

(一)发展重点广播影视产业。有三大重点扶持影视制作产业，壮大有线电视网络产业，培育新兴广播影视业态。

(二)培育骨干广播影视企业。加快上市步伐，推动省总台成为全国省级广播影视强势品牌、国内外有影响的内容提供商和中文播出平台，省网公司成为全国领先的广播影视网络综合运营商。

(三)实施重大项目带动战略。实施一批重大广播影视产业项目，以项目引导带动重点产业实现突破性发展。

(四)引导广播影视产业集聚。引导生产要素和相关企业按照产业组织优化原则和市场化方式集聚，建设一批错位发展、特色鲜明的产业集聚区。

(五)扩大广播影视消费。扎实推进广播电视村村通和农村电影放映工程，实现建设公共文化服务体系和市场体系的有机结合。推动广播影视资源向农村和基层倾斜。

(六)建设现代广播影视市场体系。重点建设传输快捷、覆盖广泛的广播电视信息传播渠道，推进有线电视网络整合，鼓励省网公司跨地区经营。推进幸福蓝海，东方电影院线跨地区整合。重新规划整合全省无线资源。

(七)发展新兴广播影视业态。采用数字，网络等信息技术，大力推动广播影视产业升级。加快移动多媒体、网络广播电视等广电新媒体发展，开发增值业务，积极推进下一代广播影视网建设。

六项重大工程是：

(一)广播电视城乡一体化工程。完成全省有线数字电视整体转换，在全国率先实现广播电视城乡一体化，促进广播影视事业产业升级和结构调整。

(二)地面数字电视建设工程。完成全省地面模拟电视向地面数字电视的过渡转换，通过模数转换进一步整合并释放频率资源，为新媒体，新产业，信息化新平台发展壮大奠定基础。

(三)城镇影院建设工程。积极发展现代化城市多厅影院，加快基础设施建设和放映设备的更新改造，推行影院星级管理，规范影院放映标准和服务标准。争取将城镇影院建设列入各地公共文化设施建设规划。

(四)未来影视产业园建设。依托省广电集团和新华日报报业集团，创新园区建设和开发模式。引导全省影视制作资源向园区集聚。

(五)影视动画基地提升工程。提升沿沪宁线的动漫基地建设和发展水平。完善配套设施，提升发展环境，形成错位发展态势，带动产业链上下游相关产业发展。

(六)广播影视新业态开发工程。充分利用三网融合等有利条件，创新产业形态，推动新业务应用，推进下一代广播影视网建设，积极参与传感网产业发展。提升广播影视新业态在广播影视产业的份额。

《市场周刊》：电影产业作为广电产业链上的组成部分，一直是我省的短板，对于促进电影产业的发展未来有哪些规划和措施?

耿乃凡：是的，目前江苏电影与全省经济强省、文化大省的地位不相符合，与广电产业的整体形象也有一定差距已成为制约江苏文化强省建设的一块短板。当前，中国电影发展已进入“黄金机遇期”。因此推动江苏电影跨越式发展已刻不容缓。

关于我省电影产业的发展规划，除了刚才我在《江苏省广播影视产业“十二五”规划》思路中谈到的以外，我局还初步拟订了《江苏省贯彻(国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见)的实施意见》，提出加快江苏电影产业发展的目标思路。我们的总体目标是：建立健全市场运作，企业经营，政府购买，群众受惠的电影公共服务体系，市场公平竞争、企业自主经营的电影产业运营体系，依法行政、科学调控，保障有力、管理有效的电影行政管理体系和覆盖城乡的电影数字化发行放映网络，全面提高电影创作生产能力，经营管理能力，科技创新能力，公共服务能力和国际传播能力，多出精品，多出人才，多出效益，不断满足城乡群众日益增长的精神文化需求。力争“十二五”期间全省电影经济总量年平均增长率在3096以上到“十二五”末，全省电影年产量达到30部，票房收入比现在翻两番。

当前和今后一段时期的工作重点，一是推进转企改制后的公司制，股份制改造，组建省级影视集团，作为省广电集团所属的具有独立法人地位的股份制子集团，加快全省制片，发行，放映及影视基地，影视播放等资源整合，重塑市场主体。二是进一步深化院线制改革，扶持重点院线，扩大经营规模，引导国有民营企业齐头并进，坚持以国有为主导，加快省内院线发展，加大对外扩张步伐，大力发展农村数字电影院线。三是加强县级和重点乡镇数字影院建设，力争“十二五”末每个县和重点乡镇至少要建一座数字多厅影院。

《市场周刊》：“十一五”规划中提出促进广播电视村村通，江苏作为经济文化比较发达的省份之一，目前农村电视建设是个怎么样的水平7在基本实现全省农村有线电视覆盖之后，是否有向农村地区推行数字电视的规划?

耿乃凡：长期以来，农村地区都是我省广播电视覆盖的重点保障地区。《江苏省广播影视发展“十一五”规划》明确提出了“十一五”末(2010年)全省广播和电视综合人口覆盖率都要达到99.7％，同时要实现有线电视“村村通”的目标。“十一五”期间全省广电系统以“巩固成果，扩大范围、提高质量、改进服务”为目标，采用无线发射，有线网络等多种形式，大力发展农村广播电视综合覆盖网，扎实做好“村村通”工作，不断加强农村广播电视公共服务体系建设。截止2009年底，全省广播、电视综合人口覆盖率分别达到99.99％和99.88％，提前一年实现“十一五”规划目标。全省农村有线电视用户超过1391.6万户，八户率70.3％(全国第一)，基本实现苏南户户通，苏中组组通，苏北村村通的目标。全省有线电视发展已由关注数量的增加向关注工程和网络的质量提高转化，由关注工程建设向关注长效机制的建立和优质服务体系的建设转化。

数字化是广播电视的发展方向和必然趋势，加快农村数字电视发展是我们当前的重点工作之一。全省广播影视“十二五”规划中将会有相关内容。推进农村数字电视的途径主要有两种：一是大力推进农村有线电视数字化整体转换。苏州市已率先实现有线数字电视城乡一体化，江阴，武进等地也完成了城乡一体化整转。二是积极推进地面数字电视。地面数字电视具有投资省，建设周期短、覆盖效果好，受自然灾害影响小等优势，能够切实解决我省广播电视城乡、区域发展不平衡的问题，快速推进数字电视城乡一体化和信息化进程。目前我省已经完成了地面数字电视单频网建设的可行性研究，争取到14个规划频道，《全省地面数字电视发展实施方案》正在拟订之中。

《市场周刊》：2009年7月22日，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，明确提出了广播影视产业发展的具体内容要大力发展影视制作业。数字内容和动漫产业。

目前我省在这三个方面的总体情况如何?我省建立了哪些影视制作及动漫产业园区，

耿乃凡：江苏广电系统始终高度重视内容生产，大力发展广播影视产业。2009年，我省广播影视界共制作广播节目571053小时、电视节目7258小时：全年生产并发行原创电视动画片69部40314分钟，动画电影8部：制作完成电视剧23部742集；生产电影16部。目前，省内大型影视制作园区主要有石湫影视文化产业园和无锡影视基地等，动漫产业园区主要有南京，苏州、无锡、常州四个国家级影视动漫基地，影视制作机构、企业遍布省内大江南北。

《市场周刊》：今年上海世博会，亚运会等大型活动和其它体育赛事的转播，都将采用高清转播，我省在继续推进高清电视发展上有何规划?

耿乃凡：发展高清电视是建设文化强省的标志，是适应经济结构调整、带动相关产业发展，扩大内需、满足人民群众精神文化需求、繁荣电视内容生产的迫切需要。江苏卫视是全国首批试点单位，去年9月28日高标同播首播成功，今年年底前高清节目播出比例将达到75％。我省高清电视发展将采取统筹规划，分步实施的办法进行，先市后县、逐步推进，初步计划“十二五“中期增加影视和体育频道为高清播出，到“十二五”末完成市以上有线电视用户和部分有条件县的高清转换。目前正在制定的广播影视“十二五”规划将会对高清电视发展提出具体要求。

《市场周刊》：感谢您为本刊做了详细地介绍，我们期待江苏广电能够发展的更好更强。